《建设工程工程量清单计价规范gb50500_2008广西壮族自治区实施细则》宣贯培训
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《<建设工程工程量清单计价规范 >GB50500- 2008广西壮族自治区
实施细则》 宣贯培训
主讲:广西建设工程造价管理总站 庞宗琨
二00九年一月十四日
讲解主要内容
一、08国标清单计价规范出台背景 二、08国标清单计价规范的特点 三、08国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。 五、08国标清单计价规范广西实施细则的
二、08版清单计价规范的特点
2007年11月1日，国家发展改改委、财务部、建设 部等九部委联合颁布了第56号令，在发布的《标准 施工招标文件》中，规定了新的通用合同规定，该 合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日 工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工 程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确 的定义和相应的规定。为统一工程造价的术语名称 提供了契机。
一、 08清单计价规范出台背景
(4)《计价规范》应用的环境条件尚不健全。 工程量清单计价的信息化程度较低； 企业定额和造价指标数据库尚未建立健全； 工程量清单计价人员的素质有待提高； 建筑市场机制及管理体制尚不完善。
一、 08清单计价规范出台背景
2、03清单计价规范修订的要求
新法规和规范性文件的出台要求《规范》进行
二、08版清单计价规范的特点
2、充分总结了实行工程量清单计价的经验和取 得的成果，内容更全面。
03版《计价规范》主要侧重于规范工程招投标 中的计价行为，但对工程实施阶段全过程中如何 规范工程量清单计价行为指导不强。
而08规范是对工程实施阶段全过程中工程量清 单计价行为的规范，同时增加了详细的条文说明， 更利于贯彻、执行。
2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费 用项目组成》（建标【2003】206号），提出了措施费和规 费的概念。
一、 08清单计价规范出台背景
2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号）， 明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文 明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并 规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依 据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额 的90%”。
解读及应用
一、公 告
中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第63号
关于发布国家标准《建设工程工程 量清单计价规范》的公告
现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2008，自 2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、 3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、 4.8.1条为强制性条文，必须严格 执行。
一、 08清单计价规范出台背景
(3)与《计价规范》相配套的招标、合同示范文 本的政策措施滞后。
现行评标定标办法不完善； 与工程量清单计价相适应的合同文本不配套， 对招标、合同示范文本中相关约定缺乏指导性； 建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督 管理不到位； 没有对价格风险进行明确描述，造成投标方承 受的风险过大，有失公正； 对工程纠纷缺乏指导性。
2006年11月22日，建设部办公厅印发了《关于开展建筑工程 实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知》 （建办标函【2006】765号），要求自2007量起开展建筑工 程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作，并进 一步明确了人工成本信息的作用。
一、 08清单计价规范出台背景
原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○八年七月九日
一、 08清单计价规范出台背景
1、03清单计价规范存在的不足 (1)缺少对合同价款管理内容的说明，后期 执行困难。 03清单计价规范主要侧重于工程招投标 中工程量清单计价，但对于招投标后合同签 订、工程计量与价款支付、工程变更、工程 价款调整、工程索赔、工程结算以及工程造 价纠纷处理等环节缺乏相应的规定。 (2)缺少条文说明，造成规范理解困难。
相应修订。
2002年，全国人大就《建筑法》执行情况进行了检查， 发现工程建设领域存在着“黑白”合同、工程竣工结算多 头审查、久拖不结，造成工程款拖欠严重，进而拖欠农民 工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从2003 年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民 工工资的活动，以此为背景新文件陆续出台。同时结合建 设工程计价的改革，规范建筑安装工程费用构成、规费、 措施费等文件也有较大变化。
讲解主要内容
一、08国标清单计价规范出台背景 二、08国标清单计价规范的特点 三、08国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。 五、08国标清单计价规范广西实施细则的
解读及应用
二、08版清单计价规范的特点
1、充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国 情。
08《计价规范》充分体现“政府宏观调控，企业 自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革思 路，在发展和完善社会主义市场经济的要求下，对工 程建设领域中施工阶段发承包双方的计价，适宜采用 市场定价的充分放开，政府监管不越位，对需要政府 宏观调控的，政府监管不缺位。因此， 08 《计价规 范》在安全文明施工费、规费的计取上，规定了不允 许竞价。在应对物价波动对工程造价的影响上，较为 公平的提出了发承包双方共担风险的规定。对于工程 款的拖欠问题等给予了重点说明，具有很强的参与性、 针对性。
一、 08清单计价规范出台背景
2004年9月2日，最高人民法院发布了《关于审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14 号）。该解释对于工程合同价款如何认定等问题，为规范工 程计价行为提供了法律依据。
2004年10月20日，财政部、建设部印发了《建设工程价款结 算暂行办法》（财建【2பைடு நூலகம்04】369号。
实施细则》 宣贯培训
主讲:广西建设工程造价管理总站 庞宗琨
二00九年一月十四日
讲解主要内容
一、08国标清单计价规范出台背景 二、08国标清单计价规范的特点 三、08国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。 五、08国标清单计价规范广西实施细则的
二、08版清单计价规范的特点
2007年11月1日，国家发展改改委、财务部、建设 部等九部委联合颁布了第56号令，在发布的《标准 施工招标文件》中，规定了新的通用合同规定，该 合同条款对工程变更的估价原则、暂列金额、计日 工、暂估价、价格调整、计量与支付、预付款、工 程进度款、竣工结算、索赔、争议的解决都有明确 的定义和相应的规定。为统一工程造价的术语名称 提供了契机。
一、 08清单计价规范出台背景
(4)《计价规范》应用的环境条件尚不健全。 工程量清单计价的信息化程度较低； 企业定额和造价指标数据库尚未建立健全； 工程量清单计价人员的素质有待提高； 建筑市场机制及管理体制尚不完善。
一、 08清单计价规范出台背景
2、03清单计价规范修订的要求
新法规和规范性文件的出台要求《规范》进行
二、08版清单计价规范的特点
2、充分总结了实行工程量清单计价的经验和取 得的成果，内容更全面。
03版《计价规范》主要侧重于规范工程招投标 中的计价行为，但对工程实施阶段全过程中如何 规范工程量清单计价行为指导不强。
而08规范是对工程实施阶段全过程中工程量清 单计价行为的规范，同时增加了详细的条文说明， 更利于贯彻、执行。
2003年10月15日，建设部、财政部印发了《建筑安装工程费 用项目组成》（建标【2003】206号），提出了措施费和规 费的概念。
一、 08清单计价规范出台背景
2005年6月7日，建设部办公厅印发了《建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定》（建办【2005】89号）， 明确规定上述费用由《建筑安装工程费用项目组成》中的文 明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。并 规定“投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依 据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额 的90%”。
解读及应用
一、公 告
中华人民共和国住房和城乡建设部公告
第63号
关于发布国家标准《建设工程工程 量清单计价规范》的公告
现批准《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，编号为GB50500-2008，自 2008年12月1日起实施。其中，第1.0.3、3.1.2、 3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、 3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、 4.8.1条为强制性条文，必须严格 执行。
一、 08清单计价规范出台背景
(3)与《计价规范》相配套的招标、合同示范文 本的政策措施滞后。
现行评标定标办法不完善； 与工程量清单计价相适应的合同文本不配套， 对招标、合同示范文本中相关约定缺乏指导性； 建设行政主管部门对合同和合同价的跟踪监督 管理不到位； 没有对价格风险进行明确描述，造成投标方承 受的风险过大，有失公正； 对工程纠纷缺乏指导性。
2006年11月22日，建设部办公厅印发了《关于开展建筑工程 实物工程量与建筑工种人工成本信息测算和发布工作的通知》 （建办标函【2006】765号），要求自2007量起开展建筑工 程实物工程量与建筑工种人工成本信息测算发布工作，并进 一步明确了人工成本信息的作用。
一、 08清单计价规范出台背景
原《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。
中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○八年七月九日
一、 08清单计价规范出台背景
1、03清单计价规范存在的不足 (1)缺少对合同价款管理内容的说明，后期 执行困难。 03清单计价规范主要侧重于工程招投标 中工程量清单计价，但对于招投标后合同签 订、工程计量与价款支付、工程变更、工程 价款调整、工程索赔、工程结算以及工程造 价纠纷处理等环节缺乏相应的规定。 (2)缺少条文说明，造成规范理解困难。
相应修订。
2002年，全国人大就《建筑法》执行情况进行了检查， 发现工程建设领域存在着“黑白”合同、工程竣工结算多 头审查、久拖不结，造成工程款拖欠严重，进而拖欠农民 工工资，引发严重的社会问题。为此，国务院决定从2003 年起，在全国范围内开展清理拖欠工程款、清理拖欠农民 工工资的活动，以此为背景新文件陆续出台。同时结合建 设工程计价的改革，规范建筑安装工程费用构成、规费、 措施费等文件也有较大变化。
讲解主要内容
一、08国标清单计价规范出台背景 二、08国标清单计价规范的特点 三、08国标清单计价规范的主要变化 四、广西实施细则编制概况。 五、08国标清单计价规范广西实施细则的
解读及应用
二、08版清单计价规范的特点
1、充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国 情。
08《计价规范》充分体现“政府宏观调控，企业 自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革思 路，在发展和完善社会主义市场经济的要求下，对工 程建设领域中施工阶段发承包双方的计价，适宜采用 市场定价的充分放开，政府监管不越位，对需要政府 宏观调控的，政府监管不缺位。因此， 08 《计价规 范》在安全文明施工费、规费的计取上，规定了不允 许竞价。在应对物价波动对工程造价的影响上，较为 公平的提出了发承包双方共担风险的规定。对于工程 款的拖欠问题等给予了重点说明，具有很强的参与性、 针对性。
一、 08清单计价规范出台背景
2004年9月2日，最高人民法院发布了《关于审理建设工程施 工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释【2004】14 号）。该解释对于工程合同价款如何认定等问题，为规范工 程计价行为提供了法律依据。
2004年10月20日，财政部、建设部印发了《建设工程价款结 算暂行办法》（财建【2பைடு நூலகம்04】369号。