2010年洪涝灾害风险提示

2010年夏季

洪涝灾害风险提示

江泰保险股份经纪有限公司

2010年6月

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2010年夏季洪涝灾害风险提示

2010年5月以来，我国南方各地接连遭受暴雨袭击，局部地区形成洪涝灾害。全国范围内近期重大洪涝灾害事件主要有：

✧暴雨袭击南方致255万人受灾

✧新疆多地发生融雪性洪灾

✧广西洪灾致7市19县(市、区) 约170万民众受灾

据中国防汛抗旱总指挥部办公室统计，截至6月3日15时，今年以来全国累计洪涝受灾人口2309万人，农作物受灾1556千公顷，因灾死亡125人，失踪34人，倒塌房屋11.9万间，直接经济损失约169亿元人民币。

据国家防总办公室分析，因灾伤亡人员多集中分布在山丘区，由于暴雨集中、雨量大所引发的滑坡、泥石流、房屋倒塌是造成人员伤亡的主要原因。今年以来，全国各地先后提前转移受威胁地区的群众89万人。目前，全国主要江河水势平稳。

目录

一、我国洪涝灾害类型及其主要特征 (3)

二、洪涝灾害的成因 (8)

三、洪涝灾害的危害 (10)

四、洪涝灾害防治与风险防范建议 (16)

一、我国洪涝灾害类型及其主要特征

============================================================洪涝灾害包括洪水灾害和涝渍灾害。河流漫溢或堤防溃决造成的灾害为洪水灾害；由于降雨过多，长期积水造成的灾害称为涝灾；由于地下水位过高，导致土壤水分经常处于饱和状态而造成的灾害称为渍灾。上述三种灾害在多数情况下难于截然区分开来，故常统称为洪涝灾害，亦泛称水灾。

洪水灾害

中国洪水灾害的主要自然致灾因素是暴雨洪水、风暴潮、融冰融雪和冰凌洪水。由于自然地理条件、地形地貌特点的不同，以及人类经济社会活动规模与特点的不同，洪灾形成的条件、机理，对经济社会发展的影响，以及对生态环境的影响与冲击也不尽相同。中国洪水灾害主要有以下五种类型。

（一）平原洪涝型水灾

平原洪灾主要是指由江河洪水泛滥和当地涝水所造成的灾害。洪水泛滥以后，水流扩散，波及范围广；受平原微地形影响，行洪速度缓慢，淹没时间长。涝灾是因当地暴雨积水不能及时排除而形成的一种水灾，主要分布在平原低洼地区和水网地区。中国平原地区的洪涝灾害往往相互交织，外洪顶托、涝水难排，从而加重了内涝灾害；而涝水的外排又加重了相邻地区的外洪压力，洪水与涝水不分是其主要特点。平原洪涝型水灾波及范围广，持续时间长，造成的损失巨大，发生频繁，是中国最严重的一种水灾。

中国受洪水威胁的平原总面积为106万平方公里，占国土总面积的11.2%，主要分布在受到洪涝灾害威胁的七大江河(含太湖)的中下游地区。这些地区经济发达、人口稠密、资产密集，集中了全国1/3的耕地，66%的人口及80%的国内生产总值，与61%的城市。上述地区汛期江河洪水位普遍高于地面高程，主要依靠堤防束水，由于泥沙淤积、围垦河滩湖滩等原因，有些河段行洪能力下降，出现同流量下水位逐渐抬高的现象，增大了洪水的风险。

（二）沿海风暴潮型水灾

风暴潮灾害是海洋灾害、气象灾害及暴雨洪水灾害的综合性灾害，突发性强、风力大、波浪高、增水强烈、高潮位持续时间长、引发的暴雨强度大、往往与洪水遭遇，一旦发生风暴潮常常形成严重的

水灾。据统计，20世纪80年代末90年代初，中国由于沿海风暴潮导致的水灾损失约占同期全国水灾总损失的19%，仅次于暴雨洪水形成的洪涝灾害。

（三）山地丘陵型水灾

根据洪水形成原因，山地丘陵洪水又可分为暴雨山洪、融雪山洪、冰川消融山洪或几种原因共同形成的山洪，其中以暴雨山洪最为普遍和严重。其特点是历时短、涨落快、涨幅大、流速快且挟带大量泥沙、冲击力强，破坏力大。

1.山洪泥石流灾害

山洪泥石流是由山洪诱发而突然暴发、携带大量泥沙和石块的特殊山洪，多发生在有大量松散土石堆积的陡峻山坡。这种灾害多分布在中国川、滇、渝、陕等省区。据统计，山洪泥石流等灾害虽然波及范围较小，总经济损失一般不大，但往往造成较多的人员伤亡，而且有些年份相当严重。

2.山地丘陵区中平川和盆地的洪水灾害

此类水灾主要分部在四川盆地中部约2.9万平方公里的平川和谷地，以及云贵高原约2.8万平方公里的平川谷地和中国中部与东部山地丘陵间的中小盆地。这类水灾虽然范围不大，但覆盖区域多是中国山区城镇所在地，人口集中，工农业产值在所属省区占有举足轻重的

地位，因此此类水灾往往会对区域经济与社会发展造成重大影响。

（四）冰凌灾害

冰凌洪水流量不大但水位较高，在中国主要发生在黄河下游、河套地区及松花江依兰河段。由于天寒地冻，历来有“伏汛好防，凌汛难抢”之说。

（五）城市洪涝灾害

随着中国城市化发展进程的加快，城市洪涝问题越来越突出。城市洪涝灾害类型主要有三类：一是城市进水受淹，二是内涝排泄不及时，导致城市积水，三是部分城市受山洪泥石流冲击。

涝渍灾害

涝渍灾害可分为内涝和“关门淹”两类。内涝是指流域内发生超标准降雨产生的径流，来不及排入河道而引起大面积积水成灾；“关门淹”指外河水位居高不下，致使支流下游的湖泊洼地无法自流、排出积水成灾。另外，长期积水，使区域地下水位升高，也会造成区域涝渍灾害。

内涝型洪水灾害在湖群分布广泛的地区更为明显。例如在太湖流域，区域经济高速发展，旧的农业生态失去平衡，新的平衡体系尚未建成，一旦出现大洪水，势必酿成大灾。1991年太湖洪涝灾害就是一例。太湖原有进出口108处，其中半数与长江相通，起着吐纳洪水

的调节作用。滨湖平原渠网密布，每平方公里达3公里以上。但近10年来，乡镇企业迅速增长，围湖修路，垫平沟渠营造厂房。整个太湖又修造了大堤，堵塞了泄洪水道近2/3。例如苏州城外，建造了4.5米高、16公里长的防洪大堤；上海市花5亿元修建了防洪大堤。大洪灾时，水道排水不畅，区域积水势必无法排出。