浅谈云南省边境贸易中的问题及对策研究

浅谈云南省边境贸易中的问题及对策研究

作者：代云珍

来源：《商场现代化》2012年第08期

[摘要]云南省位于我国西南边陲，地理条件优越，与越南、缅甸、老挝三个东盟成员国直接接壤，而且与泰国、柬埔寨、印度等国家近邻。云南开展边境贸易具有得天独厚的地理、人文、传统等优势，但由于经济发展缓慢，存在边贸基础设施滞后、高素质人才缺乏、产业结构单一、产品竞争力不强等问题，导致边境贸易发展缓慢。因此，应通过加强边贸基础设施建设，优化贸易结构和提升商品档次，加速人才的培育和加大科技的投入，提供金融支持，开展多种形式的交流活动和合作等促进边境贸易的发展。

[关键词]云南边境贸易边贸优势

一、云南开展边境贸易的优势分析

1.地理位置优势

云南具有特殊的地理位置，地处中国西南边疆，其全省共有8个边境地州和26个边境县市，有15个民族居住在国境线附近。云南的边境线涉及地区很远，长达4061公里，占全国陆上边境线总长的五分之一左右，其西部与缅甸接壤，南部与越南、老挝毗邻，而且与泰国、孟加拉、马来西亚、柬埔寨等国家是近邻。

云南处于中国、东南亚、南亚三大市场的聚集地，是三大市场的天然枢纽，对于中国和东南亚、南亚地区的国家对外贸易往来和经济文化交流起到了桥梁作用。国内内陆省份将货物经云南运至东南亚地区要比经沿海港口海运至东南亚节约3000多千米的路线，而我国东南各省经云南至中东、欧洲比走海运马六甲海峡要少5000千米左右，省时省力。因而云南优越的地理位置对其边贸的开展促进经济发展具有重要意义。

2.人文优势

云南的边境贸易主要是民族地区的边境贸易，云南省共有16个民族，大部分居住在边境地区，有的甚至跨境而居。毗邻的边民虽然在文化习俗和宗教信仰上略有不同，但在生活上长期进行互相帮助、互通有无、调剂余缺等各种友好往来，密切的姻亲关系，同族同宗的深厚情意，已经成为云南与周边国家经济、文化往来的重要纽带。此外还有许多华人侨居在周边国家开办工厂从事各种商业活动，密切了云南与周边国家的关系，为边贸的发展提供了条件。

3.传统优势

云南的边境贸易源远流长，最著名的丝绸之路，可追溯至几千年。丝绸之路，最早出现于秦汉时期，由四川成都、宜宾经云南大理、保山、腾冲、德宏进入缅甸、印度，并由此可以到

达欧洲、非洲各国的一条古代陆上交通要道。通过这条商道，云南乃至我国其他各省的商人与相邻的印度、缅甸等南亚各国保持了两千多年的贸易关系，云南的茶叶、四川的丝绸都是经这条商道运往东亚、南亚等地区，而这些地区的珠宝也是经此道进入云南及其他各省，因而云南的边境贸易有着内陆所没有的传统优势。

4.后发优势

后发优势理论认为，后起的国家或地区可以直接引进发达国家的先进技术，通过模仿和学习实现经济的高速增长，从而大大节约科研费用和时间，降低技术开发成本和技术开发活动的不确定性。云南相对于我国中、东部地区来说，属于经济社会发展的新事物，从其发展和机遇来看，具有很大的后发之势。云南在技术创新、制度创新、结构调整等方面可以通过引进、借鉴、学习、模仿等方式而节约大量的科研投入，同时由此带来的效益可以缩短云南与中、东部地区之间的差距，可以提升云南的科技和实现经济发展的飞跃。

5.社会大环境优势

从建国到改革开放之前，云南的边境贸易交易量少，成交量低。而改革开放给云南的边境贸易注入了新的生机和活力，国家在外贸政策上给予了云南一定的优惠政策，为边贸活动的大量开展提供给了动力；西部大开发的实施，国家对于西部地区的优惠政策对云南地区而言也是一个巨大的机遇，其中合理利用政府对边境民族地区的特殊帮助和优惠措施，将扩大边贸规模；现已建成的中国—东盟自由贸易区也为云南的边贸发展提供了稳定的周边环境和合作机会。由于东盟是一个区域性集团，其市场需求量大，需求水平具有多样性和层次性，且与云南经济存在着较大的依赖性，这就为云南扩大与东盟的贸易提供了广阔的空间。

二、云南开展边境贸易所存在的问题

1.基础设施和通讯的滞后

云南的公路大部分等级低，公路承载货物的运输能力有限，路况质量差，运输容易受雨季的影响，运输周期长，货物破损率高，加上路面凹凸不平，常有事故发生，阻碍边贸货物运输的畅行。从今后发展来看，货物的运输主要依靠铁路运输和海运，而云南的现有铁路干线少，铁路运行效率低，海运即水路运输也没有得到政府的重视。因而，由于交通的不便，大大制约了云南边境贸易的发展。

现代的社会是信息迅猛发展的时代，搜集信息的能力和获取信息的及时性，无论对市场经营者，还是对政府来说，都是至关重要的。而云南，特别是开展边境贸易的地区，通讯落后，获取信息的能力低下，无法及时掌握国内和周边国家的市场信息和发展趋势。在交易过程中就算获取了一部分信息，但由于整合信息的能力不足，导致不能从中提取有用的信息，从而盲目经营，严重影响了云南边贸的快速发展。

2.贸易市场结构单一，商品档次低

云南开展边境贸易的方式主要以小额边境贸易为主，技术贸易、加工贸易、服务贸易、转口贸易等所占比重很小。由于是小额边境贸易，出口的商品批次多、数量少、品种繁杂，难以形成规模。同时由于资金和技术的缺乏，出口的商品多为日常用品、原材料、初级产品或者半制成品，技术含量低，附加值小，价格波动大，利润空间小，创汇能力弱，缺乏国际竞争力，难于扩大规模。此外，出口的商品对其他各省依赖程度大，出口的商品大部分是由内陆或东南沿海提供的，云南当地提供的很少，没有充分利用自身充裕的资源形成自己优势的产业。

3.高素质人才的匮乏

边境贸易属于外向型经济，外向型经济要求必须有一大批懂得外向型经济的专业技术人才，包括金融、营销、贸易、经济、旅游等人才。这些人才必须掌握国内的政策、法令、规定，了解周边国家的市场信息、风俗习惯、交易方式，掌握开展贸易所需的金融、法律等基础知识。但云南地处边陲和山区，经济和文化都相对落后，开展边境贸易的进出口企业的经贸人才、管理人才、懂外语的复合型人才奇缺，难于适应深入开展边境贸易的要求。

4.边境贸易优势逐渐丧失

随着中国—东盟自由贸易区的建成和不断深入，由于国家和东盟国家之间的贸易关税逐步的降低，边境贸易向一般贸易转变，云南省由于原来拥有边境贸易的优惠政策而大规模开展的边贸活动受到一般贸易的排挤和竞争而难于大规模开展。比如原来很多依靠边贸出口的农副土特产品和工业产品，由于关税的逐步降低和取消，逐步转变为一般贸易的方式进行，传统边境贸易的辐射能力因此而缩小，边贸优势在逐渐减弱。

5.融资扶持力度小，边贸企业缺乏竞争力

云南，尤其是边境地区，由于经济基础薄弱，企业经营资金缺乏，资金周转困难，大部分边贸企业都是规模小而弱的民营的贸易流通型企业，人才缺乏，组织化、集团化程度低，抗风险能力弱，对信贷资金的吸引力不够强。除此外，商业银行的贷款支持力度不够，对边贸企业的贷款条件苛刻及风险控制严格，导致边贸企业融资困难。政府方面，招商引资的政策和机制不完善，引资渠道窄，引资项目小而散，项目引进后后续服务不到位，导致外资项目环境差而难于存活。这些因素都制约了边贸企业的发展和壮大，使之在开展贸易中难于与其他竞争者匹敌。

三、对策和建议

1.加强边贸基础设施建设

健全、良好的基础设施条件是边贸正常发展的前提条件。云南地处边陲，为了更好地发展边境贸易，更要加大对基础设施的建设力度，政府要把建立完善的基础设施作为首要任务。加强公路、铁路、机场、水、电、通讯等基础设施的建设，形成沟通水路、通达城乡、连接陆空的交通体系，进一步完善供水、供电系统，进一步加大对口岸基础建设资金的投入，完善口岸