基本农田调查技术实施细则

第二次土地调查技术实施细则

——基本农田调查

大连九成测绘企业集团

二○○八年四月

目录

一、调查要求 (1)

二、调查依据 (1)

1、法律法规 (1)

2、规范标准 (2)

三、调查的基本原则 (2)

1、客观性与统一性原则 (2)

2、合法性与继承性原则 (2)

3、规范性与准确性原则 (2)

四、组织机构 (2)

五、调查流程与方法 (4)

1、资料收集核查阶段 (5)

1.1 资料收集 (5)

1.2 资料选用 (6)

1.3 资料核查 (7)

1.4 资料补充 (7)

2、采集处理阶段 (8)

2.1图形数据采集 (8)

2.2 属性数据采集 (18)

2.3 存档资料采集 (20)

3、数据确认阶段 (21)

4、检查入库阶段 (21)

4.1 数据检查 (21)

4.2 数据入库 (22)

4.3 数据检查入库技术要求 (22)

5、成果汇总阶段 (23)

5.1 图件编制 (23)

5.2 数据汇总 (23)

5.3 数据汇总技术要求 (23)

六、基本农田调查成果与质量评价 (24)

1、基本农田调查成果 (24)

2、成果质量评价 (25)

3、成果质量评分 (26)

4、成果质量评定 (26)

附录 (28)

附录A：基本农田上图图例 (28)

附录B：基本农田情况统计表 (29)

附录C：文字报告编写参考提纲 (30)

附录D：基本农田调查成果质量评价指标表 (31)

附录E：基本农田调查成果扣分标准表 (32)

基本农田调查

《基本农田保护条例》（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过，1998年12月27日发布，1999年1月1日起施行。）规定：“基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地”，“基本农田保护区是指对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域”，“基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。”

第二次全国土地调查基本农田调查是将基本农田保护区、地块标绘到土地利用现状图上，在此基础上掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况，为加强基本农田管理，及时反映、监测基本农田变化等提供基础图件信息。为科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格的耕地保护制度提供保障。

一、调查要求

将依法批准的土地利用总体规划图上划定的基本农田保护区、基本农田保护地块和依法调整的基本农田地块（区块），标注在1：10000 比例尺土地利用现状图上，并在土地利用数据库中建立基本农田数据层，计算统计汇总各级行政区域内基本农田面积和构成基本农田的地类面积。

二、调查依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国农业法》

（2）《中华人民共和国土地管理法》

（3）《基本农田保护条例》

2、规范标准

（1）《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）

（2）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）

（3）《土地利用数据库标准》（国土资源部）

（4）《基本农田保护划定技术规范》（国土资源部）

（5）《第二次全国土地调查基本农田上图技术规定》

三、调查的基本原则

1、客观性与统一性原则

坚持实事求是的调查原则，严格遵循第二次全国土地调查技术规程的要求，保证基本农田地块与所提供的基本农田划定、调整和补划资料一致。

2、合法性与继承性原则

全面收集资料，基本农田划定与调整等资料应具有法律效应，基本农田划定与调整等资料应经基本农田划定部门的审核确认后方可采用。

3、规范性与准确性原则

基本农田上图应规范，符合相应的上图程序要求。图上标绘的基本农田应准确，保证图件、数据和实地三者一致。

四、组织机构

成立第二次全国土地调查基本农田调查工作领导小组和执行小组。领导小组由主管副市长任组长，成员由国土资源局等相关部门以及协作单位人员组成。执行小组由大连九成测绘企业集团董事长杜明成任组

长，下设调查技术组、资料核查组、综合管理组等。

基本农田调查组织结构图

1、调查技术组主要负责基本农田有关文件及图件等资料的收集、图件的矢量化、基本农田数据入库和统计汇总等具体技术工作。

2、资料核查组主要负责基本农田上图有关文件和图件等资料核查及最终入库结果检查工作。

3、综合管理组主要负责协调日常工作。

五、调查流程与方法

基本农田调查技术流程

1、资料收集核查阶段

1.1 资料收集

主要包括以下几个方面基本农田相关资料：

1.1.1 图件资料（纸质或电子形式）

（1）县（乡、镇）土地利用总体规划图；

（2）基本农田保护区（片）图

✓县级基本农田保护区图（1:10,000～1:100,000）；

✓乡（镇）级基本农田保护区（片）图（1:5,000～1:25,000）。

（3）基本农田划定图件；

（4）基本农田调整图件。

1.1.2 文档资料

（1）县（乡、镇）土地利用总体规划总体报告；

（2）县（乡、镇）基本农田保护区（片）专题报告；

（3）基本农田划定档案

✓基本农田保护面积汇总表；

✓基本农田保护地块登记表；

✓一般农田地块登记表；

✓基本农田保护区规划修正对照表；

✓签订到村或农户的基本农田保护责任书等。

（4）基本农田调整档案

✓规划实施以来乡（镇）规划调整涉及到基本农田调整的图件、调整方案及相应市级以上人民政府同意调整的批文；

✓规划实施以来经省级以上人民政府批准的集体土地征用、征收，集体农用地转为国有所涉及到基本农田调整的图件、