公有制是社会主义经济制度的基础.

公有制是社会主义经济制度的基础

武汉市第二十七中学廖志刚

［教学目标］

1．知识方面：要求学生识记公有制经济的含义，国有经济、集体经济、我国农村集体经济的经营体制、混合所有制经济的含义，全面、正确地理解国有经济在国民经济中的主导作用和公有制的实现形式。

2．能力方面：培养学生运用实例对问题进行综合分析的能力。

3．觉悟方面：使学生明确坚持社会主义道路是“四项基本原则”的内容之一，而要坚持社会主义道路就必须坚持生产资料公有制。

［教学重点］1．社会主义公有制的含义；2．国有经济在国民经济中的主导地位

［教学难点］公有制的实现形式可以而且应当多样化

［教学过程］

导入新课：

我们在第一课学习了商品和商品经济，当商品经济发展到社会化大生产阶段，便形成了市场经济。由于市场经济必然同一定的社会基本制度结合在一起，我国建立的市场经济是和社会主义的基本制度结合在一起的，因此，我们有必要了解社会主义初级阶段的经济制度。

讲授新课：

一、公有制是社会主义经济制度的基础（板书）

在学习之前，我们首先有必要弄清楚什么是经济制度，通常讲一个社会中占主体地位的生产关系的总和，构成这个社会的经济制度。它决定该社会的经济性质，支配和影响着其他生产关系的发展。例如，在日本，美国，虽然社会生活中存在一定的小私有制经济，也有国有经济，但是，其生产资料的资本主义私人占有制占主要地位，所以，它们的经济制度是资本主义制度。

那么，请大家回忆什么是生产关系？它包括哪几方面的内容？

（在学生回答后，教师归纳）

生产关系有广义和狭义之分。

广义的生产关系是人们在生产、分配、交换、消费中形成的各种关系的总和。

狭义的生产关系是指人们在生产劳动过程中结成的人与人之间的关系。它包括生产资料归谁所有、人与人之间的关系和地位如何、产品如何分配三个方面。其中，生产资料归谁所有是主要的，它决定着人们在劳动中的关系和地位，决定着产品如何分配，对生产关系的性质具有决定性的影响。生产资料所有制的性质是区分社会经济结构、经济形态的基本标志。总之，生产资料所有制是生产关系的基础。而经济制度是占主体地位的生产关系的总和，所以，生产资料所有制是社会经济制度的基础。

迄今为止生产资料所有制共有两种形式：私有制和公有制。

我国的社会经济制度是以公有制为基础的。

1．生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础（板书）

提问：哪位同学记得，我国的公有制经济建立于何时？

（学生回答）1956年，社会主义“三大改造”完成，标志着我国社会主义公有制的建立。

社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本的变化。发生了哪些变化呢？请大家阅读教材36页，找出在哪几个方面发生了变化?

（学生回答）第一，社会生产的目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质和文

化生活需要；第二，社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系；第三、产品实行按劳分配。这些都是社会主义经济的特征。其中生产资料公有制是社会主义根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

既然生产资料公有制是基础，是社会主义市场经济的主体，因此，我们必须了解社会主义公有制的有关内容。

2．社会主义公有制经济（板书）

首先，什么是公有制经济呢？

（学生回答）在我国，社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分

和集体成分。

公有制经济的含义是党的十五大报告中的最新提法，它突破了传统意义上公有制就是国有经济和集体经济的界限，明确了混合所有制经济中的国有成分和集体成分也是社会主义公有制经济的重要组成部分。这对于我们重新认识和发展社会主义公有制经济具有重大现实意义。

下面，我们一一作简单的分析。

（1）国有经济（板书）

①含义：国有经济，亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有(以国家所有的形式存在)的一种公

有制。它是同社会化大生产相适应的。

社会化大生产，即生产的社会化，是指生产过程本身的社会化，就是由分散的小生产转变为大批人共同进行的大规模的社会生产。

国有经济仅是公有制的一种形式，从概念的外延上看国有资产要小于公有资产。所以，我们不能把国有经济等同于公有制经济。

②范围：矿藏、河流、国有土地、森林、草原、滩涂等自然资源，以及国有工厂、农场、铁路、公路、邮电、银行、商店等企业，还包括混合所有制经济中的国有成分。（特别强调应包括混合所有制经济中的国有成分，即国有经济通过控股、参股组建的股份制企业中的国有股。)

③地位及其作用：从整个国民经济来看，国有经济是公有制经济的重要组成部分，在国民经济中起主导作用。

那么，在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，是不是要求国有经济应当覆盖全社会各个行业的各个领域？国有经济的比重一旦减小会不会影响其主导作用的发挥？

我们的回答是否定的。这里的主导作用指的是在整个国民经济、社会发展中，国有经济起决定性作用。在方向上起引导作用，即主要体现在控制力上。这种控制力是指国有经济对国民经济的控制力，不是单纯指对公有制经济的控制力，体现在两个方面：

第一、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，如金融、通信、铁路、航空、电力、石油、天然气、冶金、化工等，国有经济必须占支配地位。

这就是说，随着社会主义市场经济的发展，国有经济需要从过于广泛的竞争性行业逐步退出，集中力量控制国民经济的命脉和关键领域，以便更好地发挥国有经济的主导作用和引导作用。

国民经济命脉和关键领域主要存在于银行货币体系(金融业)、基础设施业、高科技新兴产业、战略资源性产业、宜于国民经济投资和经营的垄断性产业、国防产业等领域。因为①银行货币体系是国民经济最核心的命脉，银行货币的稳定和安全也意味着整个国民经济的稳定和安全(如1997年面对东南亚、日本、韩国的金融危机，中国政府人民币不贬值，对稳定物价，保持国民经济的持续、稳定、健康发展以及对外开放具有十分重要的意义，受到国际舆论的广泛赞誉)；②基础设施产业是投资量较大的公共性产业(如铁路、公路、地铁)是

其它产业赖以投资、经营和发展的基础；③高科技新兴产业，是一个发展中国家赶上发达国家的重要因素，也是一个国家经济、军事和政治实力的砝码；④石油、天然气等稀有资源是国际性的战略资源，这些资源要牢牢控制在国家手中，以免受国际市场的制约；⑤宜于由国家垄断的一些产业，如，航空、航天、电力、通讯、冶金、化工等，也要由国家来投资和经营；⑥国防、军事产业关系到国家安全，同样也需要由国家来投资经营并垄断订货。国家以独资的方式控制了这些产业领域，实际上也就控制了整个国家的经济命脉，也就起到了国有经济对国民经济的主导作用。

当前，中央政府重点抓的国有骨干企业，它们占国有企业总数不到1%，而资产总数占55%，销售收人占60%以上，向国家提供利税85%。事实证明，改革开放以来，我国国有经济的控制力是在增强而不是削弱。

第二、国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。

从发展的角度看，国有经济要起到主导作用必须提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。当然在市场经济中，国有经济对国民经济的控制力，仅仅凭借国家扶持和保护是难以实现的。国有经济应在公平的市场竞争中，真正凭借自身的强大竞争力来实现主导作用。

我们在此处提到的竞争力，不仅是相对于国内所有制经济而言，更重要的是指要有国际竞争力，它是决定社会主义市场经济成败的重大问题，因此我们应着眼于创国际名牌的发展战略。国有经济市场竞争力的提高并积极参与市场竞争，必然会促使非国有经济竞争力的增强，进而推动国民经济整体素质的改善。

发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。

（2）集体经济（板书）

①含义：集体经济，亦称劳动群众集体所有制经济，是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。它是公有制经济的重要组成部分。

②范围：在我国、农业、工业、商业、服务业中都广泛地存在着集体经济，其具体形式包括农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，集体工业企业、集体商业企业、劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制企业、以及混合所有制经济中的集体成分等。

（股份合作制的特征是：投资者既是企业的出资者，又是企业的劳动者，企业的资产按照股份大小联合所有，而出资者又在企业中联合劳动；职工除了劳动所得以外，还根据股份分红；投入的股本不能收回，风险共担，利益共享；股份不能转让给企业以外的投资者。股份合作制形式适应于一些生产力水平较低、资本有机结构较低、劳动较为密集的中小型企业。）

③优点和作用：