第二章 国家的本质及职能PPT课件
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第二章 国家的本质及职能
教学目的和要求：通过本章的 学习，正确把握国家的本质、 特征和职能，国家权力的基本 特征，国家的历史类型及其演 变规律。
教学重点：1、国家的本质、特 征及其职能；2、国家权力的基 本特征；3、国家的历史类型。
教学难点：通过国家起源揭示 国家的本质，明确马克思主义 国家观
国家权力也不同于一般意义上 的社会力量或者政治力量。实 际上，国家权力是一种大于其 他一切社会力量和政治力量， 并且对其他力量具有制约性的 力量。
二、国家权力的基本特性
1、主权性
国家主权是一个国家拥有的独立自主地处 理对内和对外事务的权力。国家权力的主 体是经济上和政治上占统治地位的阶级， 因此，国家主权本质上归属于统治阶级， 实际上，国家主权是统治阶级掌握一国的 政治权力这一事实在政治和法律上的体现。
——恩格斯
2、国家的本质
国家无非是一个阶级镇
压另一个阶级的机器。
——恩格斯
国家是维护一个阶级对
另一个阶级的统治机器。
——列 宁
马克思主义经典作家的定义和论述涉 及到了三个方面的内容：一是国家是 有阶级社会的特有组织，是一个历史 现象。二是国家是按照统治阶级的意 志建立起来的，它主要体现着统治阶 级的意志。三是国家是为统治阶级服 务的特殊机器，是一个拥有一整套物 质设施和相关制度的有机整体。
国家有广义和狭义之分。广义的国家是指一个由 一定的人口、空间区域以及经济、政治、文化等 众多相互联系、相互作用的要素所构成的具有一 定结构和功能的综合体，是国际法的基本主体。 广义的国家也称国度，在国际政治中可以以政治 组织的形式出现。狭义的国家是指统治阶级所建 立的以社会公共权力为形式的一整套政治机构， 是阶级统治的工具，也是社会管理的强力工具。 我们所讲的国家，主要是指狭义的国家。第Leabharlann 节 国家权力一、国家权力的涵义
国家权力是指反映统治阶级意志的、并作 为社会整体代表的，以强制力保障实施的、 管理社会公共事务的权力。
由此可见，国家权力是一国范围内以强制 力保障科技、经济、政治、文化、教育、 国防、外交等事业的实施，管理公共事务， 以从形式上或者实质上实现社会公共利益 要求的权力。
国家权力不同于一般的社会权力， 它不是局部的和微观的权力，而是 在社会层次和意义上完整的、全局 的和宏观的概略，对于特定国家所 治理的社会总体来说，该国家权力 常常被称为社会公共权力。
国家权力不同于政治权威。权威是政治权 力造成的心理态势，在政治生活中，它是 政治权力主体与政治权力客体之间的权力 服从关系，是建立在政治社会成员对政治 权力的认可上的，即政治合法性的基础上 的，而政治权力则是一种力量，是国家的 统治者对社会和政治生活的控制和支配力 量。
3、两者的关系
一般来说，对内职能是主要的基础，对外职能是 对内职能的延伸。只有加强对内职能，力求社会 稳定、经济发展、综合国力增强，才能有效防御 外敌入侵并在国际政治中处于有利地位，充分实 现对外职能；同时，有效地发挥对外职能，如通 过成功的外交活动建立一个和平的周边环境，国 内政权才能得到巩固，社会经济才能顺利、快速 地发展。此外，在和平时期，国家对内职能往往 在整个国家活动中居于主导地位。而在战争年代，
国家主权分为对内统治权和对 外独立权。就对内的统治性来 说，国家权力的主权性体现为： ⑴本源性；⑵最高性；⑶不可 分割性；⑷惟一性即排他性； ⑸不可让与性。
就对外独立权来讲，国家权力的主权性是 指国家在对外关系中的独立性和平等性， 表现为国家主权不容侵犯，国家不依附国 内外任何权力和势力，有权独立自主地处 理自己的事务，一国与其他国家在权力的 有效性和国际社会人格方面是平等的。
第一节 国家的本质
一、各种非马克思主义国家观
迄今为止，关于国家的定义有140多种。在 这诸多定义里面，古今中外有代表性的观 点主要有：国家是神的意志的体现；国家 是自然形成的为全民谋求幸福的社会联合 体；国家是合乎理性、正义的社会共同体； 国家是暴力征服和强制统治的组织；国家 是由土地、人民、主权诸要素构成的联合 体，等等。
国家的本质：
国家是阶级统治的工具，是在 经济上占统治地位的阶级为维 护和实现自己的阶级利益所建 立的一整套具有强制力的机构 体系。
3、国家的特征
（1）国家是按地域原则来划分国民的社会 管理组织，而原始社会组织则是以血缘关 系作为连结社会成员的纽带；
（2）国家实质上是体现统治阶级意志的社 会公共权力组织，而原始社会的公共权力 平等地体现着全体社会成员的意志；
二、国家两种基本职能
1、国家对内职能
主要就是对社会实行有效控制，以求得经 济发展、社会稳定。从国家活动的性质及 方式看，上述国家职能可以分为统治职能 或政治职能与社会管理职能。这两种职能 之间，政治统治是本质，社会管理是基础， 二者相辅相成，缺一不可。
2、国家的对外职能
主要是防止外敌入侵，保卫国 家安全，加强国家之间的合作 与交流，努力争取有利于自身 安全和发展的国际环境。
1、国家的产生
“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是 承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分 裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。 而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的 阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭， 就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这 种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的 范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之 上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”
（3）国家是系统使用暴力的特殊机构，而 原始社会组织则没有常设的暴力机关。
第二节 国家的职能
一、国家职能的含义和分类 国家职能是国家本质的内在要求和
具体体现，是国家活动的总方向、 基本使命、基本目的，是指全部国 家机器的基本职责和整体功能。
国家职能按其不同标准可以进行不同分类： 如按地域划分，国家职能可以分为对内职 能和对外职能；按社会作用划分，可以分 为政治职能、经济职能、军事职能、文化 职能、社会职能；按属性划分，可以分为 统治职能和管理职能；如此等等。目前， 人们一般是先按地域进行划分，然后再按 社会作用或属性进行二次划分。因此，国 家的职能主要有对内和对外两种基本职能。
教学目的和要求：通过本章的 学习，正确把握国家的本质、 特征和职能，国家权力的基本 特征，国家的历史类型及其演 变规律。
教学重点：1、国家的本质、特 征及其职能；2、国家权力的基 本特征；3、国家的历史类型。
教学难点：通过国家起源揭示 国家的本质，明确马克思主义 国家观
国家权力也不同于一般意义上 的社会力量或者政治力量。实 际上，国家权力是一种大于其 他一切社会力量和政治力量， 并且对其他力量具有制约性的 力量。
二、国家权力的基本特性
1、主权性
国家主权是一个国家拥有的独立自主地处 理对内和对外事务的权力。国家权力的主 体是经济上和政治上占统治地位的阶级， 因此，国家主权本质上归属于统治阶级， 实际上，国家主权是统治阶级掌握一国的 政治权力这一事实在政治和法律上的体现。
——恩格斯
2、国家的本质
国家无非是一个阶级镇
压另一个阶级的机器。
——恩格斯
国家是维护一个阶级对
另一个阶级的统治机器。
——列 宁
马克思主义经典作家的定义和论述涉 及到了三个方面的内容：一是国家是 有阶级社会的特有组织，是一个历史 现象。二是国家是按照统治阶级的意 志建立起来的，它主要体现着统治阶 级的意志。三是国家是为统治阶级服 务的特殊机器，是一个拥有一整套物 质设施和相关制度的有机整体。
国家有广义和狭义之分。广义的国家是指一个由 一定的人口、空间区域以及经济、政治、文化等 众多相互联系、相互作用的要素所构成的具有一 定结构和功能的综合体，是国际法的基本主体。 广义的国家也称国度，在国际政治中可以以政治 组织的形式出现。狭义的国家是指统治阶级所建 立的以社会公共权力为形式的一整套政治机构， 是阶级统治的工具，也是社会管理的强力工具。 我们所讲的国家，主要是指狭义的国家。第Leabharlann 节 国家权力一、国家权力的涵义
国家权力是指反映统治阶级意志的、并作 为社会整体代表的，以强制力保障实施的、 管理社会公共事务的权力。
由此可见，国家权力是一国范围内以强制 力保障科技、经济、政治、文化、教育、 国防、外交等事业的实施，管理公共事务， 以从形式上或者实质上实现社会公共利益 要求的权力。
国家权力不同于一般的社会权力， 它不是局部的和微观的权力，而是 在社会层次和意义上完整的、全局 的和宏观的概略，对于特定国家所 治理的社会总体来说，该国家权力 常常被称为社会公共权力。
国家权力不同于政治权威。权威是政治权 力造成的心理态势，在政治生活中，它是 政治权力主体与政治权力客体之间的权力 服从关系，是建立在政治社会成员对政治 权力的认可上的，即政治合法性的基础上 的，而政治权力则是一种力量，是国家的 统治者对社会和政治生活的控制和支配力 量。
3、两者的关系
一般来说，对内职能是主要的基础，对外职能是 对内职能的延伸。只有加强对内职能，力求社会 稳定、经济发展、综合国力增强，才能有效防御 外敌入侵并在国际政治中处于有利地位，充分实 现对外职能；同时，有效地发挥对外职能，如通 过成功的外交活动建立一个和平的周边环境，国 内政权才能得到巩固，社会经济才能顺利、快速 地发展。此外，在和平时期，国家对内职能往往 在整个国家活动中居于主导地位。而在战争年代，
国家主权分为对内统治权和对 外独立权。就对内的统治性来 说，国家权力的主权性体现为： ⑴本源性；⑵最高性；⑶不可 分割性；⑷惟一性即排他性； ⑸不可让与性。
就对外独立权来讲，国家权力的主权性是 指国家在对外关系中的独立性和平等性， 表现为国家主权不容侵犯，国家不依附国 内外任何权力和势力，有权独立自主地处 理自己的事务，一国与其他国家在权力的 有效性和国际社会人格方面是平等的。
第一节 国家的本质
一、各种非马克思主义国家观
迄今为止，关于国家的定义有140多种。在 这诸多定义里面，古今中外有代表性的观 点主要有：国家是神的意志的体现；国家 是自然形成的为全民谋求幸福的社会联合 体；国家是合乎理性、正义的社会共同体； 国家是暴力征服和强制统治的组织；国家 是由土地、人民、主权诸要素构成的联合 体，等等。
国家的本质：
国家是阶级统治的工具，是在 经济上占统治地位的阶级为维 护和实现自己的阶级利益所建 立的一整套具有强制力的机构 体系。
3、国家的特征
（1）国家是按地域原则来划分国民的社会 管理组织，而原始社会组织则是以血缘关 系作为连结社会成员的纽带；
（2）国家实质上是体现统治阶级意志的社 会公共权力组织，而原始社会的公共权力 平等地体现着全体社会成员的意志；
二、国家两种基本职能
1、国家对内职能
主要就是对社会实行有效控制，以求得经 济发展、社会稳定。从国家活动的性质及 方式看，上述国家职能可以分为统治职能 或政治职能与社会管理职能。这两种职能 之间，政治统治是本质，社会管理是基础， 二者相辅相成，缺一不可。
2、国家的对外职能
主要是防止外敌入侵，保卫国 家安全，加强国家之间的合作 与交流，努力争取有利于自身 安全和发展的国际环境。
1、国家的产生
“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是 承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分 裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。 而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的 阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭， 就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这 种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的 范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之 上并且日益同社会相异化的力量，就是国家。”
（3）国家是系统使用暴力的特殊机构，而 原始社会组织则没有常设的暴力机关。
第二节 国家的职能
一、国家职能的含义和分类 国家职能是国家本质的内在要求和
具体体现，是国家活动的总方向、 基本使命、基本目的，是指全部国 家机器的基本职责和整体功能。
国家职能按其不同标准可以进行不同分类： 如按地域划分，国家职能可以分为对内职 能和对外职能；按社会作用划分，可以分 为政治职能、经济职能、军事职能、文化 职能、社会职能；按属性划分，可以分为 统治职能和管理职能；如此等等。目前， 人们一般是先按地域进行划分，然后再按 社会作用或属性进行二次划分。因此，国 家的职能主要有对内和对外两种基本职能。