我国旅游业发展面临的机遇与挑战

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我国旅游业发展面临的机遇与挑战

（旅游管理093班从阳）

摘要：本文主要通过国际现代旅游业发展的过程以及我国当前旅游业发展的现状来讨论我国旅游业当前出现一些的问题，借鉴国际旅游业发展的经验，并综合我国旅游业的发展特点和趋势，打破陈旧观念，加强我国旅游业的基础设施建设，引进合理的商业模式，继续加大改革开放力度，加深改革开放程度，以旅游经济建设为中心，丰富旅游文化内涵，以理论结合实际，提高我国旅游产业的国际竞争力，正确合理地发展我国的这个朝阳产业----旅游业，使我国的旅游业始终朝着正确的方向发展，避免我国的旅游业发展走入不该走入的困惑区，让旅游业为我国的现代化经济建设和构建和谐的文明社会做出应有的贡献。

关键词：政府主导；第一个中国旅游日；新兴支柱产业；产业结构；西部大开发；假日旅游；工业旅游；挑战

一、我国旅游业面临的现状

随着改革开放的深入，中国的旅游业经历一场建国以来的第一次历史性转变。在接待对象上从过去的半封闭式转为向世界全面开放；在产业规模上，从少数几家旅行社、高档宾馆、餐馆，发展为由饭店业、旅行社、旅游交通、旅游商品、旅游娱乐、旅游教育、宣传出版等构成的综合性产业；在旅游经济的所有制构成上，从单一的全民所有制结构转向国有、集体、私营、个体、股份、中外合资和外商独资并存的多种所有制结构；在旅游文化体系上，随着旅游业的发展及旅游活动质量的提高，旅游文化内涵逐渐加重，旅游活动的文化信息量日渐提高，旅游从业人员的数量和质量不断提高；在管理体制上，从政企合一的指令性计划管理向政企分开的市场经济型管理转变；在国际联系上，从过去的隔绝式转为开放式、参与式，从坐等海外游客上门转向主动出门宣传促销、组织招揽；中国旅游的国际地位日益提高。中

国旅游业在改革开放中崛起，近30年的发展，已经树立起世界旅游大国的鲜明形象，成长为推动世界旅游发展的极富活力的重要力量。面临世界，中国旅游业的发展前途中存在有多种挑战与机遇。

二、我国旅游业的发展面临的机遇

（一）从政府主导到旅游第三产业

全国人大通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010远景目标》，把旅游业确定为第三产业中积极发展的国民经济新兴产业序列的第一位。许多省份都规划要在21世纪建成旅游强省，全国已有24个省、市、自治区把旅游业分别作为“九五”先导产业、优势产业、重点产业或新的经济增长点来培育。国家旅游局规划到21世纪初，中国旅游业将不仅以其经济规模，而且还将以其优良的产业素质，从更加完整的意义上成为国民经济中的骨干产业，真正进入世界旅游发达国家的行列。

经国务院批准，自2011年起，每年5月19日为“中国旅游日”。首个“中国旅游日”即将到来。作为一个全国性的旅游活动和宣传日，国家旅游局倡议，5月19日“中国旅游日”当天或前后，全国各景区推出免门票或打折活动。设立“中国旅游日”，是贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）的具体举措，体现了党中央、国务院对旅游发展的高度重视，体现了社会各界对旅游促进经济社会发展、促进人类文明健康的广泛认同，体现了新时期广大人民群众对旅游生活的新期待。

近年来我国每年推出旅游主题活动，国家主要领导人均给予极大的关注。在1999年的中共中央经济工作会议上，明确了电子信息、住宅建设、旅游业三个产业作为国民经济新的经济增长点。

（二）从新的增长点到新兴支柱产业

1998年，中央经济工作会议把旅游业列为国民经济新的增长点，这可以说在国民经济产业体系中为旅游业定了位，从98年11月到现在各地对旅游业重视程度空前高涨，这是和旅游产业的定位有直接关系的。作为国民经济的增长点。原来阻碍旅游业发展的一系列因素正在被逐步消除。一些政策的争取难度也比以前减小了。比如，以前有相当一些部门，嘴上虽然不说，但心里是把旅游列为另类的。很多领导一说抓旅游就是抓吃、喝、玩、乐，这些东西能抓到什么程度，总觉得抓旅游不如抓工业抓农业那么实在，那么理直气壮。但近几年来，这个状况有了新的转变。有的地方政府部门原来在制定政策、考虑政策时很难把旅游业

列进去，现在则是自然而然，顺理成章地就把旅游业列进去了。这可以说是政府部门的一个非常重大变化，也是旅游业发展的重大的机遇。目前，各地都在做旅游这篇文章，从这两年的发展来看，各地的旅游文章做得都不错。经过这两年的大发展，旅游业作为国民经济新的经济增长点的地位已经确立，进一步就是要培育成为新兴支柱产业。现在，我国旅游业占国内生产总值的比重已达到5%，而世界平均水平为10.7%。可见，我们的差距还很大。差距就是潜力，差距就是空间，差距就是前景。目前，已经有20多个省、市提出了培育新兴支柱产业这个战略目标，并正在采取一系列的措施来加以落实。

（三）从产业结构调整到旅游产业升级

1999年，中央经济工作会议上专门提出了国民经济总的发展方针，即巩固第一产业，提高第二产业，发展第三产业。“巩固”和“提高”都是一个性质的概念；“发展”则既包括了质的概念，也包括了量的概念。在国家“十五计划纲要”中又进一步明确了以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科学进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点。旅游业作为第三产业中的支柱产业，应该说在产业结构调整的过程中会有更大的更好的发展机遇。另一方面，旅游业自身的发展也面对着一个结构完整和产业升级的任务。这个任务要结合国民经济产业结构调整的历史过程，攻克薄弱环节，谋求大的发展。

（四）从西部大开发到旅游业的全面发展

西部大开发的实质是整个国家区域产业结构调整的问题，西部大开发也是一个战略性的考虑，是落实邓小平“两个大局”思路的重要举措。现在，西部大开发的时机、形势、

条件都已经成熟了，西部大开发的声势已经造起来了。西部12个省、区、市已都把旅游业作为自己的优势产业。从旅游业的全局来看，应该说西部大开发带来的不仅是一个西部旅游业的发展问题，而是全国旅游业共同发展的问题。从总体来看，目前，西部旅游业的产业素质还不高，但西部旅游业的发展潜力比较大，西部地区的发展将对全国旅游业的发展起到重大的促进作用：一是数量的增长；二是质量的提高；三是资源在更深层次上的优化组合。

（五）从假日旅游到休闲产业

现在，对假日旅游有各种各样的看法，这并不重要，重要的是假日旅游为我们提供了发展机遇：第一是全面落实带薪休假制度，国务院早就公布有休假条例，只不过始终没有得到大多数人的充分认识，而且这里面也存在一个观念问题。比如，谁都不好意思提休假，所以带薪休假的落实还需要国务院来强调；第二是推进奖励旅游方式；第三是寒、暑假期的旅游市场。从目前来看，教育也在向产业化发展，围绕着学生，实际上已经形成了一个教育产业