道路交通事故案例分析

小博士幼儿园校车长期超载行驶，作为监管部门难道没有发现？这显然是说不过去的。
问责及赔 偿情况
11月17日从庆阳市正宁 县召开的“11·16”重大交 通事故新闻发布会上获悉， 涉及此次事故的正宁县分 管副县长及教育局长已被 停职。 正宁县教育局局长及分 正宁县分管副县长也受到 问责，停职进行调查。
事件评析 —我国校车配置现状

教育部曾做过一个“中小学生上下学出行方式的调查”,统计结果显示:目前, 全国中小学校共有在校学生1.8亿人,有接送中小学生及幼儿上下学车辆28.5万辆, 其中符合标准的校车2.9万辆,仅占10.32%。换句话说,平均6428名中小学生才拥 有一辆专业校车。
教育部去年做过的一个调研报告,其中有两点值得关注:第一,交通事故是校园 安全事故中最主要的一种情况；第二,交通事故多发生于农村。 我国汽车儿童安全座椅的使用率不足0.1%。我国每年有超过1.85万名儿童 死于交通事故，大部分与没有儿童座椅有关。 我国儿童在交通事故中的死亡率， 是欧洲的2.5倍，是美国的2.6倍，每年都有超过1.8万名14岁以下的孩子死于道 路交通事故。 死亡人数中有74%是农村学生；伤残的农村学生占40%；49%的校车事故 发生在义务教育阶段，50%在幼儿园。约9000万学生需要乘坐安全规范的校车， 专业校车需求超过100万辆。然而到去年，校车保有量才刚过1万辆。
幼儿园园长安全责 任意识不强，没有 尽到第一责任人的 责任（该民办幼儿 园共有学生737名， 28名教职工，安排 4辆校车接送）。
4 因大雾天气影 响，货车和校 车司机遇到紧 急情况处置不 力。
还有
5 教育、交警部 门监管不力
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事故善后及问责情况



立即启动应急预案。接到事故报告后，县委、县政府高度重视，主要领导在第 一时间带领分管领导和相关部门负责人赶赴事故现场，立即召开现场救治会议， 启动道路交通事故Ⅱ级响应，成立了事故救援工作领导小组，全力开展抢救工 作。 全力开展救治工作。由县委、政府分管领导具体负责，紧急调集医护资源赶赴 正宁指导抢救。同时，从公安部门抽调警力90多人，在县人民医院、中医院和 事故现场维持秩序，保证了救治工作顺利进行。在救治过程中，信息报送组随 时掌握救治动态，及时组织上报救治进展情况。 积极做好家属安抚工作。由县委副书记和政府常务副县长具体负责，分别前往 县人民医院和中医院看望受伤人员，政府部门对伤亡人员家属全面落实了县级 领导、乡镇、村、组干部“四对一包户”工作制度，同时做了细致的情绪安抚 工作，配合教育、民政、信访、公安等部门，积极做好死亡人员家属的情绪安 抚和周边群众的稳控等工作，并着手提前制定事故善后处理方案。 及时开展事故调查工作。事故发生后，肇事货车司机樊军刚和小博士幼儿园董 事长李军刚已被县公安局刑事拘留。并于事故发生原因进行进一步调查，同时， 对全县范围内的校车已经全部停运整顿，对校车驾驶人员进行集中培训，待检 验、培训合格后再投入运营。据悉，19日，甘肃省正宁县人民检察院依法对 “11·16”重大交通事故犯罪嫌疑人李军刚以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。
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事件反思三

我国也有了类似美国校车这样校车可以享受 “特权”的法规。去年12月份出台的《校车管理条 例》涉及到校车的准入审核、驾驶员的资格审查、 道路交通秩序维护等。不过，去年12月征求意见后， 该《条例》至今仍无下文。 除了《条例》国家此前还连续出台了包括《条 例》、《校车安全技术条件》等四项强制性国家标 准、《校车生产企业及产品准入管理规则》等一系 列征求意见稿。不过至今为止，这些法规都尚未正 式出台，加上补贴政策也没有明确，这使一些地方 政府的校车采购陷入了停顿状态。 因此，现在首要任务就是完善相关法规，以强 制力保证消除校车安全隐患。
事故责任人的处理
经初步审查，陕D72231自卸车驾驶员、犯罪嫌疑人樊军 刚涉嫌交通事故肇事罪，已于16日被公安机关刑事拘留；小 博士幼儿园董事长、犯罪嫌疑人李军刚因涉嫌重大责任事故 罪，已于16日被公安机关刑事拘留。 据调查，事故发生时，校车驾驶员安全意识淡薄，左道 逆行，同时两车都是超速行驶，其中幼儿园校车在限速每小 时60公里的情况下，时速达80公里；幼儿园私自改装车辆， 将9座车辆改为无座，车中幼儿园孩子一部分用小板凳坐在车 中，一部分站着。 经侦查认定，陕D72231自卸车驾驶员樊军刚涉嫌交通事 故肇事罪，小博士幼儿园董事长李军刚安全意识不强，没有 尽到第一责任人的责任，涉嫌重大责任事故罪。
根据相关赔偿标准并参照有关地方的 做法，正宁县委、政府研究制定了 “11.16”重大道路交通事故赔偿标准。 每个遇难儿童赔偿救助43.6万元。其 中包括人身财产保险23.6万元，一次性 优抚救助金20万元，要在安葬遗体后立 即支付。每一名遇难幼儿赔偿金、抚慰 救助金43.6万元。另外当地已要求中国 人寿等公司，启动特殊重大保险理赔“ 绿色通道”。目前，中国人寿已经核实 确定3名死亡幼儿、9名受伤幼儿参加了 商业保险，赔付金额已经通过绿色通道 拨付到正宁县支公司。
事故示意图
事故现场图片
校车车辆损坏严重
校车的车牌撞落在地上
救
援
进
行
散落着的孩子们书包和鞋子
变形金刚
“醒目的标志”
受伤幼儿 家长陪同受伤的孩子
事故起因分析
1 校车驾驶人员 安全意识淡薄， 严重违规超载， 事故发生时左 道超速逆行。 2 幼儿园私自改 装车辆，逃避 监管，车辆限 定9 座现改装 为无座。 3
附：被停职调查人员名单 刘光润：正宁县委常委、常务副县长 戴彩燕：正宁县副县长 雷会宁：正宁县教育局局长 苟邵波：正宁县交警队队长
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事件评析 —各界的反响
群众 媒体 政府
事故发生后， 政 府部门立即启动应急 预案，全力开展救治 工作。在积极做好家 属安抚工作的同时， 及时开展事故调查工 作，保证了事故善后 工作的高效、有序进 行。


校车事故频发

中国能生产优秀校车，但许多学校买不起，即使买得起也用不起。 首要的问题在于购买费用。一辆专用校车价格大概在20万元到50万元之 间，这样的价格对于发达地区或者一些财大气粗的学校不成问题，但是 相对于一切欠发达的地区或者经费吃紧的学校就是一个大问题。更重要 的问题在于运营费用。就算买得起，许多学校也表示无力承担日常的经 营费用。 生活在农村的许多家庭收入不高，也根本承担不起在学校住宿的所 花费的费用。若无校车，学生们则只能面临辍学。虽然说有需要就有市 场，但是学生这一基本的需求并不能使得学校投入过多到校车上。农村 地区教育经费的不足，这就又决定了学校根本无力为学生配备好的校车。 在重重困难下，黑校车成为了无奈之举。而中国的校车也可谓五花八门， 农用三轮车、小型面包车、中巴等安全保障较差的车辆几乎成为主流， 而校车管理模式更是混乱不堪，有学校购买，政府租用，有家长合租等 等而在农村。因为道路状况差，公共交通设施匮乏。校车也在无形中成 为威胁学生上下学安全的夺命杀手。
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事件反思四

当前我国校车经营模式多种并存，主要有学校自营、政府购车 学校经营。无政府补贴的营利性组织经营。有政府补贴的营利性组 织经营等四种模式，其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营 所占比例相对较大。由于校车的低盈利性，所有就出现了校车眼中 超载营运等一系列乱象。而中国中小学生校车需求量大，购买校车 是一笔不小的支出，要杜绝超载营运，能做到这些的也只有政府。 例如全国率先引进“长鼻子”美式校车的浙江德清县，79辆校 车就能承担全县5000多名12岁以下小学生的接送任务。购车费用不 过2000万元，而去年该县教育经费支出为5.5亿元，仅占该县GDP 的2.34%，距离教育支出占GDP4%的国家目标尚有不小的提升空间。 值得一提的是，今年两会期间，教育部长袁贵仁表示，占GDP 比例4%的国家财政性教育经费支出中，会有校车经费。
11运管1班
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事故详情及起因
事故善后及问责情况
事件评析
事件反思
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事故详情
2011年11月 16日9时15分许， 甘肃省庆阳市正宁 县榆林子小博士幼 儿园一辆号牌为甘 MA4975的运送幼儿 的校车（核载9人、 实载64人），由西 向东行驶至正宁县 正（宁）周（家） 公路榆林子镇下沟 村一组砖厂门前路 段时，与由东向西 行驶的号牌为陕 D72231的重型自卸 货车发生正面相撞， 造成21人死亡（其 中幼儿19人）、43 人受伤。
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事件反思二

幼儿园的许多家长表示，也曾经就校车超载这件事跟有 关部门反应过，但是最后却得不到任何回复。创办幼儿园董 事长李军刚的弟弟说，7年里只遇到过交警罚款。有时交警 队突然查车，充其量就罚个款，罚500，罚完就走，并不要 求超载的孩子下车。 新闻媒体上也经常能够看到校车严重超载的事情。这也 体现了现在诸多地方面临像这样政府不作为，教育、交警部 门监管不力的情况。校车严重超载事故车辆在马路上飞驰， 只罚款不问责也直接促使校车超载现象泛滥，并最终酿成了 这样的悲剧。 可见，政府、交通部门势必积极履行自身义务，加强相 关监督力度，做到合理监督、有效监督。
事发后，各主流 媒体都赴现场获取第 一手资料，通过报纸、 新闻、网络等形式进 行相关报道，各大门 户网站都建立了事故 专题，保证了信息的 有效传递，满足了公 众的知情诉求。
社会群众对事件 高度关注，以网络为 主要平台，积极发表 评论见解，配合相关 媒体对于事件的关注 起到了监督的作用， 一定程度上起到了舆 论监督的作用。
思想道德
加强监督
消除校车安全隐患
健全法规
纳入财政体系
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事件反思一

据悉，事故中出事的小博士幼儿园大部分的孩子都是留 守儿童，父母长期在外打工、收入微薄，家庭条件并不算宽 裕。若增加校车，学校这方要跟家长多收费，家长也不乐意。 小博士幼儿园是当地乡里的唯一一所幼儿园，家长也曾经跟 幼儿园和有关部门反应却得不到回应。为了让孩子能上幼儿 园，即使知道校车严重超载，家长们抱着侥幸心理也就默认 了这一种情况。 由此可见，加强家长与学校思想道德方面的教育必须提 上日程。要从根本上认识到当前校车问题在学生安全方面埋 下的隐患，避免如事故中学校违规、家长纵容的情况发生。