旅游供给侧背景下环巢湖旅游发展新思考_潘立新

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滁 州 学 院 学 报 ２０１６ 年 第 ４ 期
环 巢 湖 地 区 人 文 历 史 悠 久 ，人 杰 地 灵 ，具 有 丰 富的文化内涵，有巢 氏 文 化、三 国 文 化、淮 军 文 化、 包公文化 独 具 特 色。 无 论 是 民 间 传 说，还 是 古 迹 遗址，无论是 文 人 名 家，还 是 民 居 故 里，都 让 人 流 年忘返，体味先人的闲 情 逸 致，解 读 文 化 的 丰 厚 与 凝重。长江流域的人类祖 先 “和 县 猿 人”、“银 山 智 人”曾繁衍生息于此；近 年 来 凌 家 滩 古 文 化 遗 址 及 巢湖水下古城的发现令国内外瞩目。
（二 ）区 位 优 势 环巢湖旅 游 带 位 于 安 徽 省 中 部，与 长 三 角 近 在 咫 尺。 直 线 距 芜 湖、马 鞍 山 只 有 ６０ｋｍ，南 京 １００ｋｍ，杭州２６０ｋｍ，上 海 只 有 ３５０ｋｍ。 与 外 界 联 系水路、公路、铁路、航 空 均 十 分 方 便，巢 湖 可 直 达 长江；高速公 路 有 合 宁 高 速、合 巢 芜 高 速、京 台 高 速、合蚌高速、合徐高 速、合 安 高 速；铁 路 有 合 福 高 铁、合 宁 高 铁、合 武 高 铁、合 蚌 高 铁、合 安 铁 路 等。 航空有南京禄口国际 机 场、合 肥 新 桥 国 际 机 场，区 际交通极为便利。 （三 ）政 策 优 势 近些年来，国 家 到 地 方 高 度 重 视 旅 游 业 在 国 民经济发 展 中 的 重 要 作 用。 从 国 家 层 面，国 务 院 ２０１３ 年 、２０１４ 年 、２０１５ 年 连 续 三 年 发 布 《国 务 院 办 公厅关 于 进 一 步 促 进 旅 游 投 资 和 消 费 的 若 干 意 见》《国 务 院 关 于 促 进 旅 游 业 改 革 发 展 的 若 干 意 见》《国务院办公厅关于 进 一 步 促 进 旅 游 投 资 和 消 费的若干意见》相关促 进 旅 游 业 发 展 的 文 件；并 于 ２０１３ 年 出 台 了 建 国 以 来 的 第 一 部 《旅 游 法 》，《旅 游 法》规范和引领了旅游 业 的 健 康 发 展，对 旅 游 业 产 生了深刻影响。省委省政府也十分重视旅游业发 展，安徽省 旅 游 业 发 展 总 体 规 划 （２０１２－２０２０）中 把 合肥市旅游 发 展 规 划 为 “巢 湖 温 泉 与 都 市 文 化 旅 游功能区”，以 都 市 休 闲、历 史 文 化 旅 游 和 温 泉 养 生为发展重 点，构 建 国 家 级 旅 游 度 假 区 和 国 内 著 名旅游目 的 地。《安 徽 省 旅 游 业 发 展 “十 三 五 ”规 划》中强调，安 徽 旅 游 要 发 力 供 给 侧 改 革，推 进 全 域旅游发 展，建 成 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 ２０ 个 以 上。力争国家５Ａ 级 景 区 由 目 前 ９ 家 增 至 １６ 家， 五星级饭店从 ２６ 家增至 ３６ 家。 力争到 ２０２０ 年， 接待海内外游客达８．８ 亿 人 次，旅 游 消 费、旅 游 投 资冲刺 １００００ 亿，主 要 指 标 进 全 国 前 十。 城 乡 居 民人均出游达５次以上。来皖游客逗留时间增加 到２天，人均花费增加到 １１００ 元。 合肥市相关规 划、政策也相继出台，如 合 肥 经 济 圈 旅 游 发 展 总 体 规划 （２０１３－２０２０）、合 肥 市 旅 游 业 发 展 “十 三 五 ” 规划。
潘 立 新 ，等 ：旅 游 供 给 侧 背 景 下 环 巢 湖 旅 游 发 展 新 思 考
二 、环 巢 湖 旅 游 带 存 在 问 题
环巢湖 旅 游 带 旅 游 产 业 起 步 晚，基 础 薄 弱。 环巢湖旅游带旅游业发展与其旅游资源相比并不 相称，旅游业产值占全 省 比 重 较 低，存 在 旅 游 产 品 结构性失调、“有效供给 不 足”的 问 题，要 充 分 利 用 国家供给侧结构性改 革 契 机，在 补 短 板 上 下 工 夫， 大力推进旅游业供给侧结构性改革。
当前，国内经济下 行 压 力 加 大，旅 游 业 却 逆 势 增长。在巨大 的 消 费 市 场 推 动 下、有 利 的 宏 观 政 策引领下，我 国 居 民 消 费 步 入 快 速 转 型 升 级 的 重 要阶段，旅游业正迎来 黄 金 发 展 期，成 为 促 进 经 济 增 长 、拉 动 消 费 需 求 的 重 要 动 力 。２０１５ 年 ，我 国 接 待国内外旅游人数超过 ４１ 亿 人 次，旅 游 总 收 入 达 ４．１３万亿元；全 国 旅 游 业 实 际 完 成 投 资 １００７２ 亿 元，同比增长４２％；国 内 旅 游 消 费、境 外 旅 游 消 费 均列世界 第 一。 旅 游 业 的 关 联 产 业 超 过 １１０ 个， 且近年来对 相 关 产 业 贡 献 不 断 凸 显，对 住 宿 业 的 贡献率超过９０％，对 民 航 和 铁 路 客 运 业 的 贡 献 率 超过８０％，对 文 化 娱 乐 业 的 贡 献 率 超 过 ５０％，对 餐饮和 商 业 的 贡 献 率 超 过 ４０％，“一 业 兴、百 业 旺”，更重要 的 是，旅 游 业 改 善 着 当 地 的 自 然 环 境 和社会环境。
（一 ）旅 游 资 源 丰 富 ，发 展 潜 力 大 巢湖已经 是 合 肥 经 济 圈 合 肥 市 的 内 湖，其 旅 游资源 分 属 ８ 大 主 类，２１ 个 亚 类，４５ 个 基 本 类。 其中主类拥 有 率 １００％；亚 类 拥 有 率 ６７．７４％；基 本类型 拥 有 率 ２９．６７ ％。 主 要 特 点 是：一 是 绿 色 山水生态旅游资源品 质 优 良，特 品 级 别 缺 乏；二 是 蓝色巢湖观光旅游资 源 品 质 优 良，类 型 多 样，开 发 潜力大；三是温泉休闲 度 假 旅 游 资 源 品 质 优 良，特 色突出；四是红色文化 旅 游 资 源 品 质 较 优 良，集 聚 程度较高。环巢湖观光旅游资源是具有较大开发 潜 力 的 重 要 类 别 。［１］ 自然旅游 资 源 丰 富。巢 湖 市 位 于 安 徽 省 中 部，环山抱 水，气 候 适 宜，四 季 分 明。 八 百 里 巢 湖 以及湖中的姥山岛吸引众多游客前来观赏游玩。 环湖的三大温泉（半汤、香 泉、汤 池），飞 珠 溅 玉；四 个国家森 林 公 园 （太 湖 山、鸡 笼 山、冶 父 山、天 井 山），茂林 蓊 郁；五 个 溶 洞 （仙 人 洞、紫 薇 洞、王 乔 洞、华阳洞、泊 山 洞 ），各 具 特 色；还 有 一 株 生 长 千 年，风姿绰约的奇 花———银 屏 野 生 白 牡 丹，大 自 然 鬼斧神工般地造就了一处处绚丽多彩的景色。
巢湖属北 亚 热 带 温 润 性 季 风 气 候，年 平 均 气
温在１５～１６℃之 间，特 点 是 气 候 温 和，雨 量 适 中， 季风显著，四季分明，热 量 条 件 丰 富，无 霜 期 长，山 清 水 秀 ，自 然 生 态 环 境 良 好 ，旅 游 资 源 十 分 丰 富 。
一 、环 巢 湖 旅 游 发 展 优 势
第１８卷 第４期 ２０１６ 年 ８ 月
滁州学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＵＺＨＯＵ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ
Ｖｏｌ．１８ Ｎｏ．４ Ａｕｇ．２０１６
旅游供给侧背景下环巢湖旅游发展新思考
潘立新，刘晓莉，张鲜鲜
摘 要：旅游业发展形势迅猛，但合肥经济圈内的环巢湖旅游资源丰富，但其旅 游 品 牌 不 响，一 直 以 来 旅 游 业 不 温 不 火 ，如 何推动新常态下旅游供给侧的改变，促进环巢湖旅游圈快速发展成为重要议题。 从“互 联 网 ＋”、“旅 游 ＋”新 思 维 出 发，剖 析了原因，提出强调“旅游供给侧”改革，环 巢 湖 旅 游 打 包 整 体 宣 传，加 强 基 础 设 施 建 设，重 视 自 驾 游，承 接 全 域 旅 游 新 思 路 ，与 省 内 及 长 三 角 进 行 旅 游 整 合 ，实 行 旅 游 一 体 化 等 措 施 。 关 键 词 ：旅 游 供 给 侧 ；发 展 对 策 ；环 巢 湖 旅 游 中 图 分 类 号 ：Ｆ５９２．７ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１６７３－１７９４（２０１６）０４－００１３－０５ 作者简介：潘立新，滁州学院地理信息与旅游学院副教授，研究方向：旅游 管 理，城 市 发 展；刘 晓 莉，外 国 语 学 院；张 鲜 鲜，滁 州学院地理信息与旅游学院（安徽 滁州 ２３９０００）。 基金项目：安徽省社会科学界联合会项目（Ａ２０１５００３）；安徽省教育厅人文社科重点项目 （ＳＫ２０１６Ａ０６７） 收 稿 日 期 ：２０１６－０３－１４
（四 ）环 境 优 势 环巢湖风光 秀 丽，水 面 广 阔，８００ 里 巢 湖 生 态 良好，气候宜 人，既 有 大 海 般 的 一 望 无 垠，也 是 著 名的鱼米之 乡，是 休 闲 度 假、养 生 健 体、品 尝 美 食 的胜地。环巢 湖 大 部 分 地 区 以 第 一 产 业 为 主，其 间山环 水 秀，原 生 态 风 貌 保 持 良 好，田 园 风 光 秀 丽，空气清新，环 境 优 美，是 有 名 的 温 泉 疗 养 度 假 胜地。环巢湖良好的生态环境基础不仅给各旅游 景点增添了 一 份 光 彩，也 为 旅 游 业 奠 定 了 可 持 续 发展的铺垫。 （五 ）后 发 优 势 环巢湖旅游带相对于长三角等旅游业发达地 区而言，是一个旅游经 济 后 发 区 域，具 备 明 显 的 后 发优势，具体表现在巢 湖 地 区 旅 游 业 的 发 展，从 旅 游供给侧思路出发，借 助 先 发 区 域 的 成 功 经 验，采 取赶超的发 展 战 略；借 用 先 发 国 家 或 地 区 的 技 术 和资本，从 而 实 现 旅 游 业 的 跨 越 式 发 展。 环 巢 湖 旅游有 着 大 量 未 开 Leabharlann Baidu 且 丰 富 的 旅 游 后 发 优 势 资 源，可 以 成 为 拉 动 环 巢 湖 旅 游 圈 经 济 增 长 的 助 推 剂 。［２－３］
巢湖，因形似鸟巢湖得名，曾称南巢、居 巢，俗 称焦湖，是我 国 第 五 大 淡 水 湖 之 一，惊 涛 拥 雪，烟 波浩淼，是皖中著名 的 旅 游 胜 地。 巢 湖，长 江 水 系 下游湖泊，位 于 安 徽 省 中 部，原 由 合 肥 市、巢 湖 市 共有，２０１１年行 政 区 划 调 整 后，巢 湖 全 部 属 合 肥 经济圈合 肥 市 行 政 区。 由 包 河 区、巢 湖 市、肥 东、 肥西、庐江一区一市三县环 抱，东 西 长 ５４．５ｋｍ，南 北 平 均 宽 １５．１ｋｍ，面 积 ７５０ｋｍ２，湖 岸 线 最 长 １８１ｋｍ 以上。
（一 ）旅 游 现 状 滞 后 ，旅 游 供 给 不 足 旅游产品 结 构 性 失 调、“有 效 供 给 不 足 ”一 直 是中国旅游 产 业 发 展 的 主 要 问 题，也 是 环 巢 湖 旅 游业发展所遇到的瓶颈问题。 ８００里巢湖面 积 广 大，涉 及 多 个 行 政 单 位、多 个管理部门，管 理 协 调 难，工 作 阻 力 大；在 客 源 上 还基本是坐、等、靠的 成 份 较 大，缺 乏 走 出 去、请 进 来 的 意 识 ，主 动 上 门 服 务 的 意 识 缺 乏 。 在“食、宿、行、游、购、娱”旅 游 六 大 要 素 的 配 套方面，环巢湖旅游圈 虽 然 做 了 不 少 工 作，但 还 不 适应当前的形势，特别 是 在 餐 饮、购 物 等 方 面 没 有 形成团队接待能力。近几年随着私家车的快速增 加，在周末、假 日 已 经 暴 露 出 如 车 位 不 足、厕 所 不 够的问题，六要素配套 缺 乏 有 机 的 结 合，尚 未 形 成 规 模 ，不 适 应 旅 游 快 速 发 展 的 形 势 。 （二 ）产 品 单 一 ，旅 游 规 模 小 尽管近几 年 在 开 发 建 设 上，形 成 了 一 定 的 规