干部档案造假存潜规则 年龄能改小材料可洗白

广西壮族自治区党委通报称，对 涉嫌档案造假骗官的 1名处级干部进 行立案调查。据知情人士说，广西通 报的这名涉嫌造假干部是从外省调 入的。之前，这名干部仅为副科级， 通过年龄、履历造假“洗档案”后，一 跃成为正处级干部调到广西任职。
干部档案是记载干部基本信息、 政治思想、业务能力、工作表现、工作 实绩等内容的文件材料，是历史、全 面地考察干部的重要依据。记者在 多地采访了解到，档案造假在一些政 府机关和企事业单位中几乎成“公开 的秘密”。
连载
天黑前回家
常龙云 著 “我看见银河了！”周丹仰望着夜 空，兴奋地说。 顺着她手指的方向，王超看到一 道长长的、银白的亮光，横亘在深蓝
色的苍穹，像似谁拿着一支大笔，随 手的一抹。
“星星真多，好美丽啊。不知道 哪颗是牛郎，哪颗是织女？”
“当然是最明亮的那二颗。” “为什么？” “因为今夜他们是主角。戏中的 主角，都是在最中央，或是最前面显 眼的位置，追光灯跟着照，所以最耀 眼。” “什么时候，牛郎和织女才能跨 过银河，见到面呢？” “他们根本见不了面，只能隔河 相望，永生永世。因为两颗星之间， 隔着的那条银河，实在太宽了，宽得
人无法想象，好几光年的路程呢。如 果站在河这岸打个电话，河那岸要两 年 多 才 收 听 得 到 ，你 说 他 们 能 相 会 吗？古人早就明白这一点，所以有古 诗说，盈盈一水间，脉脉不得语。”
“ 你 浪 漫 些 好 不 好 。”周 丹 不 满 道，“真不该找个学理科的男朋友，一 点情趣都没有！”
草 坪 上 ，到 处 都 是 情 人 相 拥 热 吻。王超心头发热，一把搂过周丹： “好吧，我现在就跟你浪漫。”周丹欲 避不能，被他的热吻盖住，蛇一样扭 来扭去。浩瀚的夜空，星月静静地进 行着各自的行程。忽然，一样东西砸 在王超脸上，砸得他眼冒金星。周丹
西南政法大学教授陈步雷说，公 民居民身份证是从 1986年开始编制 的，但电子化管理在 2000年前后才实 现，此前采取的是户口本与户籍卡片 管理，当时要想修改 或作伪较为简 单。
纠错机制缺乏。“现在缺乏对干 部档案造假的纠错机制，一旦发现问 题，如何启动调查程序、谁去调查、怎 么调查，制度上都没有这个安排。现 在查出来的档案造假问题，一般都是 举报引起社会舆论或者领导重视了， 才会进入调查，而这些调查都没有固 定程序，随意性较大。”一位基层组织 部门的领导说。
流氓兔踢得老远，颓然向后倒下。秋
草和泥土的湿润，从后脑勺和脊背渗
入，凉意如水，很快将他淹没。他在
黑夜里瞪大眼睛，脑子里似夜空般茫
然。
（二十四）
动，其中一人调入惠州市工商局。 一些基层干部介绍，干部档案在
履历和学历上造假，主要出现在跨地 区调动前后。很多干部在参与跨区 域干部公开选拔和任用时，为达到选 拔要求的在基层或某个职级工作年 限、最低学历等要求，往往突击在档 案材料中，虚构增加工作经历或者提 供假文凭。跨区调动中，由于是异地 考察，档案审核时间和力度有限，到 新单位上班后也无人知晓个人真实 履历，因此很容易使“整容”后的档案 “瞒天过海”。
历、工作经历等多方面都有了更加明 确和具体的要求，有些条件不够的干 部为了“占位子”“争帽子”，即便明知 有 暴 露 和 被 查 处 的 风 险 ，却 依 然 将 “ 洗 档 案 ”当 成 火 线 上 位 的“ 临 门 一 脚”。
年龄、履历乃至身份 常遭“整容”
根据相关法律规定，涂改、伪造 档案的，由县级以上人民政府档案行 政管理部门、有关主管部门对直接负 责的主管人员或者其他直接责任人 员依法给予行政处分；构成犯罪的， 依法追究刑事责任；党政领导干部选 拔任用工作条例中，明确把“不准涂 改干部档案，或者在干部身份、年龄、 工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作 假”，列为“十不准”之一。
恨声叱斥道：“你怎么能这样呢！”流
氓 兔 滚 落 在 草 地 一 旁 ，很 无 辜 的 样
子。
“王超，你变了！”周丹跳起来，系
着被扯开的牛仔短裤。“告诉你，我可
不是一个随随便便的女孩子。”
王超坐在草坪上，有些失望，有
些不甘。强烈的挫败感，让他沮丧得
不知所措。看着月下周丹离去的背
影，心里怅然若失。他飞起一脚，将
2013年 4月任太原市质量检验协 会秘书长的王红英，自 1991年来 3次 涂改出生日期，从实际的 1976年 3月 14日最后改为 1978年 12月 15日；轰 动一时的河北石家庄“骗官书记”王 亚丽，档案中除性别是真的外，姓名、 年龄、履历均是假的，其档案中 90多 枚公章中，有三分之一以上是假的。
深度 连载
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2015年 2月 27日 星期五
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尽管各类法规很详尽，但在“权” 与“利”面前，依旧有人想方设法找漏 洞、走捷径。
改“ 三 龄 ”：年 龄 、工 龄 和 党 龄 。 2014年被中组部通报的山西运城市 经济技术开发区副主任黄梅芳，其父 经人介绍，进入稷山县委组织部干部 档案管理室，将其出生日期从 1972年 4月涂改为 1975年 4月，并撤换其入 团申请书， “一改年轻三岁”。
针对“三龄两历一身份”造假高 发乱象，此次全国性干部人事档案审 核工作，明确将干部的出生时间、参 加工作时间、入党时间、学历学位、工 作经历、干部身份、家庭主要成员及 重要社会关系等重要信息作为审核 重点。
专家呼吁 建立干部档案数据库
近年来，有关部门严厉查处档案 造假案件，但为何总有人前赴后继？ 专家指出，档案管理疏松、纠错机制 缺乏、造假成本低是主要原因。
专家建议，应建立干部档案数据 库并全国联网，即使干部异地交流也 能实现查询。改 变人事档案的“黑 箱”化管理模式，扩大干部基本信息 的公开化，为社会监督创造条件。同 时加强对造假行为的处罚力度。
(据新华社)
主编 李天泉 编辑 李洪春
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现象
轰动一时的河 北 石 家 庄“ 骗 官 书 记”王亚丽，档案中 除性别是真的外， 姓名、年龄、履历均 是 假 的 ，其 档 案 中 90多枚公章中，有 三分之一以上是假 的。
近 年 来 ，各 地 干部档案造假现象 屡 被 曝 光 ，被 群 众 调 侃 为“ 年 龄 越 填 越 小 、工 龄 越 填 越 早、学历越填越高、 身份越造越假”。
造假成本畸低。有专家认为，干 部档案造假泛滥一个重要原因是违 规成本太低。造假问题一旦被发现， 几乎都是党纪处理，更轻的则可能仅 仅是政治前途暂时遇阻。
据相关通报，年龄造假的黄梅 芳仅受到党内严重警告处分，对其 进行诫勉谈话；对违规获取公务员 身份的钟立，处分则是免去副院长 职务，按事业编制试用期内工作人 员安排。即便是著名的造假骗官干 部王亚丽，也是因为职务侵占、行 贿才被判刑。
近年来，各地干部档案造假现象 屡被曝光，被群众调侃为“年龄越填 越小、工龄越填越早、学历越填越高、 身份越造越假”。
湖南省一位基层干部表示，档案 造假在当地并不鲜见，只要将公安户 籍和人事档案部门疏通好，涂改年龄 等信息并非难事，有的干部甚至能将 档案涂改“年轻 10岁”。
有基层干部说，当前，组织部门 对领导干部的选拔任用，在年龄、学
内容
改“ 三 龄 ”：年 龄、工龄和党龄。
改“ 两 历 ”：履 历和学历。
改“ 身 份 ”：骗 取干部身份。
呼吁
建立干部档案 数据库并全国联 网。改变人事档案 的“黑箱”化管理模 式 ，扩 大 干 部 基 本 信 息 的 公 开 化 ，为 社会监督创造条 件。同时加强对造 假行为的处罚力 度。
干部档案造假存潜规则 年龄能改小材料可洗白
改“身份”：骗取干部身份。根据 中组部 2014年的通报，广东省梅州市 技师学院副院长钟立，被查出其中专 毕业后是事业编制工作人员进入政 府部门，借助其父亲担任梅州市中院 院长的职务便利，为其打招呼后调入 五华县委某办公室，违规获得公务员 身份。
专家指出，一些领导干部为帮助 其子女、亲属进入公务员队伍，往往 采取“曲线救国”的三级跳：先冒充已 破产或倒闭国企员工，找关系安排以 国企员工身份调入事业单位，再等待 时机通过借调、交流等方式进入政府 机关解决公务员编制。
中国社会科学院政治学研究所 执行研究员刘山鹰说，形形色色的档 案造假中，修改年龄、工龄和党龄最 为常见。干部选拔任用、领导退居二 线都有具体年龄限制，很多干部为争 取提拔、延长任期，往往不择手段改 小年龄，以至于出现部分干部的履历 推算结果显示，读初中时就已参加工 作计算工龄等怪象。
改“两历”：履历和学历。根据中 组部 2014年的通报，2011年 11月从 广东省工商局副巡视员岗位退休的 张水生，被查出任惠州市工商局人事 教育科科长期间，分别找人伪造其两 个 儿 子 的 学 历 、工 作 履 历 和 档 案 材 料 ，使 两 人 以 干 部 身 份 办 理 工 作 调
“洗档案”科级变处级 年龄最多改小 10岁
河北省委通报称，对涉及年龄、 学历、党员身份造假的 11名干部，其 出生年月、学历、党员身份不予承认， 并相应作出诫勉谈话、党内警告、行 政 记 过 、免 职 等 处 分 。 青 海 省 委 通 报，对中组部干部监督局督查的 4件 涉嫌档案造假的案件全部查核完毕， 对相关单位进行了通报批评，对相关 管理人员给予了纪律处分。
档案管理疏松。记者了解到，干 部档案造假并非难事，只要疏通个别 关键关节就可以轻松实现。在相当
部分案例中，造假人员背后还有“高 人”协助，让造假变得很顺畅。
“每个县委组织部、县人事局各 有一个档案室，级别稍高的干部档案 在组织部，一般干部档案在人事局， 满屋子数千份干部档案其实就一人 管，管好办公室不被偷就不错了。”曾 在广西担任过基层县委组织部部长 的一名干部说，只要疏通管档案的干 部，就可以实现对档案的修改，包括 删除一些敏感信息都能轻松做到。