浅谈狱内案件的预防及处理

浅谈狱内案件的预防及处理

内容摘要：

狱内案件的预防和处理是社会治安综合治理的一个组

成部分。找准狱内案件的规律、特点、成因及对策，对于预

防和处理好狱内案件、构建和谐的监管改造关系，促进监管

场所和谐稳定具有重要意义。

关键词：狱内案件预防处理

狱内案件包括狱内违规违纪、违法、犯罪以及非正常死

亡案件。狱内案件总体得到一定遏制，但近年来由于监狱执

法理念及执法环境的改变等诸多原因，狱内案件呈显上升之

势。

一、狱内案件特点

（一）预谋策划的隐蔽性。狱内案件比社会一般案件更狡猾、更隐蔽，表现为作案前有预谋、善于伪装，体现出隐

蔽性。如违规使用现金、电子产品、通讯工具案件，赌博案

件等。

（二）实施的盲动性、时段性和突发性。罪犯大多选择在干警力量相对薄弱，思想相对松驰的休息时间，体现了时

段性。突发性一方面表现在罪犯一有机会即实施，另一方面

表现为主观恶性深，自控能力差，稍不如意即不计后果，疯

狂报复等。一些在押犯由于年轻气盛，精神空虚，缺乏自制，

作案常常临时起意，不计后果。

（三）案件发生区域和范围的狭小性。从犯罪的时间规律上看，第二、四季度为狱内案件的多发季节，大多数案件

发生在休息时间或节假日。从作案成员看，原系暴力和财产

刑犯罪，中长刑犯、青壮年犯居多。

（四）作案手段的暴力化、多样性和分工的完整性。少数暴力型罪犯性情凶恶，悲观心理严重，常为生活琐事或服

刑稍有挫折而抗拒改造、违规违纪甚至行凶杀人。在作案方

式上，有的故意伤害他犯，有的故意破坏监管秩序，有的聚

众赌博，有的利用监管漏洞实施脱逃，有的实施组织越狱等。

在脱逃、组织越狱案件以及狱内指挥狱外犯罪案件中，表现

为内外联动，分工完整。

二、狱内案件成因

（一）社会经济转轨形势下复杂的社会环境，是狱内案件的诱发因素。一是社会腐败对罪犯诱惑力增大。市场经济

的负面影响如金钱关系、买卖关系、人情关系日益向监狱内

渗透，干警与干警、干警与罪犯、罪犯与罪犯之间的关系日益复杂。当前，狱内"贫富不均"、高消费现象不可忽视，致使私下买卖劳动、收买结帮、雇人报复、找人顶罪等违规违法行为多发，成为诱发违法犯罪的一大隐患。二是社会的急剧变革对服刑罪犯家庭和就业前途的冲击。有些服刑罪犯因刑事判决附带民事诉讼，受赔偿、债务及未成年子女学习生活困难、家庭经济状况恶化等婚姻家庭变故影响，致使改造

心理负担重，情绪波动大；少数服刑罪犯感到刑满释放后的就业生存空间狭小，给改造情绪带来冲击。三是相关法律和制度不健全，对服刑罪犯的控制力弱化。监狱对在押服刑罪犯的监管制度不够完善，为又犯罪提供了可乘之机。

（二）服刑罪犯心理扭曲的反社会性，是狱内案件的内在动因。少数罪犯反社会意识增强，主要表现在：把犯罪行

为看成是社会发展所致，认为法院对自己量刑不公，或自己被判刑是被人故意陷害；把监狱严格管理看成是"虐待"，把干警执法行为看作个人行为。由此，少数罪犯公开与社会为敌，对监狱产生抵触和不满，用暴力手段制造反社会效果。如：逃避劳动改造、学习教育，拉帮结伙，打架斗殴、私藏违禁品，酗酒赌博，制造事端，将其作为一种"能力"体现；公开顶撞、挑衅民警，以自伤、自残、自杀和集体闹监等手段要挟干警；对监狱规章制度进行曲解、断章取义，寻找执法"盲点"；以刚性对抗转为柔性对抗，搞假转化，骗取管教干警的信任，给自己创造又犯罪机会等。罪犯的难改性带来抗改行为的加剧，导致又犯罪行为成为可能。

（三）新时期狱内押犯构成的新特点导致监狱内部环境发生新变化，成为威胁监管安全、导致狱内案件发生的一个

客观因素。据调查，两监狱服刑罪犯中都不同程度地存在这一现象。当前，从重型犯监狱押犯的构成来看，重刑犯、惯累犯增多；涉黑、涉暴、涉毒、团伙犯，贪污受贿、扰乱市

场经济秩序的经济性罪犯，以及以自我为中心，情感冷漠、

报复欲望强、具有加强的反社会人格障碍的罪犯增多。另外，新收罪犯文化程度"一高一低"特点突出，低收入者犯罪增多。据调查，当前监狱少数罪犯群体中都存在角色意识差、悔罪

意识差、改造意识差和挫折感增强、报复心理增强、对监狱环境不适应感增强的"三差三强"现象，这成为监狱新的不稳定因素，给监管安全提出新要求。

（四）监狱基础工作不实，落实不够、督导不力，是狱内又犯罪案件发生的重要原因。狱内又犯罪现象的产生，一

方面，监狱职能部门有失察现象，另一方面，又与发现问题

时因职能作用难以发挥造成落实上的不坚决、不长久有关

系。目前，部分监区、分监区对可能发生的狱内案件估计不

足，工作紧一阵松一阵，总体防范机能减弱。监狱干警由于

改造罪犯能力相对滞后所带来的改造质量不高，在刑罚执

行、教育改造、心理矫治、伪病鉴定、监狱理论研究等方面

高层次人才匮乏，已成为和谐改造关系中突出的矛盾。

（五）监狱检察职能作用发挥不充分，是当前狱内案件

反复多发的一个值得高度重视的原因。当前，作为监所检察

院，在预防又犯罪方面还没形成一套积极、有效的长效机制

和制度。如：在与监狱联合开展执法检查，强化民警执法行

为规范方面办法还不多；在发挥执法教育功能，联合开展多

形式的法律宣传、法律咨询等方面开展活动还不够；在进一

步发挥检察机关优势，协助监狱解决服刑罪犯中存在的困难方面措施还不力等。

三、预防和处理措施

目前，我们对罪犯行为控制的手段很多，从罪犯主观上限制的：行政奖励制度和刑事奖励制度、计分考核制度，服刑人员行为规范等；对罪犯客观上控制的有：直接管理制度、互监小组制度、联组联号制度、五固定制度、包挟制度、三大现场巡查制度、违禁品管理制度、通讯通信会见监视监听制度、警械具武器禁闭室使用制度、有些监狱还保留有罪犯监督岗制度等，执行好这些制度是预防狱内案件的有力保证。

但在具体执行过程中因干警素质差异、纪律作风和客观情况的影响，常有执行走样的情况发生，并且由于狱内案件发生的特征具有隐蔽性、突发性、突变性和往往不需要什么物质条件，仅靠这些制度还不能有效防止狱内案件的发生。笔者提出以下几点建议，仅供参考。

（一）进一步强化狱内侦查工作。加强狱情研判，准确掌握狱情动态，充分发挥狱内侦查职能作用，积极开辟第二战场，加大狱内案件的查处力度，深挖细查，打出威力，打出成效。

1、明确专人，组织专业狱内侦查队伍，确保监狱有足够的警力开展工作狱内侦查。选拔、培养一支有经验，能胜