如何建立和完善社会主义的收入分配制度

如何建立和完善社会主义的收入分配制度

摘要：党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议》，将收入分配制度作为建立社会主义市场经济体制的重要内容，收入分配制度的完善直接影响我国社会主义市场经济制度的建设，此后，我国开始进入收入分配的改革和完善时期，直到几年，收入分配制度仍然是企事业单位改革的重点。本篇结合实际工作着重从收入分配制度的现状、存在的问题和如何进行完善方面进行了论述，以便对实际工作有所借鉴。

关键词：市场经济制度；收入分配；制度；完善

一、我国现阶段的收入分配制度

我国现阶段的分配制度采用的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，体现初次分配注重效率，再分配注重公平的原则，同时还要整顿和规范分配秩序，解决收入分配差距悬殊的问题，最终实现共同富裕的目标。实行这种分配制度，是由我国目前生产力发展水平及所有制性质和结构所决定的。党的十六大报告指出：“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”这里，“公有制为主体”决定了“按劳分配为主体”，“多种所有制经济共同发展”决定了“多种分配方式并存”。我国目前还处于社会主义初级阶段，非公有制经济仍然存在，按劳分配还不能在全社会范围内贯彻，在非公有制经济中只能实行按生产要素分配。这个制度主要包括两个方面的内容：一是要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存

的分配制度。主要表现为多劳多得，少劳少得，不劳不得，不会产生贫富差距过大，有利于调动劳动者积极性。二是要实现公平和效率的统一。坚持效率优先、兼顾公平，提倡允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。

二、我国收入分配制度存在的问题

我国实行的收入分配制度本来是与现阶段我国的实际情况相符合的，但在实际工作中，效率和公平却出现了问题，最终导致了收入差距的拉大，而且这种收入差距的拉大存在各个地区、行业、企业，甚至是企事业单位内部等。由于市场经济的作用，效率和公平都没有得到较好的体现，为更好地说明收入分配中存在的一些问题，这里先引入一个企业的实例。

贝塔集团公司是一家大型国有钢铁企业，旗下有炼铁厂、炼钢厂、轧钢厂、焦化厂、发电厂等多家生产单位。这家公司在1993年只有炼铁工艺，年产生铁150万吨。经过发展，到2000年，公司已经具备了年产生铁300万吨，钢坯300万吨、钢材70万吨的生产能力。到2005年末，公司已经具备了年产生铁700万吨，钢坯700万吨、钢材800万吨的生产能力。目前，该公司一直保持了这个生产能力，但产品结构和生产工艺装备已经开始升级，企业竞争力明显增强。同时公司的人员也相应增加，在1993年，公司约有8000人，到2000年，人员上升到1.4万人。到2005年人员就已经超过2万人。企业在发展的过程中，人员的收入也是逐渐提高，1993年，人均工资约300元，到2000年提高到800元，到2005年已经达到了1600元，

目前人均工资约3200元。但贝塔公司和国家其他企业一样，在收入分配方面存在着很大问题。同时，贝塔公司和国内其他企业、其他行业相比，收入分配方面的问题也具有代表性。下面从我国收入方面存在的问题结合贝塔公司的收入分配进行说明。

（一）岗位收入方面存在的问题

我国实行的是社会主义市场经济体制，在收入的分配上不能走“回头路”，不能搞“大锅饭”和“平均主义”。但是在“一部分人先富起来”的政策吸引下，人们收入来源开始出现多元化，同时由于国家经济持续向好发展，导致居民收入普遍上升。这是我们在收入分配方面取得的成绩。然而，我国在经济发展的同时，由于分配制度的多样化和不断地进行分配制度的改革，我国居民的个人收入差距迅速拉开，尤其是岗位不同，收入差距十分巨大。1993年以前，贝塔公司和其他企业一样，工人收入较低，社会人员收入也不高，个人收入方面差别也不大，当时，由于收入较低，贝塔公司的普通员工工资为300元，分厂厂长核定工资800元，相差不到3倍，重要的是那时的工资相差只有500元。到2005年，当普通员工的工资收入只有1600元的时候，厂长的工资总额就可能达到了8000元，这实际上是普通员工的5倍，具体数额相差6400元。到目前，该公司的员工平均工资为3200元，厂长一级的工资已经实现了改革，出现了年薪制。如果按照厂长月工资1万元计算，加上年薪5万元折算后，厂长的月工资接近1.5万元，基本也是员工工资的5倍，但具体数额相差已经超过11000元。而且这只是按照平均工资来计算的，实际上普通员工的工资比起平均工资要少

很多，因为从集团公司、机关部门、分厂、车间、班组层层都有管理人员，这部分管理人员的工资要比普通工人高很多，因此实际工资差距比上述平均要大很多，贝塔公司的岗位差距其实早已超过了5倍，其他企业同样存在这样的问题。

（二）地区收入差异问题

在计划经济时期，由于国家对全社会资源在全国范围内有计划进行分配，地区间的收入反差不是很大。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的开放和特殊政策的激励下，加上东部沿海地区优越的自然条件、相对良好的基础设施和对外开放的区位优势，吸引了国内民间资本、国外资本和港澳台资本迅速向东南沿海地区集聚，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，东部地区的实际收入水平远远超过了中西部地区。同时东部各企业也获得了巨大的发展，尤其是先期改革开放的城市和东部沿海城市，收入增长的速度更快。尽管贝塔公司处于辽宁省，但因不具有沿海优势，原燃料等运输成本较高，与国内大型钢铁企业相比没有成本优势，因此导致了员工收入没有沿海企业的员工收入高，更不可能达到宝钢这样龙头钢铁企业的水平了。

（三）行业收入差异问题

在我国，受到计划经济体制的影响，有些行业逐步发展成为垄断行业，比如电力、电信、石油、金融、保险、烟草等行业。这些行业关乎国家发展大局，国家完全放开也不可能，尽管少数已经有民营资本进入，但垄断性仍然十分明显。这些行业通过垄断产生了高额利润，

因此这些行业的员工收入较高。2012年5月29日，国家统计局发布数据显示，去年城镇非私营单位在岗职工平均工资42452元，私营单位24556元，分别比前一年增长14.3%、18.3%。以非私营单位为例，金融业91364元，是全国平均水平的2.15倍；年平均工资最低的农、林、牧、渔业20393元，是全国平均水平的48%。从具体比例看，2011年，非私营单位年平均工资最高行业(金融业)与最低行业(农、林、牧、渔业)之比为4.48∶1。贝塔公司所处的是钢铁行业，也是国家的基础产业之一，在国家放开后，因钢铁行业的恶性竞争，使得全行业到目前已经处于亏损的局面，整个行业利润的减少导致工资收入不高，员工工资增长较慢。按照每月3200元的平均工资，年收入为38400元，只有平均工资的90%。此外，电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业职工平均工资是其他行业职工的2至3倍，如果加上工资外收入和职工工资福利待遇上的差异，实际收入为5至10倍。

（四）城乡收入差异问题

建国初期，我国基本上是农业国家。经过国家的工业化、改革开放及社会主义现代化建设，城市比重及工业所占比列逐步提高。但因传统的农村经济及农业政策方面存在的问题，导致了城乡差别一直没有消失，同时城乡收入差别仍没有变小。据国家统计局对全国31个省（自治区、直辖市）7.4万户农村居民家庭和6.6万户城镇居民家庭的抽样调查，2011年全国农村居民人均纯收入6977元，比上年增加1058元，增长17.9%。剔除价格因素影响，实际增长11.4%，增速同比提高0.5个百分点。2011年城镇居民人均总收入23979元，其