公共政策概论简答题

简答题1.简述公共政策的基本特征? 答：

整体性；超前性；层次性；多样性；

合法性。

2.简述公共政策的主要功能？

答：导向功能；调控功能；分配功

能。

3.简述公共政策分析要素的基本内

容？答：政策问题；政策目标；

政策方案；政策模型；政策资源；

政策评价标准；政策效果；政策环

境和政策信息。

4.公共政策主体能力的内容？

答：（1）规制社会成员行为的能力；

（2）引导公众观念行为的能力；

（3）调控各种利益关系的能力；

（4）公平分配社会资源的能力；

（5）公共政策体系内部的互动及

整合能力。

5.提升政策主体能力的必要性。

答：（1）从实践来看，公共政策主

体能力不足；（2）公共政策主体能

力现状不能满足日益增加和多样

化的公众需求；（3）“入世”新环

境和经济全球化挑战公共政策主

体能力；（4）知识经济要求公共政

策主体能力的提升。

6.提升政策主体能力的途径。答：

（1）公共政策主体转变政策理念：

①视政策对象—公众为伙伴而不

是对立者；②公共政策的出发点应

是解决公共问题；③支持、鼓励准

政策主体的发展；④要具有前瞻

性，注重“预防”而非“治疗”，

掌握政策主动权；（2）改善和优化

政策的外部环境；①提倡公共道

德，强调公共责任，使社会逐渐形

成良好的公共文化氛围；②加强公

共政策程序化、公开化的法制建

设；③最大限度地吸纳公民参与，

推进公共管理社会化。

7.简述公共政策系统的构成。答：

公共政策系统主要是由信息系统、

智囊系统、决断系统及监控系统构

成，这些子系统既各有分工、相互

独立。又密切配合、协同一致，促

进政策大系统的运行得以顺利展

开。

8.简述公共决策体制的类型。答：

（1）层级结构中的集权制与分权

制；（2）个人决策模式和集体决策

模式。

9.信息系统的职责。答：（1）有

计划、有规律、经常性地收集、整

理、分析和贮存社会发展各个领

域、各个方面的历史和实现的情况

与数据，以保证公共政策能够几时

获得适用、准确和充足的情报信息

资料；（2）有意识地收集、整理政

策实施过程及结果等方面的情况、

数据，并及时向决策者反馈；（3）

研究分析政策执行结果中存在的

问题，发现政策的偏差或失误，并

及时向决策者反馈。

10.决策方案应该包括哪些内容？

答：（1）方案执行的必要说明；（2）解决决策问题的基本措施；（3）明

确决策方案对应的阶段；（4）决策

方案性质的界定；（5）方案所需的

各种条件的要求。

11.拟定公共决策方案的原则。答：

（1）多方案原则；（2）排斥性原

则；（3）多要素原则；（4）可操作

性原则。

12.举例说明浴盆模型。答：事物

的不断发展变化，与政策相对稳定

性之间的矛盾，决定了每一项政策

都有其失效过程。要保证政策执行

的可靠性，就要控制它的失效性。

依据可靠性理论分析，在政策方案

的执行过程中，“失效”表现在早

期失效、偶然失效和耗损失效三个

阶段。种种政策失效率的变化，类

似于浴盆状，人们把这种曲线也称

为“浴盆模型”。比如我过持续20

多年的深圳特区建设、农村的家庭

联产承包责任制等政策的执行过

程，就经历了早期失效、偶然失效

和耗损失效三个阶段。早期失效时

期，传统习惯的阻力使人民对政策

一般了解甚少，以及政策本身还可

能存在着不少缺陷。在政策执行初

期，存在着相当高的失效率。偶然

失效时期，政策实行后，进入正常

状态，人民对政策的基本掌握与认

同，以及政策本身的自我完善，人

民从政策执行中得到了实惠，尽管

还有失效，但失效率低。耗损失效

时期，随着主客观条件的变化，政

策开始老化，失效率又逐步上升。

因此需要调整、修改已有政策，或

者重新制定政策。

13.简述史密斯模型。答：史密斯

认为，理想化的政策。执行机构、目标群体、环境因素，都是政策执

行过程中所牵涉到的重大因素。理

想化的政策是政策制定者试图追

求的相互作用形式；目标群体是受

政策最直接影响的，必须对政策采

取适当反应的符合政策要求的群

体或个体；执行机构是政府机构中

负责政策执行的组织；环境因素是

那些影响政策执行和受政策执行

影响的那些要素。

14.接受政策的三个层次。答：人

们把对政策接受的反应，分为三个

不同层次：服从、认同与内化。（1）服从是接受政策的最低层次反应；

（2）认同是接受政策反应的中间

层次；（3）内化是接受政策反应的

最高层次，它表现为对政策内容及

其意义准确而深刻理解，并积极地

自觉行动。

15.接受政策的基本原因。答：（1）

作为社会中的每一个成员，通过多

年来的各种教育，已逐步形成一种

政治行为模式，即对权威的尊重，

包括对政府所做的各种决定的服

从。（2）自我利益的保护与发展，

经常是部分政策对象服从政策的

重要原因。（3）人们遵守一项政策，