创新我国环境监测质量管理体系初探

创新我国环境监测质量管理体系初探

摘要：经过几十年艰苦卓越的奋斗，我国环境监测质量管理工作已经探索出具

有中国特色的质量管理模式，但其存在的不足也是显而易见的。新形势、新任务

的压力给予环境监测质量管理体系的创新以无穷的动力，今后要不断在自身质量

建设、技术建设、职能建设和管理建设上加强创新和改革，为科学决策、环保执

法等提供强有力的支持。本文对创新我国环境监测质量管理体系进行初探。

关键词：环境监测；质量管理体系

环境监测担负着对环境质量进行分析，对环境状态进行描述，对环境质量进

行预报等重要任务。新时期衍生出了生态监测、生物监测、卫星监测等类型，监

测范围也不断扩大，涵盖了空气、水、土壤、噪声等环境保护领域，取得了显著

的成效。但与发达国家相比依然存在较大差距，必须在认清当前环境监测质量管

理体系的现状的基础上，加大改革创新力度，提出创新对策。

1环境监测质量管理工作的重要性

良好的生态环境是我国居民赖以生存的基本条件，更是我国经济飞速发展的

绝对前提。从解放初期，我国以重工业发展为主体时，便忽略了现有环境对于人

类生存的重要性，因为过度废水废气排放、木材乱砍乱伐，化学物质肆意的使用，从而导致如今沙尘暴、雾霾、泥石流等自然灾害大范围出现，一方面严重影响了

居民的整体生活质量，另一方面逐渐稀缺的环境资源问题更成了威胁人类生存的

头号强敌。所以，可持续发展观依据以上情况，成为了我国近年来针对相关环境

问题主要实行国策，其目的便是为了完善和改变现有的生态情况，为城市居民的

生活与工作提供相对稳定和优良的环境，更为将来我国科学自然发展留下有效的

发展空间。所以，加强环境监测管理工作对于当今的社会来说是一项有效的保障

前提，确定大幅度减少相关的污染情况出现，以强化国民环保的意识为核心，确

保在现有基础上不会再出现更深层次的灾害隐患。

2我国环境监测质量管理体系应用现状

2.1管理根基不牢固

我国现有的环境监测体系是在20世纪90年代建立的，近些年来得到了明确

的规定，但是存在的最大的问题就是管理根基不牢固，重心不明确。随着我国GDP的不断发展，生态环境日益恶化，环境问题成为重要影响因素，阻碍经济增

长的因素随之增加，必须以规章制度为基础，按照制度体系要求进行落实。从纵

向时间轴来看，环境监测体系处于初期发展阶段，受到不同层面的影响，会导致

管理效应低，无法起到监督的作用。

2.2城镇经济发展与环境保护的不协调

随着我国经济的不断发展，科学技术和文化实力都有一定程度的提高。城市

的快速发展使得城市环境中产生了很多废弃垃圾物品，由于没有完善的环境管理

条例和相对应的措施，导致城市很多地方环境污染严重并且得不到治理。废弃物

的堆积造成水资源和空气的双重污染，在一些地方乡镇，环境污染更为严重。地

方企业的生产和发展只注重经济效率，忽视了对环境的保护，技术设备以及工业

布局的不合理，使环境破坏更加严重。乡镇企业的快速发展也加速了环境污染的

趋势，所以环境保护和监测管理就更加刻不容返。随着可持续发展理论以及保护

环境口号的提出，就需要政府相关部门抓紧对环境保护治理监测工作的进行。我

国环境监测属于初步发展阶段，在一些城市中相应的检测设施尚不完善，而且城

镇管理人员能力不足，这就需要我们提高意识，在发展的同时切勿以破坏环境为

前提。

2.3质量管理人员能力低，缺少质量管理积极性

除了制度还尚处试行阶段以外，相关机构或部门人员的质量管理能力低，实

际工作时易忽视质量管理，缺少质量管理积极性也是当前环境监测质量管理工作

中所存在的一个关键问题。相关部门在配备质量监测或质量管理人员时，并没有

严格化人才的录用与选拔，所配备的部分管理人员并不具备较好的专业技能水平，有的甚至不具备相关的专业证书……这些问题的存在使得国内现有的环境监测质量管理人员并不能很好的胜任质量管理工作，从而导致环境监测质量管理工作滞后。

3我国环境监测质量管理体系创新

3.1做好“思想工作”

随着物质生活水平的不断提高，人们不再只关心经济收益，也开始重视环境

保护，这为加强环境监测质量管理体系的群众基础提供了前提。环境监测质量管

理体系缺乏群众支持是一个严峻的问题，从思想上来动员群众，为环境监测工作

创造一个良好的社会氛围，能让环境监测工作事半功倍，当人人都具有环境保护

的世界观，就能迅速推动中国的环境保护进程。而如何做好环境监测的“思想工作”，需要政府工作会议时刻将环保“挂在嘴边”。先培养带头人，再向人民群众宣传教育。把环境监测质量管理体系的内容充实化、精神落实化，树立正确的环保

观念，用正确的思想来指导行动，才能保障行动的方向。

3.2完善我国环境监测质量管理体系相关法律制度

我国环境监测质量管理体系的落实，需要国家机关在执行的过程中发挥其强

制性。职能发挥强制性，要求我国各地方政府机关能够配合我国环境质量管理部

门下发相应的规章管理制度。强调我国环境质量监管的重要性。让我国社会各界

认识到保护环境的重要性。无论在城市建设，经济发展，文化需求上都应当与保

护环境相结合。规章制度的下发应当考虑两个方面:第一，可持续发展对人们生活的重要性。第二，环境质量监管部门的监督机制。提高人们对可持续发展的意识，才能够发动全民环保，珍爱环境。降低我国环境监测质量管理体系执行其职能的

阻力。加大环境质量管理部门对社会各界能源消耗，环境污染的监管力度，使我

国环境监督质量管理规定达到强制性执行。

3.3构建环境监测质量管理的工作体系

目前，虽然有一些环境监测站是以计量认证或国家实验室认可的要求在实施

实验室的质量管理活动，但是环境监测的质量管理既要保证监测仪器的准确、实

验室的质量控制，更要确保监测方案的科学性、监测点位的代表性、现场采样的

完整性等等。因此必须根据环境监测的自身特点、客观规律和管理执法需要，建

立适应环境监测工作实际、贯穿环境监测全过程的完整的环境监测质量管理工作

体系，并使之成为各级、各类环境监测机构从事环境监测工作必须遵循贯彻和具

体落实执行的管理程序和行为准则。

3.4提升工作人员综合素质

在环境质量监测过程中，由于涉及到的管理要点比较多，对工作人员自身工

作能力有一定的要求。在实践过程中需要从具体情况入手，提升工作人员综合素质。首先实践阶段要做好工作人员的专业培训和指导工作，将其纳入到环境监测

管理中去，使得培训和教育工作成为一项定期举行的活动。此外要结合工作人员

的实际情况进行适当的调整和充实，在培训中引入实际问题，并对其进行实际指