湖北旅游发展现状

湖北省旅游产业发展的现状、存在的问题及发展前景研究
－－——湖北省第二次经济普查分析研究资料之十二
[内容提要]旅游产业是世界范围内迅速发展的一个新兴产业,被称为无烟工业、无形贸易，具有关联度高、污染少、增收潜力大、发展前景好的产业特征。

湖北省正处于工业化发展的中期阶段，这为旅游产业化的发展提供了产业支撑；湖北省素有“九省通衢”之称，国家实施的“中部崛起”战略，使得湖北区位优势更加明显；湖北省有着悠久的历史和源远流长的文化，是楚文化的发祥地之一。

适宜的产业契机、良好的政策环境、优越的地理位置和丰富的文化资源，为湖北旅游产业发展打下了坚实基础。

文章对湖北省旅游产业发展规模、结构、布局、效益进行分析，剖析问题，提出对策，给有关领导和有关部门提供参考。

一、湖北省旅游产业的发展现状及主要特征
（一）旅游产业规模不断扩大
一是从绝对增长量来看，湖北省旅游产业近十年来（除2003年受非典影响外），国内旅游人数、国内旅游收入、入境旅游人数、外汇收入四项均保持了逐年增长。

湖北省2000年接待国内旅游人数5478万人次，国内旅游收入270.31亿元，2009年接待国内旅游人数15065.18万人次，国内旅游收入969.63亿元，分别是2000年的2.75和3.59倍；2000年接待入境旅游人数450805人次，外汇收入14572.13万美元，2009年接待入境旅游人数1334634人次，外汇收入51020.22万美元，分别是2000年的2.96和3.50倍（详见表1）。

表1 湖北省2000-2009年旅游人数、收入情况统计
数据来源：《湖北统计年鉴》（2009）、《湖北旅游统计便览》（2010）
二是从旅游总收入占地区GDP的比重来看，2003年以来，全省维持在7%左右，到2009年，这个数值达到7.83%，在经过六年稳定发展后，有加速启动的迹象。

近十年来，除2003年受非典影响旅游收入下降外，旅游业的年平均增长
速度远超过了地区GDP的年平均增幅。

2009年，全省旅游总收入达到历史新高1004.48亿元，突破千亿元大关，比2008年增长35.0%（详见表2）。

可见，湖北省旅游产业正进入稳步发展的快车道，其在国民经济中的地位日显突出。

表2 湖北省2000-2009年旅游收入指标
数据来源：《湖北统计年鉴》（2009）、《湖北旅游统计便览》（2010）
（二）旅游设施、项目逐步完善
十一五期间，湖北省旅游项目不但数量增加，在质量上也有所提高，配套设施逐步完善。

2009年，全省旅行社达到886家，其中出境旅游组团社25家；全省星级饭店602家，其中五星级11家，四星级60家，三星级226家，二星级282家，一星级23家，总客房52586间，总床位96476张；长江星级游船18条，其中五星级6条、四星级6条、三星级2条、其他4条。

全省A级景区189家，较2006年的99家，有较大幅度的增加。

其中5A级2家、4A级57家、3A级71家、2A级55家、1A级4家。

形成了一批在国内外具有一定影响力的旅游景区和名品。

工农业旅游示范店有66家，其中工业点11家，农业点55家；国家级23家。

全省取得导游资格证人员15767人，上岗导游10500人。

（三）旅游产业空间布局渐趋合理
湖北省随着“两圈一带”战略的实施，旅游产业区域布局呈现出高度集中性和以大代小的良好势头。

武汉城市圈是以武汉为中心，包括孝感、黄冈、咸宁、黄石、鄂州、仙桃、天门、潜江等市。

2009年，武汉城市圈旅游总收入达到665.64亿元，占全省比重的66.27%，超过了一半还多，显示出武汉城市圈在全省旅游产业的首要地位和作用。

同时，武汉作为核心，充分带动了圈内周边城市旅游产业的飞速发展，咸宁、黄石、仙桃、天门、潜江旅游总收入同比增长66.7%、44.3%、90.4%、96.0%、55.3%，均高于武汉市36.1%的增长幅度（详见表3）。

鄂西生态文化旅游圈是湖北省自2008年以来着力打造的旅游区，该区地域包括襄樊、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施和神农架等市(州、林区)。

2009年，鄂西生态文化旅游圈旅游总收入达到338.79亿元，占全省比重的33.73%，从统计数据来看，除十堰保持了较好的增长势头外，荆门、随州、神农架旅游总收入同比增长38.4%、44.3%、63.3%（详见表3），已成长为圈内新的旅游增长极。

表3 2009年各市州旅游总人数、总收入
数据来源：《湖北统计年鉴》（2009）、《湖北旅游统计便览》（2010）
（四）入境旅游逐步回暖
2009年湖北旅游市场总体呈现出稳步向上的发展态势。

湖北国内旅游在国家拉动内需、刺激消费的政策环境下，取得了大幅度增长，而入境旅游则经历了由逐月下降到探底回升的变化过程。

主要表现为，入境旅游人数探底回升，外汇收入持续增长。

2008年全省入境旅游市场在经历了金融危机的严峻考验后，2009年呈现出入境旅游人数、旅游收入双增长的良好局面。

全年接待海外入境旅游者
133.46万人次，同比增长12.4%；实现旅游外汇收入5.10亿美元，同比增长15.3%。

从国外客源增长情况看，欧洲、美洲、大洋洲回暖迹象明显，同比增幅分别为7.0%、14.3%、11.5%，亚洲、非洲延续了2008年的态势，分别有9.1%和88.1%的增幅（详见表4）。

从国外客源构成情况看，欧洲、亚洲各占约三分之一，亚、非洲游客所占比重分别由2006年的24.07%、0.27%提高至31.77%和0.67%，成为了入境旅游市场增长的亮点所在。

表4 2009年国际旅游客源分布（按地区分组）
数据来源：《湖北旅游统计便览》（2010）
（五）黄金周旅游项目日益成熟
从1999年，国家根据当时的人民消费低迷状况，决定采取黄金周休假制度开始，到现在的十年时间，黄金周旅游项目日益成熟。

2009年，全省春节黄金周接待人数和旅游收入分别为385.74万人次、10.71亿元，同比增长38.8%和31.6%；“十一”黄金周接待人数和旅游收入分别为1038.92万人次、30.07亿元，同比增长23.3%和47.9%。

这充分说明随着国内经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，国内旅游具有广阔的市场前景和内在需求，仍然是刺激国内居民消费，促进经济发展的重要领域。

二、湖北省旅游产业存在的问题
（一）旅游区域拓展滞后，与其他旅游强省差距明显
一是客源规模相对偏小。

2009年，湖北省国内游客人数在全国排名第10位，国内旅游收入在全国排名第11位；入境游客人数在全国排名第15位，入境旅游收入在全国排名第18位。

以湖北为旅游目的地的消费者群体发展滞后，旅游人数和旅游收入都处在中游地位，落后于旅游发达省份（详见表5）。

客源规模偏小，人均消费水平偏低，使得总需求带动不足，阻碍了湖北旅游的发展。

表5 2009年我国部分省份旅游人数和收入情况对比
数据来源：湖北旅游统计便览（2010）
二是客源构成比例不合理。

主要表现为：国内旅游客源分布上，2009年，湖北省国内旅游客源以中南地区为主，占63.57%，长三角、珠三角、和环渤海等经济发达地区所占比重较小，这直接导致了消费水平偏低，经济效益不高；国际旅游客源分布上，外国人占76.25%，港澳台同胞占23.75%，但在人均停留时间上，均不足2天，这使得湖北尽管在入境游客人数上多于湖南，但在入境旅游收入上却是不及邻省，留客难是湖北旅游应该思考的问题。

（二）旅游开发体制不够完善，机制不活约束产业化提升
首先，从管理体制上看，一是旅游行业的主管部门缺乏更有效的管理手段，跨行政区划的资源开发部门缺乏有效整合，与园林、文化、交通、信息等部门缺乏内部协调机制；二是旅游企业管理体制缺乏现代企业管理手段，企业竞争能力较弱。

其次，从思维方式和运行模式上看，缺乏创新机制。

一是在新产品的开发上，受传统思维定式影响多，对市场的了解少；二是在新市场的开拓方面，缺乏投入、引入机制，使得湖北旅游发展的步伐相对滞后。

（三）旅游产业结构仍不平衡
从2009年旅游产业各项目的统计数据来看（详见表6），全省旅游产业结构仍不平衡。

一是交通、住宿、餐饮所占比重大大高于景区游览、娱乐的比重。

在国内旅游收入项目中，交通、住宿、餐饮所占比重之和为51.54%，比景区游览、娱乐所占比重17.61%高出大约34个百分点。

这个差距在入境旅游收入项目中更为明显，达到了约52%。

旅游的核心部门——景区游览的收入比重偏低，在各项目中排在第五或第六位。

二是购物对旅游收入增长的贡献率相对较高，但与旅游发达省市30%的水平相比还有一定差距，与世界旅游发达国家和地区50%-70%的水平相距甚远。

在国内旅游收入项目中，购物所占比重为21.43%；在入境旅游收入项目中，购物所占比重为18.30%。

表6 2009年湖北省旅游收入项目构成
数据来源：《湖北旅游统计便览》（2010）
（四）旅游基础设施建设相对滞后
一是交通优势度不高。

全省公路覆盖密度已接近于旅游强省浙江、广东的水平，但全省不同区域的旅游交通状况差距较大，交通问题仍是湖北旅游发展的瓶颈之一。

入境游方面，国际航班少，游客进出武汉不得不选择转机；国内游方面，许多重点景区可进入性差，使湖北旅游“游短旅长”，旅游者时间、金钱、精力支出较大。

二是邮电通信、银行、信息网络等服务设施仍有待完善。

服务设施的不完善给游客出行带来不便，缩短了游客在景点的停留时间，降低了游客的满意度。

（五）精品名牌效应拉动不足，产业核心竞争力有待提高
旅游地发展的核心是树立独特、鲜明地有招揽性的旅游整体形象。

湖北世界级、国家级的旅游产品有100多个，但缺乏比较优势，在全国乃至世界范围内知名度较低。

同时旅游景点和旅游产品的层次、档次还不够高，初级性比较强，缺乏整合，缺少品牌。

2009年，湖北旅游有长足的发展，“一江两山”的品牌效应初显，然而与知名强势品牌相比，在富有度、知晓度、效益度、扩展度等方面仍存在很大的差距。

（六）对外宣传缺乏力度，“湖北”名片影响力有限
一是营销宣传的资金投入有限，以至市场敏感度不够，营销成效低；二是营销宣传整合度较低，省内各县市在具体旅游促销行为上缺乏联合促销的意识，不利于全省整体旅游形象的提升；三是营销宣传的方式和手段不多，缺乏科技含量。

（七）旅游人才相对稀缺，产业素质有待提高
一是高学历和高职称的旅游管理人员严重不足；二是管理层学历偏低，尤其在饭店业和旅游景区更为明显；三是旅游行业专业技术人员少，高级职称人员比重小，无等级职称占大多数；四是员工流动性大，离职比重较高。

三、湖北省旅游产业发展的对策及建议
（一）创新发展理念，构建湖北“大旅游”产业模块
一是以武汉为支撑，布局“大旅游”发展战略。

武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，两圈并进，要把武汉建成具有国际影响力的旅游中心城市，同时，建设一批优秀的旅游城市、旅游强县和旅游名镇，构建以武汉为中心的跨省市的区域性“大旅游”产业模块。

二是加强区域旅游合作，推动强强联合，实现旅游产品与市场开发格局的创新。

湖北旅游业要加大旅游资源整合力度，实现旅游空间和效益最大化，不仅需要加强省内相邻区域之间的合作，构建全省旅游产业模块，还必须进一步扩大对外开放，与其他省份实现更为广泛的区域合作，逐步建立信息交互机制，共同构建无障碍旅游区。

三是加强综合规划与开发，实现旅游资源的有效配置。

发展旅游业，必须以规划为指导。

当前，湖北要以实施“一城两圈”战略为重点，推进全省旅游规划体系建设。

（二）加快实现产业转型，谋求湖北旅游长远发展
一是创新招商引资渠道，广纳各方资本。

政府要在引资、贷款、税收等方面给予一定的优惠政策 ,优化旅游投资环境 ,搭建旅游投资平台，促进投资的多元化 ,更多地吸引外资、民间资本投向旅游业 ,以提高全省旅游业的竞争力。

二是结合消费结构的转变，根据各地实际情况开发特色旅游。

三是实施政府主导型发展战略，完善行业体制。

（1）健全和完善旅游行业管理体制。

政府应协调制定各个层次的旅游产业发展规划，制定和健全有关的法律法规，建立起规范有序、公平竞争的旅游市场运行秩序。

（2）调整和优化产业结构政策。

①政府应大力扶植景区游览、旅游购物、旅游娱乐等产业项目，并给予特殊优惠政策，使湖北旅游产业结构平衡发展；②鼓励多种所有制、多种经济成分参与开发旅游业；③打破行政隶属的区域界限，与市场结合，组建旅游集团。

（3）建立产业发展保障政策。

（三）加快完善旅游基础设施建设，提高旅游业综合接待能力
一是交通基础设施建设。

全省要以提高景区可进入性为目标，加大重点景区的交通设施建设力度，构建湖北交通网络；要加快武汉天河机场、宜昌三峡机场和襄樊刘集机场建设，增开武汉直达境外的空中航线，使之早日成为辐射我国中西部的国家大型枢纽机场和航空港，提高湖北入境旅游的可进人性和便利程度。

二是接待设施建设。

要引导建立一批度假型、商业型、会议型旅游高级饭店，并强化建设、提升一批星级饭店。

同时，建设一批特色鲜明的家庭旅馆、汽车旅馆、青年旅馆和露营地，来适应自助游、自驾游、家庭游等散客市场需求。

三是邮电、通信、网络建设。

要不断完善基础服务设施建设，加强经营管理，提升服务水平，提高旅游业的综合接待能力。

构建邮电、通信、网络一体化信息交互平台，实现信息共享，缩短旅游目的地与出发地的距离。

（四）塑造湖北旅游精品名牌，增强旅游产业核心竞争力
首先，要提高旅游产品的文化内涵，增强旅游产品的吸引力。

其次，要实施产品创新工程。

一是产品开发和品牌塑造要有新的视野、新的理念；二是加强产品的系统集成。

再次，要优化旅游品牌结构，形成以主品为中心，以精品、名品为重点，以新品为补充的中心辐射式的旅游品牌网络结构。

一是继续深入打造“一江两山”
国际旅游品牌，使其成为带动全省旅游产业的主引擎；二是把武汉城市圈打造成中国旅游的第五极；三是结合湖北九大旅游文化，积极培育旅游新产品。

（五）加大市场宣传力度，拓展海内外旅游市场
首先，要加大对宣传的投入。

建议每年将地方财政收入拿出一定比例作为旅游宣传专项经费。

其次，要充分调动地方及企业的积极性，培养打造湖北整体品牌形象的团队理念，建立联动共赢机制，开展统一对外营销。

再次，要拓展宣传渠道，积极创新促销方式。

一是坚持通过媒体强力宣传；二是坚持以举办重大文化节庆活动为载体；三是多利用公共设施，进行平面广告宣传；四是完善信息服务平台建设；五是有计划地开展省外、境外促销活动。

（六）加强旅游人才培养，强化服务意识和诚信理念
一是树立“以人为本”的管理理念。

围绕人的主动性、积极性和创造性实行管理活动，充分发挥人的创新能力。

二是强化服务意识和诚信理念。

要想留住客人、让客人能回头看，必须树立优质的服务意识和诚信理念，以此创响湖北旅游服务品牌。

三是以本土化战略为基础，充分发挥旅游院校培育人才的作用，发展新型旅游学科。

四是创新机制。

要创新从业人员在岗培训机制，形成能培育优秀人才的成长机制，同时，建立健全与市场相适应的人才流动机制和激励机制。

五是加强与国内外高校、旅游机构和企业的交流与合作。

（七）实施可持续性发展战略，发展生态旅游
一是把生态环境的保护放在首位。

要始终坚持“保护第一”的方针，牢固树立科学发展观，实现人与自然的和谐发展。

二是利用好现代科学技术。

湖北要依靠科技进步，促进全省旅游资源的持续利用和旅游产品的升级换代。

三是大力发展生态旅游。

湖北旅游要充分依托丰富的生态旅游资源，推出富有吸引力的“湖北生态游”。

四是各级政府应遵循可持续发展的思想。

要坚持从本地实际出发，旅游功能布局、项目安排和开发强度应与当地自然及文化等相协调。

在规划时，要突出市场和企业的主体作用，以市场分析、定位为导向，科学合理地开发和利用旅游资源，使旅游增长方式由规模型、速度型、粗放型向质量型、效益型、集约型转变，旅游开发、旅游经营由注重眼前利益向更加注重可持续发展转变，精心描绘湖北旅游可持续发展的美好蓝图。