甘肃省榆中县新农村建设相关问题的研究

甘肃省榆中县新农村建设相关问题的研究摘要：新农村建设是“十一五规划”的重要内容。榆中县作为甘肃省的贫困县，

它的社会主义新农村建设更是一项艰巨和长期的任务，会出现各种困难与阻碍。本

文通过对榆中县的概况分析，发现榆中县在新农村建设中具有很大优势，但是也存

在一些问题，因此为了促进榆中县新农村建设的进度，对榆中县新农村建设提出了

相关的建议和意见。榆中县应从农业结构、农村基础建设以及农民自身出发做好长

远的规划，并且各部门要做到因地制宜，从实际出发，制定科学规划，注重尊重农

民意愿，防止形式主义，才能确保榆中县的新农村建设能够准确落实党中央的指示，

扎实稳步地向前推进。

关键词：榆中县,新农村建设,研究

党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把建设社会主义新农村的目标要求归纳为20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。温家宝总理还在他的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出：“这20个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。”而榆中县作为甘肃的重点县区,作为全国贫困县市，也倍受上级党委政府和相关部门的关怀，但是农村条件还是相当落后，与中央要求的“生产发展、生活宽裕”还存在一定差距。

1 榆中县新农村建设的优势

1.1 榆中县的概况

1.1.1 地理位置

榆中县位于甘肃省中部，是甘肃省43个国家扶贫开发工作重点县之一，地处兰州东郊，县城距兰州38km。全县辖8镇15乡268个行政村和4个居委会，总人口42.19万人，其中农业人口38.59万人，有12个民族。全县总面积3301.64km2，耕地面积70706.66hm2。年均降雨量350mm，蒸发量1450mm，年均气温6.7℃。

1.1.2 自然特色

按照自然特点，全县分为中部川塬河谷区、北部干旱山区和南部高寒二阴山区三类不同地区。北部干旱山区有6个乡4.77万人，是百合、洋芋、豆类、小杂粮生产及养羊基地。南部高寒二阴山区，有4个乡，是观赏百合、冷凉型蔬菜、中药材及奶牛养殖基地。中部川塬河谷区有13个乡（镇），是全县的蔬菜、林果、花卉和粮食作物生产基地。境内有兴隆山、和平牡丹园、石门度假村、官滩沟、万眼泉、明肃王墓等旅游胜地。矿产资源品种较多，储量丰富，已探明的矿品种有48种，石灰岩、白云岩、石英石、大理石等储量较大。

1.1.3 交通便利

县内陇海铁路、312国道、309国道线纵横贯通，巉柳高速公路、宝兰铁路二线穿越全境，有省道2条88km，县乡公路四通八达。城关、和平、夏官营、甘草店、金崖等一批小城镇建设已初具规模。和平工业园区、县城非公有制经济园区、夏官营科教园、宛川工业园等四大经济版块快速发展。

1.1.4农业发展

在农业方面，全县农业产业化经营和标准化体系已初步形成，建成了以蔬菜、药材、商品洋芋、特色农业、规模畜禽养殖为主的五大农业生产基地和以蔬菜、百合、药材、洋芋、食用菌、花卉、庄园乳业为龙头、舍饲养羊、规模养鸡为主的九大支柱产业，着力发展绿色蔬菜产品，现在蔬菜产业已成为全县农业产业化发展中的强势主导产业，成为全县国民经济中发展形势最好、增长幅度最快、农民收入最高的产业。农产品生产基地初具规模。农业新技术得到广泛推广运用，特别是农业标准化生产技术的推广，为全县农业发展注入了新的活力，先后申报成功3大项21个无公害蔬菜品种。

尤其近年来，通过全县人民的共同努力，农村经济社会各项事业协调快速发展，农业和农村生产生活条件逐步改善。

通过对榆中县从地理位置、自然环境、交通位置、发展状况的了解，可以明显发现榆中县在新农村建设方面存在绝对的发展优势。

1.2 发展优势

1.2.1区位优势明显

榆中县地处兰州东大门，区位优越，交通便利，陇海铁路、巉柳高速公路、国道312、309线穿境而过，具有发展现代城市农业的天然优势。

1.2.2项目带动能力日益增强

榆中钢厂、金川公司、奇正藏药等企业具有先进的生产能力和科研水平，而

兰州大学、西北民族大学、兰州商学院等高等院校具有丰富的科技、教育资源，

可以极大提升发展农村经济、劳务经济的实力。

1.2.3农业产业化已初具规模

全县203164m2水浇地适宜发展无公害蔬菜、冷凉型蔬菜和花卉种植，796589m2山旱地适宜发展全膜玉米、药材、百合、洋芋和饲草等特色农业。全县

45家龙头企业规模不断扩大，产业链条逐步延长，辐射带动作用日益明显。

1.2.4旅游资源十分丰富

有兴隆山、马衔山、徐家峡、官滩沟、牡丹园、万眼泉、肃王墓、青城古建

民居等众多风景名胜，发展城郊短线旅游和农家休闲旅游服务业前景广阔。

虽然榆中县存在以上的优势，但是又由于它处于较为偏僻的西北地区，在一

定程度上也存在很多的问题，并且这些问题也一直制约着榆中县的发展，因此是

不容忽视的。

2 榆中县新农村建设存在的主要问题

2.1资金缺乏

资金作为新农村建设的“硬保障”其来源是新农村建设中无法回避的问题。

榆中县作为甘肃重点扶持的县区，在它的新农村建设中必定需要大量的资金的支

持，才能完成对其政府规划的建设，但是由于当地经济条件的制约、各级政府拨

款的资金不到位以及一些乡镇不能够通过其他渠道获得建设费用，最终会对新农

村建设的推进产生阻碍作用。

甘肃省榆中县政府资金流量表

2002年2003年2004年2005年2006年

政府财政投入外来资金的投入支出资金7510万元

6700万元

1.39亿元

7985万元

7102万元

1.45亿元

8525万元

7251万元

1.52亿元

9646万元

8463万元

1.63亿元

1.28亿元

8967万元

1.85亿元

资料来源：甘肃省榆中县各年年鉴---关于政府投入资金