河北承德兴隆县十二五规划纲要

兴隆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

（兴隆县第十四届人民代表大会第五次会议通过）

兴隆县人民政府

二○一一年三月

目录

第一章现实基础和发展环境 (1)

一、“十一五”时期我县经济社会发展取得巨大成就 (1)

二、全县经济社会发展机遇大于挑战 (7)

第二章指导思想、发展目标和发展关系 (9)

一、指导思想 (9)

二、主要发展目标 (9)

三、推进发展需要妥善处理好六大关系 (13)

第三章主要工作举措 (13)

一、实施“一城两区一带”战略布局，统筹县域经济协

调发展 (14)

二、牢牢把握难得机遇，加快推进环首都绿色经济圈

建设 (16)

（一）突出抓好“两区七基地”建设 (16)

（二）深入实施好“六项攻坚” (19)

三、调整优化经济结构，促进发展方式转变 (21)

（一）进一步加大项目工作力度 (21)

（二）加快园区建设 (22)

（三）壮大提升传统优势产业 (22)

（四）积极推进矿产资源整合 (23)

四、加快城镇化进程，促进城镇发展上水平 (24)

（一）努力提高城镇化率 (24)

（二）强力推进县城建设 (25)

（三）加快小城镇建设，大力推进新型城镇化 (26)

五、发展休闲旅游业，提升现代服务业发展水平 (27)

（一）加大旅游资源整合力度 (27)

（二）加快休闲旅游项目建设 (28)

（三）完善休闲旅游要素功能 (28)

（四）加强休闲旅游宣传推介 (29)

（五）提升旅游综合环境水平 (29)

（六）大力发展现代服务业 (29)

六、推进城乡一体化，加快社会主义新农村建设 (30)

（一）加强科技对农业发展的推动力 (30)

（二）加强绿色果品和蔬菜生产基地建设 (31)

（三）进一步提升农业产业化水平 (32)

（四）大力推进新民居建设 (32)

（五）加大扶贫开发力度 (33)

七、加强基础设施建设，构建持续发展的支撑体系 (33)

（一）强力推进道路交通建设 (34)

（二）加强电网建设 (35)

（三）高度重视水利建设 (35)

（四）推进通讯网络广电建设 (36)

八、深入实施人才强县战略，提高自主创新能力 (36)

（一）大力构筑人才智力高地 (37)

（二）营造创新创业良好环境 (37)

（三）大力推进科技创新和科技成果转化 (37)

九、加强生态环境建设，提高生态文明水平 (38)

（一）全力加强生态环境建设 (38)

（二）高度重视环境保护工作 (38)

（三）合理开发自然资源 (39)

（四）推进节约型社会建设 (39)

十、加快文化建设步伐，提升文化软实力 (40)

（一）积极培育发展文化创意产业 (40)

（二）建设社会主义核心价值体系 (40)

（三）完善城乡公共文化服务体系 (41)

十一、加强和改进群众工作，着力改善民生 (41)

（一）积极促进就业再就业 (41)

（二）加速增收富民进程 (42)

（三）提升教育教学质量 (42)

（四）完善医疗卫生体系 (43)

（五）做好计划生育工作 (44)

（六）提高安居保障水平 (44)

（七）推动社保事业发展 (44)

（八）强化安全生产和食品药品安全 (45)

（九）全力构建和谐社会 (45)

十二、加快推进改革开放，增强经济社会发展的动力与活力 (46)

（一）进一步深化推进改革 (46)

（二）进一步加强区域合作 (46)

（三）进一步提高对外开放水平 (47)

第四章实施规划的保障措施 (47)

一、深入推动解放思想 (47)

二、加强政府自身建设 (48)

三、保障各项规划有效衔接 (49)

四、狠抓规划落实 (49)

兴隆县国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要

“十二五”时期（2011年—2015年），是我县加快转变经济发展方式、实现科学发展、跨越赶超的关键时期。制定实施好“十二五”规划，对于我县在新一轮发展中抢占先机，实现全县经济社会平稳较快发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。依据《中共兴隆县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的《兴隆县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，是在总结“十一五”时期所取得成就的同时，主要阐明今后五年，全县经济社会发展的现实基础、面临形势、目标任务、工作重点和战略部署，它是全面落实科学发展观的行动纲领，是政府履行职责的重要依据，是凝聚全县人民智慧和力量建设富裕、秀美、和谐新兴隆的宏伟蓝图。

第一章发展基础和面临形势

一、“十一五”时期我县经济社会发展取得巨大成就

“十一五”时期，是我县经历严峻考验、在困难曲折中实现经济社会平稳较快发展的五年；是交通条件和城乡面貌发生巨大变化，广大人民群众得到实惠最多的五年；是打基础、备后劲，实现跨越发展创造有利条件的五年。五年来，面对复杂多变的经济形势和诸多不利因素，县委、县政府团结和带领全县广大干部

群众，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，迎难而上、砥砺奋进，克服了国际金融危机带来的严重影响和节能减排的刚性约束，保持了经济社会平稳较快发展的良好态势，为“十二五”时期乃至更长时间的发展奠定了坚实基础。

——经济发展跃上新台阶。全县地区生产总值达到61.8亿元，是“十五”末的1.8倍，年均增长12.1%；人均生产总值达到19030元，年均增长11%；全部财政收入达到5.5亿元，是“十五”末的2.2倍，年均增长17.1%；全社会固定资产投资累计完成213.7亿元，是“十五”时期的4.1倍；三次产业比例由“十五”末的19.2:52.0:28.8调整为17.7:52.8:29.5，二、三产业比例分别提升0.8和0.7个百分点，经济结构得到进一步优化。

——农村经济获得新发展。“十一五”末，全县各类果树发展到80万亩，果品产量达到31.4万吨，分别比“十五”末增长27%和126%，全县有林地面积达到300万亩，森林覆盖率达到65.76%，比“十五”末增长了11%，位居华北地区县级第一位；实施投资5000万元以上农业产业化项目31项，全县果品加工企业发展到187家，其中市级以上龙头企业30家，年果品加工能力达到28万吨，农业产业化率达到67%；各类农民专业合作组织154家，带动农民增收2.1亿元；建设山楂、板栗等无公害果品基地40万亩，12万亩山楂基地通过了国家绿色食品原料标准化生产基地建设验收，新增绿色有机农产品认证品种9种，培育农业部“绿色食品”品牌5个，省级优质名牌产品8个。被先后授予“全国造林先进县”、“全国经济林建设示范县”、“全国绿化