岗位职责之财务与会计职责分离问题探讨

财务与会计职责分离问题探讨

摘要：为适应现代企业产权制度，企业财务与会计的职责必须

分离，机构必须分设。建立现代企业制度，对我国财务与会计改革

提出了一些新要求，其中之一就是财务与会计的职责分离。本文就

此财务与会计职责分离问题进行探讨。

关键字：现代企业制度；财务与会计；职贵分离

【分类号】：f233

0引言

目前，财务与会计工作存在的最突出的问题是：普遍的会计信

息失真和严重的财经违纪。对财务与会计中存在的顽症，我们设计

了很多办法，提出了不少建议。但是，现状依然如故。

究其原因，可能把会归咎与计监督不力，即信息虚假和违反财

经纪律的行为。实际上，这也不是准确的。会计信息虚假，是会计

监督方面的间题，而违反财经纪律则是财务监督方面的问题。把会

计监督与财务监督混为一谈，抹杀这两项职能之间的差别，两者不

可混为一谈，因此，将财务的职责与会计的职责分离是势在必行的。

《会计法》还赋予会计职责，即：单位负责人应组织领导会计

机构、会计人员依法进行

会计核算；实行单位内部的会计监督和内部控制制度；对会计

机构、会计人员发现会计账簿与实物款项以及有关资料不相符而无

权处理的报告，应当及时作出查处决定等。《会计法》在“会计监督”和“法律责任”等章节中，对会计不轨行为的会计监督，以及违反法

律规定的行为应当承担的法律后果

1财务与会计的关系

企业财务与会计是两种不同的工作。随着社会主义市场经济体

制的确立，尤其是现代企业制度的建立，这种财务与会计职责不分，实行“一元制”的财会机构越来越不适应经济发展，其弊端日益显露

出来。财务与会计的关系为：

（1）财务与会计的本质和职能不同。企业财务是在有效控制资

金运动的基础上，处理企业与其内外部各方面的经济关系的一种综

合性管理活动。它具有决策、计划、组织、指挥、控制、协调和激

励等管理职能。而会计则主要是借助货币量度，对企业生产经营过

程中所表现出的资金运动过程和结果进行连续系统全面综合的反映

与监督，其目的在于提供及时、准确、充分的会计信息，以满足企

业内部生产经营管理和企业外部关系人的信息需求。

（2）财务与会计的对象和方法不同。财务对象侧重资金运动的质，具体包括安排资金的日常收支、组织资金的筹集与调配、编制

财务预算计划、进行财务决策、实施财务监督，因此，财务具有较

大的灵活性；会计对象侧重资金运动的量，即主要用货币金额对资

金运动的过程和结果进行确认、计量和报告，因此，会计方法具有

较强的单一性、专业性。

2财务监督与会计监督的区别

现实中的财务与会计本来就没有什幺明确的分工，我们的会计

人员很忙碌，他（她）自己也无法讲清楚自己所干的这些工作中，

哪些是会计，哪些是财务。财务与会计混岗作业的现实，决定了我

国的财会不分家，那幺，或者说只是为学校教学方便，而对总体财

会理论所作的一种“划小核算单位”。

现在我国要建立社会主义市场经济体制，企业及其财务与会计

将与国际惯例接轨。我国企业会计国际化，不只表现在信息结构、

质量、内容特征上，而且还表现在财会组织机构的标准化、规范化、合理化上。财务与会计分设机构，使之互相制约。已流行于美国等

西方国家企业，似乎也是一种国际惯例，它代表着市场经济条件下，企业财会组织机构设置的一种趋势。

从我国企业的现实看，两者的主要区别在于：会计监督对会计

信息真实性、合法性负责，财务监督对财务收支的遵纪守法负责。

政企分开，两权分离，建立现代企业制度，已成为我国企业改革的

必由之路。

3现代企业制度的建立是财务与会计职责分离的现实必要性

现代企业制度的建立，迫切要求彻底改变这一现状，实现企业

财务与会计职责的分离，因为：

（1）现代企业制度的建立，要求企业最终所在权（股东持股权

或投资者原始产权）、企业法人所有权（董事会的财产支配权即企

业法人财产权）和企业经营管理权（经理的日常经营管理执行权）

三权分离，相互制衡。会计不仅对经理班子负责，更重要的是对董

事会负责，会计通过对经济业务的会计核算，编制财务报告，一方

面对经营管理进行反映和监督，对经营管理权起约束作用，另一方

面又提供会计信息，供董事会进行经营决策及评价经理班子的经营

业绩，行使企业法人所有权。

（2）现代企业制度的建立，将企业推向大市场，企业要经得起

国内外竞争激烈多变市场的

考验。在要求企业灵活运作资金的大环境里，企业的财务管理

工作将变得越来越复杂，已不再是简单的货币收支，而是包括复杂

的筹资、投资、利润分配等方面的管理内容。

（3）现代企业制度的建立，出现了以股份制企业、企业集团为

代表的新的组织形式。投资主体多元化，社会各方面包括投资者，

对会计信息的需求日益增大，对其质量的要求也越来混越高，这就

要求强化会计的核算与监督。

（4）企业的发展受到经营者自身素质的影响，现代企业制度是

一个以企业经营者为中心的制度，在现代企业组织中经营者将全权

负责企业的生产经营管理，因而，企业的成败受到经营者自身素质

的影响。

（5）财务管理行为应受到会计、内部审计等部门的监控，代企

业制度的基本特征是“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”，要求在企业内部管理机构的设置上，加强企业的内部控制。

4财务与会计职资分离的模式设计

会计是适应社会各界及企业管理对货币性经济信息需要而建立

的一项经济管理工作，其主要职能是核算和监督，最终目标是为各

项经济决策提供充分、可靠的信息支持。财务是适应两权分离后所

有者对企业实行产权管理需要而建立的一项经济管理工作，其主要

职能是组织、规划、控制企业财务收支，最终目标是确保所有者权

益不受侵害、实现资产的保值增值。

财务与会计的分设，可遵循以下原则：

（1）凡涉及货币收支方面的业务，由财务部门负责，使财务部

门切实负起财务收支的把关守口责任，凡涉及信息处理、指标核算、分析、考核、审计等方面的业务，由会计部门负责，使其切实保证

会计对外报告的质量及有效满足企业经营管理的需要。这样，财务

与会计将起到有效的互相制约作用，从而提高各自的工作质量。

（2）会计政策的选择及变更，除服从会计原则要求外.还应取得

财务（代表所有者）的同意。由此，会计信息失真和财务收支上的

违反财经纪律现象，就可以大大减少。

当然，财务与会计分离后真正地履行起各自的监督职能，并取

得好的效果，还取决于其他一些配套措施。

结束语：