一带一路与中国企业走出去_日本企业海外发展的启示

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( 二) 中国企业走出去的劣势 ( 1) 立法滞后。目前,中国尚无有效而明确的 与企业走出去相配套的有关投资的促进、保护和管 理方面的法规,对企业在海外上市、兼并、收购、资源 勘探等投资方式也没有明确的支持政策,已严重滞 后于形势的发展和需要。( 2) 企业海外投资战略不 明确。中国绝大多数企业并未将海外投资纳入企业 发展战略的高度予以规划,缺乏中长期发展战略,随 意性较强。另外,对国际商务环境不熟悉以及中国 传统的粗放型管理模式也将成为中国企业走出去的 劣势。( 3) 相关人才匮乏。一方面是我国跨国企业 从业人员的知识结构和企业家素质还有待提高,而 另一方面,与跨国经营的激烈竞争相匹配的高素质 人才,如精通国际商务、相关外语、法律等的人才明 显缺乏。( 4) 技术劣势。中国企业目前自身拥有的 优势技术少,且创新能力较弱,从事的大多是低附加 值、低技术含量的劳动密集项目,这在很大程度上制 约了企业国际竞争力的提高。 ( 三) 中国企业走出去所面临的机会
再次是应该 建 立 或 完 善 与“一 带 一 路 ”沿 线 国 家的双边投资贸易协定以及多边体制下的投资贸易 便利化的协定并加快落实。战后以来,日本的对外 经济合作经历了从小范围到大范围、从单纯的经济 合作到经济合作与政治安全合作相结合、从单层框 架到多层框架以及从一般的经济合作到经济一体化 等的演变,不断地拓展区域经济合作的范围和内涵。 近年来,日本相继制定了《日本的 FTA 战略》( 2002. 10) 、《关于今后推进经济伙伴关系协定的 基 本 方 针》( 2004. 12) 、《全球化经济战略》( 2006. 4) 等政 策,采取“多 方 下 注 ”的 方 式 与 相 关 国 家 签 订 双 边、 多边的投资贸易协定。这些双边或多边经济合作机 制的制定必将为企业走出去创造良好的经营环境和 制度保障。
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( 国内 46 个、海外 76 个) ①、综合商社以及咨询公司 等; 在融资方面,除日本的政策银行外,包括三大金 融集团( 三菱 UFJ、三井住友、瑞穗) 在内的民间银 行、地方银行等都积极对企业的海外发展业务进行 投融资服 务②; 而 在 保 险 方 面,则 有 日 本 贸 易 保 险 ( NEXI) 等对日本企业的贸易、海外投资、融资等提 供风险保障。而日本经济团体联合会、日本商工会 议所、各行业协会等也积极予以协助。日本所独有 的综合商社更是积极发挥“开路先锋”作用,充分在 信息共享、原材料提供、商圈开拓甚至融资等方面为 企业做先导。
( 四) 中国企业走出去面临的风险 其一是来自政治与安全领域的风险。“一带一 路”沿线国家国情复杂、政权更迭频繁、政策也相对 不稳定,此外国际恐怖、民族分立、宗教极端等事件 时有出现。因此,中国企业走出去首先应考虑的是 投资地的政治风险和安全风险。另外政治风险与安 全风险还潜在于“一带一路”沿线国家与其利益相关 国家的关系方面。“一路一带”沿线国家多处于重要 的战略位置,长期以来一直是诸多大国争夺的重点, 其国家政权、外交政策尤其是对华政策等很容易受到 外来势力的影响或干预,这些都将成为中国与“一带 一路”沿线国家“深化经贸合作中的潜在威胁”。① 其二是来 自 法 律、税 务 及 金 融 等 方 面 的 风 险。 “一带一路”沿线国家从法律体系上分属大陆法系、 英美法系以及伊斯兰法系等。若中国企业走出去 时,对投资地法律、税务等不熟悉,对项目的市场调 研论证不全面,或者缺乏能够胜任海外投资业务的 优秀人才,都将对企业形成一定的困扰和风险。此 外,发展中国家法律不够成熟和完善,政策的可变性 大甚至“朝令夕改”,也将增大企业的投资风险。有 些国家甚至以所谓的安全原因、或者以“对公共利益 有重大影响”以及垄断、倾销、补贴为由,阻止或妨碍 中国企业及其产品的进入。走出去的企业由于直接 与国际金融市场对接,利率和汇率等风险要素的波动 也将对企业的业务展开和经营产生直接的影响。 其三是 来 自 文 化、习 俗 和 宗 教 方 面 的 风 险。 “一带一路”沿线国家分属四种不同的文明、存在上 百种语言以及六种宗教,另外各地还有不同的风俗 习惯、不同的商业文化。走出去的中国企业在当地
( 二) 构架企业海外投资服务体系 企业走出去除国家政策层面的支持外,地方政 府、经济团体、行业协会、银行业、保险业、科研咨询 机构等也要在信息、人才、融资、保险等方面提供全 方位的配套服务。例如日本在信息提供方面有遍布 海外各地的日本贸易振兴机构 ( JETRO) 的事务所
① 首相官邸: 「新成長戦略」、http: / / www. kantei. go. jp / jp / sinseichousenryaku / sinseichou01. pdf。
① [基金项目] 本文为 2015 年度国家社会科学基金项目“日本企业‘走出去’战略中的协同支持体系研究”( 编号: 15BGJ061) 的阶段性成果。
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走出去的优势、劣势、机会以及威胁作一分析。 ( 一) 中国企业走出去所具备的优势 ( 1) 政策支持优势。由于特殊的成长背景,中
国企业在获得政策支持方面具有自身的优势。特别 是在改革开放的经济条件下,充分而有效地利用各 种规则和政策支持,是中国市场经济和企业发展的 重要特点。( 2) 要素禀赋优势。目前中国企业在相 对产能( 如钢铁、有色金属、平板玻璃、水电、水泥) 等方面具有相对优势。而基于基础设施建设将是 “一带一路 ”的 重 点,中 国 企 业 在 铁 路、高 速 公 路 建 设等方面拥有技术、设施及经验等方面的优势。另 外中国有大量的劳动力和一批技术工人,在人力资 源和人力成本方面也具有优势。( 3) 海外华人网络 优势。近百年来分散于世界各地的海外华人群体, 对于中国企业走出去具有得天独厚的优势,是一笔 无形资产。( 4) 国际经济技术合作优势。中国实行 全方位的外交政策,与世界上绝大多数国家和地区 建立了良好的外交关系,开展了形式多样的经济技 术合作,为中国企业走出去创造了良好的外部环境。
二、从日本经验看中国企业走出去
日本在上个世纪 80 年代曾大规模地推进企业 走出去战略,30 多年来,日本企业海外发展模式有 许多值得我们思考和借鉴之处。
( 一) 政府作用的发挥 尽管“一带一路”倡议的主角是企业,但中国企 业走出去战略的实施,仅仅依靠企业自身的力量很 难应对,需要政府在制度层面予以积极的支持。 首先需要政府在制度安排方面尽量创造有利于 企业走出去的环境和条件,需要在对外经济政策、税 收、金融等方面制定相应的促进政策,同时还应对既 有的与形势不相符合的政策和措施进行适当的调整 和修订。日本政府长期以来出台并完善了一系列的 法律、政策,积极鼓励和引导企业走出去,同时相关 省厅( 以经济产业省、外务省、日本银行等为主体) 、 地方政府、经济团体等也在中央政府的导向型制度 安排下,出台相应的支持政策,从而形成从中央到地 方、具有系统性的制度安排和政策体系。如由日本 内阁通过的《新成长战略》①( 2010 年 6 月) 和《日本 再兴战略》( 2013 年 6 月) 都强调要充分发挥日本企 业的技术优势,积极开拓国际市场; 各省厅有日本国
土交通省制定的《基础设施系统出口战略》( 2013 年 5 月) 、经济产业省制定的《中小企业海外发展支援 大纲》( 2011 年 6 月) 等,地方自治体有岛根县为县 内中小企业走出去创设的“海外展开支援基金”、新 澙县成立了新澙产业创造机构( NICO) ,对县内企业 的海外展开提供支持等,而经团联也于 2014 年 11 月向政府提交了题为“关于战略性基础设施系统海 外展开”的对策建议等。
① 韩永辉、邹建华: 《“一带一路”背景下的中国与西亚国家贸易合作现状和前景展望》,《国际贸易》2014 年第 8 期。
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的经营活动,往往容易受到来自上述一个方面甚至 是几个方面的误解、摩擦甚至是冲突。
其四是盲目走出去带来的风险。目前,从中央 到地方,从国 企 到 民 企,都 在 积 极 响 应“一 带 一 路 ” 倡议。积极响应自然是好事,但企业是否走出去,是 否具有这种国际布局的能力和战略思维,则取决于 企业自身 的 实 力 和 战 略 需 求。 布 局“一 带 一 路 ”一 定要与企业自身的发展阶段和发展实力相吻合,切 忌盲目走出去,一哄而上。否则,一方面带来的是走 出去中国企业之间的恶性竞争,为争取某个项目而 相互压价、自相厮杀。另一方面需强调的是,某些中 国企业在国内所惯用的经营模式和管理方式与国际 通行的方式是有所违背的,另外中国部分企业还存 在质量参差不齐、产品造假或侵犯知识产权等问题。 这样的企业若走出国门,必定给中国和中国企业带 来毁灭性的信誉危机。
年代强化对外投资战略的模式有着非常类似之处。 本文即结合日本的相关经验对中国企业走出去所面 临的风险及应对之策予以简要分析。
一、SWOT 视角下的“一带一路”与中国 企业走出去
SWOT 分析法又被称之为态势分析法,由美国 旧金山大学国际管理和科学行为学教授海因茨·韦 里克 ( Heinz Weihrich) 于 20 世纪 80 年代初提出, SWOT 分析法旨在将与研究对象密切相关的内部优 势( Strength) 、劣势 ( Weakness) 以及外部机会 ( Opportunity) 、威胁( Threat) 等,通过调查列举、矩阵排 列,然后用系统分析方法将各种因素相互匹配加以 综合分析,从而得出有针对性的应对策略。本文即 基于 SWOT 分析法,对“一带一路”倡议下中国企业
关键词:“一带一路” 中国企业 走出去战略 机遇和风险 日本经验
“一带一路”倡议共涉及 64 个国家,包括中亚 5 国,中东欧 16 国,西亚北非 17 国,南亚 8 国,独联体 7 国,东南亚 11 国。“一带一路”倡议将对中国企业 走出去产生重大而深远的影响。一是在经济合作方 式上,将由传统的产品出口向“投资 + 贸易”的方式 转变; 二是在经济合作区域方面,企业海外并购及投 资的重心区域将由原先以北美、西欧等发达国家为 主逐步向中亚、东欧、东南亚和北非等发展中国家转 移; 三是就企业走出去的融资方式而言,丝路基金、 亚投行及金砖银行等融资平台将为中国企业走出去 提供多元的配套融资服务; 四是在经济合作的行业 方面,也将由以往的矿产资源、能源开发、信息技术 产业向基础设施建设相关的产业转变,譬如高铁、电 力、通信、工 程 机 械、汽 车 及 飞 机 制 造 等。 从“一 带 一路”倡议提出的背景和内涵来看,与日本七、八十
其次是营造有利于企业走出去的国际环境。多 年来,日本 政 府 一 直 重 视 经 济 外 交 或“高 层 营 销 ”, 只不过不同时期在地区和国家方面有所侧重而已。 如战后初期比较重视东南亚的资源外交,70 年代则 重视对中东国家的能源外交,近年来日本还非常关 注对非洲、对中亚以及东南亚等地区的外交。日本 的“高层营销”除首脑外交外,还包括省厅级的交流 等。因此企业走出去需要中国政府实施积极而有效 的外交政策,经营好中国与对象国以及利益相关国 家间的关系。
2015 年 7 月 第 4 期 ( 总第 21 期)
“一带一路”论文集粹
东北亚学刊 Journal of Northeast Asia Studies
Βιβλιοθήκη Baidu
“一 带 一 路 ”与 中 国 企 业 走 出 去 ①
———日本企业海外发展的启示
程永明
摘 要:“一带一路”倡议的提出,将对中国企业走出去产生重大而深远的影响。由于“一带一路”沿线涉及 64 个国家,各个国家政体不同、语言复杂、文化、习俗及宗教多元等特点,决定了走出去的中国企业在政治安全、法律 税务、金融、文化、宗教等方面都将面临一定的风险。日本企业早在上个世纪七八十年代就开始了国际化的步伐, 分析其发展过程及具体做法将有益于中国企业走出去战略的实施。中国企业走出去应在政府引导、构建企业海外 投资服务体系、相互结盟抱团形成合力、国有民有金融机构协同支持、与投资对象国建立共赢机制等方面多做努 力,使中国企业走出去的同时也能呆得住。
其一是中国企业走出去,在基础设施建设、矿产 资源开发、优势产能转移、劳务输出等方面存在着机 遇。以印尼为例,印尼计划建设 24 个港口、15 个机 场、18 个经济特区以及近万公里的铁路。其二是为 中国与沿线国家彼此更好地利用新的外部环境、参 与国际贸易投资新规则制定、促进区域合作带来了 机会。其三是为中国企业参与国际竞争,学习和借 鉴有益管理经验和先进技术,提升企业国际竞争力 和影响力带来了机遇。
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