中国城市化环境问题思考

中国城市化发展 : 一个新制度经济学的分析框架
来又不同于农村的人口聚居及其活动方式的制度安排。 从人类聚居形式发展史来看, 以村落形 式为特色的农村通常是在自然经济条件下人类自发聚居形成的传统社区形式。它是以农业为 基础产业, 以土地为基本生产资料, 以个体劳动为基本劳动方式 , 以血缘关系为纽带的相对封 闭、 分散的聚居制度。 与此相对应 , 近现代城市是在商品经济条件下 , 人类聚居及其活动的社区 形式。它是一种以非农产业 ( 尤其是工业) 为基本产业、 以组织性的集体劳动为主要劳动形式、 以业缘关系为纽带的开放、 集中的聚居制度。 人类社会城市化的过程即是人类聚居制度安排由 前一种形式逐步向后一种形式变迁的过程。两个多世纪以来的世界城市化进程的推进与发展 对人类社会结构和人们生活方式的改变, 即使置于人类社会发展漫长的历史长河中观察, 也是 极其巨大的, 乃至空前深刻的。伴随城市化这一进程而出现的毋庸置疑的事实是 , 它使越来越 多的国家和地区由一个传统的农业社会演进为一个工业化或后工业化的现代社会, 它使越来 越多的人口由原来居住分散的、 封闭的、 生活节奏缓慢的、 信奉传统文化图腾的农民或游牧民 族阶层转变为居住相对集中、 开放, 生活节奏快捷、 身处现代文明汪洋大海之中的城市市民阶 层。 联合国提供的资料表明 , 1999 年全世界生活在城市的人口达 27. 86 亿人 , 占全球人口的比 重为 46. 6% , 至 2030 年该比重将达到 60. 3% , 其中发达国家 1999 年城市人口比重为 75. 8% , 2030 年将达到 84% ; 发展中国家城市人口比重 1999 年为 39. 4% , 2000 年超过 40% , 2015 年 [ 1] 将突破 50% , 2025 年将接近 2/ 3。 然而, 作为一种具有世界发展普遍规律的城市化现象 , 它决不是仅仅意味着城市人口的表 面增长 , 而是体现为一种形成因素和影响极其深刻的社会和经济变迁过程, 既有人口和非农产 业活动向城镇的转移、 聚居、 强化和分异, 以及城市景观的地域推进等实体变化过程, 也包括城 市经济、 社会、 技术变革的扩散并进入乡村地区, 乃至包含城市文明、 城市生活方式、 城市价值 观念向乡村地区扩散、 渗透的精神变化过程。从表象上看 , 前者是有形的、 直接的、 主动的城市 化过程 ( urbanization) ; 后者是无形的、 间接的、 派生的城市化过程( urbanism ) 。从因果关系上 看 , 后者因前者而产生, 前者的发展引起后者的发展 , 后者的发展反过来也可以促进前者的进 一步发展。 因此, 可以简单地认为 , 城市化是一个农业人口转化为非农业人口 , 农村地域转化为 城市地域, 农业活动转化为非农业活动, 农村价值观念转化为城市价值观念, 农村生活方式转 化为城市生活方式的多景观层面的综合转换过程。这种转换在动机机制及其作用方向上可以 表现为农村因素因其推力而被动地为城市因素所同化, 也可以表现为城市因素因其拉力而产 生的对农村因素的主动吸引力 , 更多的更现实的则是表现为农村推力和城市拉力共同作用而 形成的城市地区对农村地区的吸引力和辐射力。 前者表现为农村因素向城市的聚居, 后者表现 为城市因素向农村的扩散。 现实中, 上述推力—拉力的组合在不同地区或在同一地区不同时期 可能具有较大差异。 这种差异的形成除了技术创新因素的影响外, 制度创新是另一个重要的影 响乃至决定因素。 20 世纪 80 年代至 21 世纪 50 年代这 70 年不仅是中国现代化的关键时期 , 同时也是中国 社会经济转型最活跃、 最深刻的时期。这一深刻的转型主要体现在两个方面: 一是制度转轨 ( inst it ut ional t ransit ion) , 即从高度集中的计划经济体制向市场经济体制的转轨 ; 二是结构转 型 ( str uctural t ransfo rmat ion) , 即从农业的、 乡村的、 封闭的传统社会向工业的、 城镇的、 开放 的现代社会转型。 这两方面转变的同时出现绝非偶然的巧合, 而是它们之间存在着深刻的内在 联系。 在新制度学派看来, 城市化这一结构变迁所描述的是人类社会经济活动组织及其生存社 区制度安排由传统的制度安排向新型的安排的转变 , 即城市化是从以农业为基础产业 , 以土地 为基本生产资料, 以个体劳动为基本劳动方式, 以血缘关系为纽带的相对封闭、 分散的传统的
( 武汉大学 经济发展 研究中心 , 湖北 武汉 430072) 摘要 : 尝试性地用新制度经济学的方法来解释当代中国城市化发展。基于新制度经济学的视 野 , 简 要阐述 了城市化的背景、 涵义、 发展机制及模式 , 分析了中国计 划经济时代自上 而下城市 化与市场 导向改 革时期自下而上城 市化的制度安排 , 就中国未来城 市化发展所需要的 制度创新提 出了对策 建议。 关键词 : 城市化 ; 自上而下城市化 ; 自下而上城市化 ; 制度安排 ; 制度创新 中图分类号 : F291. 1 文献标识码 : A
The Development of China' s Urbanization: An Analysis Frame of New Institutional Economics
LIU Chuan-jiang
( Center f or E conomic Devel op ment R esearch , Wuhan University , W uhan 430072, Chi na) Abstract: F rom perspect ive of new inst itut ional economics, t his paper out lines t he backgro und, co nnot at io ns, mechanisms, and pat t erns of China' s urbanizat io n, and analy zes t he tw o t yupes of inst it ut ional arr angement s: t he fro m - to p - t o - bot to m pat t ern in t he cent ral pl anned eraand the f rom - to tt om - to - t op pat t ern in t he period o f market - orinted economic ref orm . F inally , some suggestions are g iv en. Key words: urbanizat ion ; urbanizat ion - fr om - above ; urbanizat ion - fro m - below ; inst it ut ional arrangement ; inst it ut ional innov at ion 1 城市化的背景及定义: 新制度经济学的视野 从新制度经济学的视野来看 , 城市化进程中的城市( 包括市和镇) 是由农村( 乡村) 演变而
收稿日期 : 2001- 10- 22 基金项目 : 教育 部 人文 社 会 科学 博 士 点 基金 项 目 “ 中西 部 农 村 劳动 力 转 移 与城 市 化 战 略” ( 批 准 号: 01JB790023) 作者简介 : 刘传江 ( 1966- ) , 男 , 湖北省鄂州市人 , 经济学博士 , 武汉大学经济发展研究中心暨人口研究 所教授、 博士生导师。主要研究方向 : 城市化与中国经 济发展。
第8卷第3期 2002 年 5 月
市场与人口分析
M a rket and Demog ra phic A naly sis
V ol. 8 N o . 3 M ay 2002
文章编号 : 1006- 4346( 2002) 03- 0056- 11
中国城市化发展: 一个新制度 经济学的分析框架
刘传江
探寻中国城市化之正道
导读： 中国城市化发展道路及其新趋势？中国城市化发展的核心动力机制探析？中国城市
化发展水平及省际差异？中国城市化发展动力及发展战略研究？中国城市化发展道路及其 新趋势？
中国学术期刊文辑（Hale Waihona Puke Baidu013）
目 录
一、理论篇 中国城市化发展一个新制度经济学的分析框架 1 中国城市化发展与碳排放关系的实证研究乌 12 中国城市化发展与重工业扩张的协整分析 16 中国城市化发展质量的综合测度与提升路径 21 中国城市化过程的东西比较 37 中国城市化过程的非线性动力学模型探讨 42 中国城市化过程的非线性动力学模型探讨陈彦光 49 中国城市化过程及其资源与生态环境效应机制 56 中国城市化过程中被征地农民生活状省略上海浦东浙江温州和四川广元为例 64 中国城市化过程中城乡关系问题探究 75 二、对策篇 中国城市化过程中存在的问题和对策 78 中国城市化过程中的农村征地问 82 中国城市化过程中的政府悖论 87 中国城市化和工业化对能源消费的影响研 92 中国城市化环境问题思考 99 中国城市化阶段的碳排放影响因素和减排策略 103 中国城市化进程的 S 型曲线研究 116 中国城市化进程的基本特征与存在问题研究 120 中国城市化进程的特点动力机制及发展前 127 中国城市化进程对能源需求的动态冲击效 132 中国城市化进程缓慢的制度性障 139 中国城市化进程亚健康的反思与警示 143 中国城市化进程与犯罪率之间关系的实证研究基于结构突变的协整分析 150 中国城市化进程中必须重视的几个现实问题 160