土地制度的概念与特点
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2土地法权制度：是人们在土地利用中形成的土地关 系的法权体现,是社会上层建筑的组成部分。
在社会形态中,土地经济制度是土地法权制度形成 的基础,土地经济制度决定土地法权制度; 但土地法权 制度又反过来具有反映、确认、保护、规范和强化土 地经济制度的功能。
第一节土地制度的概念与特点
完整的土地经济制度包含 土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度。
第一节土地制度的概念与特点
18 世纪产业革命以后,人类逐步进入现代大工业 时代,国民财富大量增加, 财产结构发生巨大变化,土 地已经不再占据财产构成中的决定性地位。但是在现 代发达的资本主义国家中,由于人口膨胀和城市化进 程加快, 使城市土地日渐稀缺与昂贵。因而使土地制 度在决定国家财富的占有和分配中仍然居于相当重要 的地位。如美国的土地价值占国民财富总价值的 23% 左右;日本1973年的土地价值达到206 万亿日元,相当 于上一年国民生产总值的3.22 倍。
土地管理及土地利用技术等有关的一切制度。 狭义的土地制度是指土地所有、使用与管理的
土地经济制度及相应的土地法权制度。本章研究的 重点是有关狭义土地制度的若干基本问题。
第一节土地制度的概念与特点
(二) 土地制度的构成 1 土地的经济制度。土地的经济制度是人们在一
定的社会制度下在土地利用中形成的土地关系的总和, 是社会经济基础的重要组成部分。土地制度还包括相 应的土地法权制度。
第二节土地所有制
土地所有制作为社会生产关系的组成部分,是由 社会生产方式所决定的。而社会生产方式归根到底是 由生产力的状况决定的。因此,不同的土地所有制 , 最终也是由生产力的状况所决定的。当然,除此之外, 一个国家土地所有制的具体形式还受到社会经济条件 和历史发展特点的影响, 因而,即使社会制度相同的 国家,其土地所有制的具体形式也不完全相同。
土地制度概论
第一节 土地制度的概念与特点 第二节 土地所有制 第三节 土地使用制 第四节 土地国家管理制度 第五节 土地产权及其权能构成
第一节土地制度的概念与特点
一、土地制度的概念及构成
(一)土地制度的概念 土地制度,从概念上可以作出广义和狭义两种
界定。 广义的土地制度泛指与土地所有、土地使 用、
土地所有制与土地使用制作为土地制度的必要组 成部分,但对土地国家管理制度是否是土地制度的必 要组成部分却有不同的看法。
有一种观点认为,土地制度是土地产权主体之间形 成的土地关系的总和,而国家不是土地的产权主体,国 家(政府)参与土地的宏观管理,仅是作为政权机构发 挥它的政府行政职能。既然国家并非土地的产权主体, 因而土地的国家管理也就不构成土地产权关系的组成 部分,亦即不能成为土地制度的必要组成部分。这种 观点是值得商榷的。
第一节土地制度的概念与特点
(二) 国度的差异性
在现代世界各主要的资本主义国家中, 就一般财 产来说各国的占有形式比较单一。而惟独土地占有形 式各个国家之间仍然保留着明显的差异 性。因为土 地制度除了直接受一个国家生产方式与生产力水平的 决定性影响之外,同时还受到土地资源的状况、民族 经济文化发展的历史等多种因素的影响,因而形成国 与国之间明显的差异性。
第一节土地制度的概念与特点
土地作为财产, 与其他财产相比具有明显的特点, 因而土地产权关系与其他财产关系相比也具有自己的 特点。无论从历史上来看还是从世 界各国的现实来 看,国家都是土地产权的主体,有时甚至是唯一的主体。
从历史来看,自国家出现以后,当人类社会处于奴 隶制时代时,大多数国家都是实行奴隶主土地制度, 亦即奴隶主国家所有制,“ 普天之下莫非王土 ”,国 家成为唯一的产权主体。即使到了封建社会和资本主 义社会,很多国家都废除了土地的奴隶主国家所有制 , 但不少国家仍然保留相当数量的国家所有土地制度。
第一节土地制度的概念与特点
从世界现实来看,目前在高度发达的资本主义国 家中,有不少国家保留相当数量的国有土地, 如美国 联邦政府和州政府拥有土地占全部土地总量的 39%; 日本国有土地的数量占全国土地总量的23.7%;wk.baidu.com甚至 在英国直到现在, 全部土地在名义上仍归英王(即国 家) 所有。
在保持土地国有制的国家中, 土地的国家管理不 是单纯的体现政府职能, 同时也是体现土地产权主体 参与土地的产权关系。而且政府在参与土地产权关系 中,不限于在宏观上对土地产权流转进行宏观调控与 管理,同时还直接参与土地收益的分配。
第一节土地制度的概念与特点
二、土地制度的特点
土地制度作为一种财产制度与其他财产制度相比 具有明显的特点。 (一) 地位的基础性
土地是一个国家最基本的资源和资产。在资本主 义大工业发展起来之前,当社会处于农业阶段的时候 , 土地是最基本的生产要素, 因而成为最主要的财富形 式。在资本主义社会之前, 地的占有形式基本上决定 了社会财富的占有和分配形式。因而土地制度成为当 时最具基础性的社会经济制度。
第一节土地制度的概念与特点
(三) 构成的复杂性 相对于一般财产来说, 土地财产关系要复杂得多。
土地作为一种财产, 其所有、占有、使用、收益、处 分及管理等等构成一系列复杂的财产关系和产权体系。 这是由于土地作为一种不动产所具有的特性所决定的。
第二节土地所有制
一、土地所有制的含义及其产生与发展
所谓土地所有制,是指人们在一定社会制度下拥 有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心,是土 地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法律体现 形式。土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家 法律保护 的排他性专有权利。这种权利可以细分为: 占有权、使用权、收益权、处分权等权能。这些权能 在一般情况下是统一的,归属于一个主体,但在特 定 情况下也可以是分离的。如,在中国历史上曾存在过 的各类租锢制下所有权与使用权的分离,目前中国城 市和农村中出现的土地所有权与使用权的分离等。
第二节土地所有制
人类社会初期, 地旷人稀, 生产 力水平很低, 以采集和渔猎为生,没有固定的生产、生活用地,还谈 不上对土地的开发利用,因而也不存在土地所有制问 题。到了游牧时代后期,随着生产力的发展,逐渐形成 了天然草地的循环轮牧制度,于是各个氏族部落之间 渐渐形成各自的土地利用势力范围,从而出现了土地 所有制的萌芽。以后随着人口增加,原始农业的产生 与发展,人类有了固定的生产生活用地,才最终出现了 土地所有制。
在社会形态中,土地经济制度是土地法权制度形成 的基础,土地经济制度决定土地法权制度; 但土地法权 制度又反过来具有反映、确认、保护、规范和强化土 地经济制度的功能。
第一节土地制度的概念与特点
完整的土地经济制度包含 土地所有制、土地使用制和土地国家管理制度。
第一节土地制度的概念与特点
18 世纪产业革命以后,人类逐步进入现代大工业 时代,国民财富大量增加, 财产结构发生巨大变化,土 地已经不再占据财产构成中的决定性地位。但是在现 代发达的资本主义国家中,由于人口膨胀和城市化进 程加快, 使城市土地日渐稀缺与昂贵。因而使土地制 度在决定国家财富的占有和分配中仍然居于相当重要 的地位。如美国的土地价值占国民财富总价值的 23% 左右;日本1973年的土地价值达到206 万亿日元,相当 于上一年国民生产总值的3.22 倍。
土地管理及土地利用技术等有关的一切制度。 狭义的土地制度是指土地所有、使用与管理的
土地经济制度及相应的土地法权制度。本章研究的 重点是有关狭义土地制度的若干基本问题。
第一节土地制度的概念与特点
(二) 土地制度的构成 1 土地的经济制度。土地的经济制度是人们在一
定的社会制度下在土地利用中形成的土地关系的总和, 是社会经济基础的重要组成部分。土地制度还包括相 应的土地法权制度。
第二节土地所有制
土地所有制作为社会生产关系的组成部分,是由 社会生产方式所决定的。而社会生产方式归根到底是 由生产力的状况决定的。因此,不同的土地所有制 , 最终也是由生产力的状况所决定的。当然,除此之外, 一个国家土地所有制的具体形式还受到社会经济条件 和历史发展特点的影响, 因而,即使社会制度相同的 国家,其土地所有制的具体形式也不完全相同。
土地制度概论
第一节 土地制度的概念与特点 第二节 土地所有制 第三节 土地使用制 第四节 土地国家管理制度 第五节 土地产权及其权能构成
第一节土地制度的概念与特点
一、土地制度的概念及构成
(一)土地制度的概念 土地制度,从概念上可以作出广义和狭义两种
界定。 广义的土地制度泛指与土地所有、土地使 用、
土地所有制与土地使用制作为土地制度的必要组 成部分,但对土地国家管理制度是否是土地制度的必 要组成部分却有不同的看法。
有一种观点认为,土地制度是土地产权主体之间形 成的土地关系的总和,而国家不是土地的产权主体,国 家(政府)参与土地的宏观管理,仅是作为政权机构发 挥它的政府行政职能。既然国家并非土地的产权主体, 因而土地的国家管理也就不构成土地产权关系的组成 部分,亦即不能成为土地制度的必要组成部分。这种 观点是值得商榷的。
第一节土地制度的概念与特点
(二) 国度的差异性
在现代世界各主要的资本主义国家中, 就一般财 产来说各国的占有形式比较单一。而惟独土地占有形 式各个国家之间仍然保留着明显的差异 性。因为土 地制度除了直接受一个国家生产方式与生产力水平的 决定性影响之外,同时还受到土地资源的状况、民族 经济文化发展的历史等多种因素的影响,因而形成国 与国之间明显的差异性。
第一节土地制度的概念与特点
土地作为财产, 与其他财产相比具有明显的特点, 因而土地产权关系与其他财产关系相比也具有自己的 特点。无论从历史上来看还是从世 界各国的现实来 看,国家都是土地产权的主体,有时甚至是唯一的主体。
从历史来看,自国家出现以后,当人类社会处于奴 隶制时代时,大多数国家都是实行奴隶主土地制度, 亦即奴隶主国家所有制,“ 普天之下莫非王土 ”,国 家成为唯一的产权主体。即使到了封建社会和资本主 义社会,很多国家都废除了土地的奴隶主国家所有制 , 但不少国家仍然保留相当数量的国家所有土地制度。
第一节土地制度的概念与特点
从世界现实来看,目前在高度发达的资本主义国 家中,有不少国家保留相当数量的国有土地, 如美国 联邦政府和州政府拥有土地占全部土地总量的 39%; 日本国有土地的数量占全国土地总量的23.7%;wk.baidu.com甚至 在英国直到现在, 全部土地在名义上仍归英王(即国 家) 所有。
在保持土地国有制的国家中, 土地的国家管理不 是单纯的体现政府职能, 同时也是体现土地产权主体 参与土地的产权关系。而且政府在参与土地产权关系 中,不限于在宏观上对土地产权流转进行宏观调控与 管理,同时还直接参与土地收益的分配。
第一节土地制度的概念与特点
二、土地制度的特点
土地制度作为一种财产制度与其他财产制度相比 具有明显的特点。 (一) 地位的基础性
土地是一个国家最基本的资源和资产。在资本主 义大工业发展起来之前,当社会处于农业阶段的时候 , 土地是最基本的生产要素, 因而成为最主要的财富形 式。在资本主义社会之前, 地的占有形式基本上决定 了社会财富的占有和分配形式。因而土地制度成为当 时最具基础性的社会经济制度。
第一节土地制度的概念与特点
(三) 构成的复杂性 相对于一般财产来说, 土地财产关系要复杂得多。
土地作为一种财产, 其所有、占有、使用、收益、处 分及管理等等构成一系列复杂的财产关系和产权体系。 这是由于土地作为一种不动产所具有的特性所决定的。
第二节土地所有制
一、土地所有制的含义及其产生与发展
所谓土地所有制,是指人们在一定社会制度下拥 有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心,是土 地关系的基础。土地所有权是土地所有制的法律体现 形式。土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家 法律保护 的排他性专有权利。这种权利可以细分为: 占有权、使用权、收益权、处分权等权能。这些权能 在一般情况下是统一的,归属于一个主体,但在特 定 情况下也可以是分离的。如,在中国历史上曾存在过 的各类租锢制下所有权与使用权的分离,目前中国城 市和农村中出现的土地所有权与使用权的分离等。
第二节土地所有制
人类社会初期, 地旷人稀, 生产 力水平很低, 以采集和渔猎为生,没有固定的生产、生活用地,还谈 不上对土地的开发利用,因而也不存在土地所有制问 题。到了游牧时代后期,随着生产力的发展,逐渐形成 了天然草地的循环轮牧制度,于是各个氏族部落之间 渐渐形成各自的土地利用势力范围,从而出现了土地 所有制的萌芽。以后随着人口增加,原始农业的产生 与发展,人类有了固定的生产生活用地,才最终出现了 土地所有制。