顺应高铁时代,倾力打造生态郴州,科学应对“虹吸效应”

顺应高铁时代，倾力打造生态郴州，科学应对“虹吸效应”

武广高铁形成沿线城市之间的紧密链接，它是把“双刃剑”，一方面，会带来原有交通方式与产业布局的重新调整，另一方面，因流动便利，在加速城市间生产要素流动的同时，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的局域聚集，形成“虹吸效应”。如果不采取积极措施，科学应对“虹吸效应”，将会使郴州现有的资金、技术、人才等生产要素外流，缩小“同城效应”，放大“过道效应”，陷入“满鸭子”危机。而倾力打造生态郴州是科学应对“虹吸效应”、提高竞争力的必然选择。

一、打造生态郴州的内涵、特点及对应对“虹吸效应”的作用

（一）内涵、特点

打造生态郴州的目的就是将郴州建设成社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，打造成自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠公共结构。它有其自身的特点：一是和谐共处，即人与自然和谐共处，自然融于城市，城市融于自然，同时，人与人之间也要和谐；二是整体推进，生态郴州所体现的应该是社会、经济、环境、资源的整体效益，而非单纯的经济发展或环境优美；三是突出特色，打造生态郴州应突出“郴州特色”，首先体现为在一定区域内的生态平衡，在这个过程中，要根据不同区域特点，具体问题，具体分析，不能一概而论；四是注重效能，做到“物尽其用，地尽其利，人尽其才，各得其所”，实施低碳发展，不能浪费资源，破坏生态；五是全面生态，即打造生态郴州不仅体现为“生态”和谐，还要体现为“城市”和谐，尤其是城市中人们复杂活动的文明适当，具体表现为经济结构合理、生态文化多样、

城市规划科学、居民素质提高、社会管理完善等方面。

（二）作用

打造生态郴州是应对各种环境变化的必由之路，也是科学应对高铁所带来的“虹吸效应”的必然选择，其实质就是实现环境、经济、社会、文化可持续发展，提高郴州的综合竞争力。

1、打造生态郴州能够推进生态可持续发展，为应对“虹吸效应”增强吸纳力。郴州素有“林邑之城”的美称，自古生态环境十分优美，但经过改革开放以来的飞速发展，生态环境出现不同程度的破坏。空气质量每况愈下，东河、西河、郴江河等几大河流成了天然“下水道”，因矿山开采植被破坏严重。因此,推进郴州生态城市建设,正确处理好经济可持续发展与环境保护的关系,促进人与自然协调发展,将会大幅增强郴州对高铁时代快速流动的人流、物流、资金流、信息流的吸纳力，有助于郴州的繁荣富强。

2、打造生态郴州能够推进经济可持续发展，为应对“虹吸效应”增强集聚力。郴州是典型的资源型城市，粗放的资源型产业结构未得到根本的改变。打造生态郴州就是将传统经济的高开采、低利用、高排放模式,转变为“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,严格遵循“高效”、“节约”和“少污染”的经济生态标准,以尽可能少的资源投入获得较大的经济效益,促使经济从传统经济向资源型、知识型高效持续生态经济转型,实现经济可持续发展。打造生态郴州是顺应高铁开时代，增强向心力，加速人才、技术、资金等生产要素向郴州大量聚集，成功消除“虹吸效应”中不利因素，实现科学跨越发展的必然选择。

3、打造生态郴州能够推进社会可持续发展，为应对“虹吸效应”增强保障力。建设生态郴州，可以帮助郴州形成良好的社会风气,使人们能

够自觉维护健康有序的社会秩序和生态环境安全；可以形成发达的教育体系和较高的人口素质,为郴州社会可持续发展战略奠定良好的知识基础；还有利于继承悠久的“福城”文化和保护众多的历史古迹,促进社会文化的发展；建设生态郴州,给市民带来最为直接的将会是生活质量的日益改善,市民对生活的追求逐渐向环境友好、资源高效、社会融合的高标准过渡,同时促进就业率普遍提高、人们收入增加以及各项社会福利事业的完善,为各种生产要素的快速入郴、科学应对“虹吸效应”提供可靠保障。

二、打造生态郴州、应对“虹吸效应”的有利与不利因素分析

（一）优势与劣势

1、优势。郴州具有四大优势：一是区位优势。郴州地处湘粤赣三省交界之处，位于我国经济最活跃的珠三角和湖南核心增长极长株潭城市群中间地带，自古以来为中原通往华南沿海的“咽喉”。随着武广高铁的开通，郴州与长沙、广州等沿线城市形成“1小时经济圈”，加上在建的和现有的交通网络，郴州的区位优势大大增强。二是资源优势。郴州先后获得“中国有色金属之乡”、“微晶石墨之乡”、“温泉之乡”、“中国银都”和“中国优秀旅游城市”等称号。已探明各种矿物110多种，矿产资源潜在价值达2651亿元，其中钨、铋、钼、微晶石墨的储量居全国之首；全市110多处风景名胜，形成了以生态休闲、漂流探险、林城福地、温泉健身、红色摇篮为主要特色的旅游品牌。矿产、农产品、淡水、生态等资源丰富。三是平台优势。具有省级开发区9个，具有湖南唯一的国家级出口加工区；郴州依托地处湖南南大门的区位优势及发达的交通网络，建设铁路口岸，发展铁海联运，完善公路口岸、农产品供港澳及出口集中验放场等物流平台，打造立足郴州、辐射周边的省际

区域物流中心。四是政策优势。赋予郴州在产业承接上的关于土地政策、财政体制、对口扶持、金融服务、融资方式、矿权改革、交通建设、物流发展、项目审批、园区建设、招商引资、农产品加工等方面共34条“先行先试”政策。

2、劣势。一是经济总量不靠前，打造生态郴州的经济实力有限。与武广高铁沿线的同级城市相比，郴州发展速度较快，但经济实力处于中下水平（见表）：

武广高铁沿线城市GDP总量和GDP增速比较表单位：亿元

二是资源优势未转化为产业优势，缺乏龙头企业。2009年，郴州第一、

二、三产业增加值为109.0亿元、411.9亿元和300.6亿元，分别增长

7.2%、20.3%、13.8%。工业在郴州发展中占据着重要的地位，但产值过亿元的企业只有43家，产值过2亿元的企业只有24家，产值过5亿元的企业只有9家；郴州虽然有色金属资源丰富，但目前却没有一家有色金属冶炼、加工企业成为上市企业。除了食品加工中有舜华鸭业和裕湘面业等著名的龙头企业外，其它产业发展面临着共同的龙头企业缺失的局面。三是创新能力弱、市场适应能力差。由于缺乏能起到主导或核心作用的、具备大规模、大项目、高技术、知名品牌或特色品牌、资金密集型的大企业或名牌企业，因而创新能力普遍偏弱，市场适应能力较差。2009年，全市高技术行业增加值为4.2亿元，仅占规模以上工业增加值311.1亿元的1.35%；高耗能行业增加值162.8亿元，占规模以上工业增加值的52.33%。四是现代服务业发展水平低。目前全球服务业