道路经济与管理第二章

道路工程可行性研究
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可行性研究及报告编制要求
可行性研究的基本概念
• 可行性研究是我国规定的基本建设前期工作的 一项非常重要的内容，是建设项目立项、决策 的依据
• 可行性研究包含两层意思：技术的可行性和经 济的可行性
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可行性研究及报告编制要求
可行性研究的发展
• 20世纪30年代，美国运用可行性研究的方法论 证田纳西河流域项目规划
可行性研究报告要按《编制办法》文本格式和内容 要求编写
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可行性研究及报告编制要求
可行性研究报告编制要求
• 资料数据要翔实可靠 • 研究分析要内容全面
微观与宏观、国家与地方、交通状况、资金、效益
• 研究深度要符合要求
重大技术的多方案论证 针对技术难点的科研课题 大型构筑物的工程量计算
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可行性研究及报告编制要求
• 工程可行性研究阶段：项目建议书批准后，进 入工程可行性研究阶段。主要通过必要的测量 和地址勘探，充分调查研究，对可行的项目方 案进行经济技术综合论证，提出最佳方案，作 为编制设计任务数的依据。
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可行性研究及报告编制要求
可行性研究工作步骤
• 可行性研究组的筹组和委托
相对指标：人口密度、自然增长率、平均增长率
• 资源
矿物资源：储量、质量、地域分布、开采条件、开 发规模及前景、服务区域
旅游资源：与项目位置关系、景点等级性质与开发 状况
其他资源：地方优势产业等
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社会经济调查与分析
• 经济
经济水平：国民生产总值、社会生产总值、工农业 生产总值
环境保护分析评价，建设资源及设施条件分析，提 出初步项目建设计划安排
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可行性研究及报告编制要求
• 编制报告文本
可行性研究报告是可行性研究的最终成果。编制可 行性研究报告，应严格执行国家的各项政策、法规 和交通部颁市的技术标准、规范等
有关交通量预测和经济评价，应分别按《公路建设 项目交通量预测试行办法》和《公路建设项目经济 评价办法》进行
• 公路建设项目可行件研究分为两个阶段，即
预可行性研究阶段 工程可行性研究阶段
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可行性研究及报告编制要求
• 预可行性研究阶段：研究项目建设的必要行， 对建设规模、投资可能性、技术标准和经济效 益等做粗略的分析，最后编制公路项目预可行 性研究报告。审批的预可行性研究报告，作为 编制项目建议书的依据。
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可行性研究及报告编制要求
• 勘测与调查
外业勘测主要是通过现场测量、勘探和试验等手段 来获取水位地址等研究数据
工程项目所在地区和影响地区的社会经济现状及远 景规划资料，对公路运输及其他运输方式需求状况
工程项目所在地区和影响地区的综合运输资料和交 通运输历史及现状统计调查资料
与项目建设有关的资源条件、技术力量和机具设备 等资料
• 1981年3月3日，国务院明文规定：所有在建、 扩建大中型项目以及利用外资进行基本建设的 项目都必须有可行性研究报告
• 1982年，交通部，《公路建设工程可行性研究 试行办法》
• 1988年，《公路建设项目可行性研究报告编制 办法》
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可行性研究及报告编制要求
公路建设可行性研究的阶段与要求
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可行性研究及报告编制要求
• 分析研究现状
项目提出的背景、建设的必要性及将来对社会经济 发展的促进作用
分析研究公路交通运输历史和现状资料，建立交通 量预测数学模型，并进行远景交通量预测和评价
建设资料筹措及投资效益研究分析，做出明确的经 济评价结论
项目建设规模、技术标准研究，路线和桥隧方案分 析比选，并提出推荐方案
在进行各方案经济评价时，必须用数字来说明问题， 凡是对效益有影响的因素都要进行定量的分析。
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可行性研究及报告编制要求
可行性研究在项目建设中的作用
• 作为项目建设投资决策和编制设计任务书的依 据
• 作为向银行申请贷款的依据 • 作为建设项目初步设计的基础 • 作为采用新技术和新设备研制计划的依据
经济结构：三大产业或五大部门的比重 经济布局：生产部门的地区分布及重点区域的专业
化程度 建设投资：全社会固有资产投资、基本建设投资、
更新改造投资、国外贷款与投资、投资构成与重点
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社会经济调查与分析
外贸：进出口总量、进出口产品结构、主要贸易伙 伴、贸易进出口水平
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可行性研究及报告编制要求
• 可行性研究要具有科学性
研究人员必须认真全面调查研究，实地勘察获得第 一手资料，按科学规律、经济规律办事，采用现代 理论和手段进行方案比选，对一些技术细节也要认 真对待。
编制单位要以客观公正的态度进行分析论证，不受 外界因素干扰，不能排除不利因素或增加有利因素 的比重，把可行性研究作为争项目、争投资的手段。
一般承办公路建设项目可行性研究工作的单位，必 须由获得相应等级公路勘察设计证书的单位承担。 对一些特殊复杂项目，也可由专业技术、经济管理、 交通规划等方面的专家及有关人员组成临时研究机 构来进行。
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可行性研究及报告编制要求
• 研究准备阶段
按项目建议书的要求，进一步明确研究目的和范围 编制研究大纲，确定工作的具体步骤和内容 编制研究计划，确定实施时间进度 熟悉研究环境，提出配合要求，做好有关资料准备
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社会经济调查与分析
调查研究的范围
• 直接影响区与间接影响区 • 划分的标准
是否揭示影响区内各地区间的社会经济往来关系 能否有效反映这一区域的物流和车辆
• 直接影响区的特点
社会经济收益显著 交通发生源和集中点在该区域 交通条件改善，形成理想的路网与运输布局 距离项目较近，车辆可选其他路线不多
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社会经济调查与分析
• 根据以上特点，通常将公路建设项目直接经过 的市、县等以行政单位划分作为直接影响区， 必要时可划分到区或乡；而把直接影响区范围 之外，凡是公路建设项目上行驶车辆所波及的 范围，作为间接影响区。
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社会经济调查与分析
调查内容
• 人口及劳动者
总量指标：总人口、社会劳动者、农业非农业人口、 暂住与流动人口死亡能否