扶贫开发中的人力资源管理

扶贫开发中的人力资源开发

一、人口与人力资源

二、贫困地区的人口与人力资源

三、人力资源开发与经济进展

四、贫困地区的人力资源开发

五、人力资源开发与扶贫开发

六、扶贫开发要重视人力资源开发

七、加大劳动力的自由流淌

八、搞好劳务输出产业开发

九、加强人力资源的可持续进展

贫困地区有着丰富的人力资源，充分考虑贫困地区实际和进展时期，围绕经济结构调整推进人力资源开发，将人力资源的结构调整与产业结构调整相结合；将人力资源开发与贫困地区经济进展和推动都市化进程相结合；将人力资源开发与西部大开发相结合。把人力资源开发作

为振兴贫困地区经济的关键，在制定和实施人力资源开发战略中，充分考虑当前利益和今后进展的关系，使劳动技能培训、劳务输出与开展素养教育、普初教育、学习型社会统一起来，走出一条人力资源开发促扶贫开发的创新之路。

一、人口与人力资源

我国有近13亿人口,是世界上人口最多的国家。人口基数大，在经济进展中呈现出温总理所讲的乘数效应和除数效应。人口多是我们的潜在优势，但由于相对过剩，其质量相对不高，限制了人口要素潜能的进展。人口政策成为我国最重要的差不多国策。

人口增长周期长, 进展惯性大, 人口压力需要花费几十年甚至上百年的时刻释放, 同时要付出极大的代价来承受许多社会、经济、生态环境等问题。人口素养是人口问题中的重要方面。把人口与人力资源开发相结合,把人口压力转化为持续进展的的有效资源是摆在中国乃至世界面前的课题。

人口直接制约和阻碍着经济可持续进展和综合国力的提高。人口问题不仅涉及人口再生产问题的本身, 而且还涉及到社会、经济、文化、环境等问题。坚持进展经济和操纵人口两手抓，把操纵人口增长，提高人口素养，合理分布人口，开发人力资源，纳入到扶贫开发战略的总体规划。把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，把贫困地区人口建成强大人力资源，是各级政府、专家学者及有关方面关注的问题。特不是在全面建设小康社会的今天，建设学习型社会，提出贫困地

区人力资源开发重大战略问题，为实现扶贫开发和脱贫致富战略目标意义十分重要。

人口素养和人力资源开发是互不可分和互相联动的。人力资源开发确实是要提高人力资源的质量、挖掘人力资源的潜力、合理配置和使用人力资源。开发人力资源的过程也是不断提高人口素养的过程。通过人力资源开发能够使人口压力转化为有效资源动力, 提高劳动者的素养和劳动生产率, 促进自然资源的有效利用和生态环境问题的解决, 进而保障可持续进展和综合国力的不断提升。

二、贫困地区的人口与人力资源

贫困山区由于生育观念落后，子女的养育成本较低，越穷越生、越生越穷的现象十分突出，人口数量难以操纵。在人口结构方面，一是人口的性不比偏高；二是年龄结构仍然较轻；三是女性初婚年龄下降，早婚早育妇女增多。人口与经济进展不相适应，集中反映在人均经济指标上。一是人均国民生产总值，二是人均国民收入这两个指标均比全国低，且增长速度又较慢，反映出贫困地区人口与经济不相适应的状况比较严峻，人口与经济的矛盾比较突出。

贫困人口基数大，增长速度快。贫困人口素养差，文盲率较高。长期以来由于教育落后，农村贫困人口的文化素养一直偏低，有些地点整体平均文化程度还不足小学水平，远远低于全国平均水平。由于营养不良和近亲结婚，农村贫困人口的躯体素养表现为传染病和遗传病的发生率较高。因此，总的来讲贫困人口素养差，特不是贫困地区文盲率高是

我国目前的人口素养现状。贫困人口结构不合理，分布集中又零星。传统、落后的生育观念，导致生育行为与打算生育政策相悖。由于诸多主观、客观因素的综合阻碍，长期以来逐渐形成农村独特的、与自然经济相联系的生育观念。例如，在农村以“传宗接代”等为要紧内容的传统、落后生育观念，驱使农村打算外生育普遍存在，超生数量增加，从而导致盲目的实际生育行为。这些差不多上与打算生育差不多国策相矛盾，无法减轻人口与土地、资源和生态环境的巨大压力，无法走出贫困。

许多人安于现状，不思进取，商品意识薄弱，竞争观念淡漠。贫困地区的人口负担已成为剩余劳动力转移、扩大劳务输出、进展贫困地区经济的重要障碍。在人口素养特不是人口文化素养方面，存在比较突出的问题。人口的文化素养水平较低和农业科技利用率低，不利于操纵人口数量，不利于人力资源开发。

三、人力资源开发与经济进展

劳动力是生产要素之一，人力资源在经济进展中的重要性以及它与经济进展有着紧密关系。在古代农业社会中，地广人稀，生产技术简单，每一个人只要有了相当的体力就极易学得生产技术而从事生产，而且农人的生活水准低，也容易满足生活的要求，因此在当时的情况下，有了人便等于有了人力资源。但在工业社会中，生产技术决不是通过简单的学习就能得到的，即就工业社会中的农业生产技术而言，亦日益复杂，因此，在现代社会中，有了人未必确实是有了人力资源。

将人由非资源变为资源，这确实是现代教育的要紧功能，也确实是

现代教育的重要任务。经济进展所需的人力资源，是随经济进展的时期不同而不同的，在各时期中，生产技术、生产力和经济结构都不相同。从而所需的人力资源在量和质的方面也有差异，大体讲来，经济进展所到达的时期愈高，所需的生产知识和技术也愈高。因此现代各国的教育都无不力求与经济进展相配合。

在经济进展过程中，人力资源常发生两种现象：一是原有的人力资源逐渐落伍，有被淘汰为非资源的趋势；一是对新的人力资源需求的迫切，常感供不应求。这种现象确实是反映教育与经济进展尚未能相配合，其结果将使一部分人被摒弃于人力资源之外，这一部分人不但不能成为生产的资源，且仍须接着消耗其它资源，成为社会的负担，阻碍经济快速进展。假如教育能与经济进展配合得宜，预测经济进展的进度，事先关于立即被淘汰的人力给予再教育的机会，使其能适合新的需要，关于经济进展所需新的人力预为培育，供应无缺，则可加速经济之进展。

四、贫困地区的人力资源开发

经济和社会进展中的首要因素是人。“治贫必先治愚”，人力资源开发旨在提高贫困地区的人口质量，人口质量的提高包括提高贫困人口的文化水平和农业科技运用能力，同时还包括生态意识、环保知识的普及率等方面。进展教育是人力资源开发的突破口。重视教育和教育设施投资，尤其是初等教育和技术培训，对贫困地区人力资源开发，是世界各国扶持贫困地区进展的普遍经验之一。我国的一些地区进行科技扶贫，劳务输出等形式也是有效人力资源开发的有效措施。贫困地区培养人才要因地制宜，贫困地区现时期所需要的与其讲是“高精尖人才”，