招标投标法律法规知识讲座

第一百零一条 企业（公司）或者其他单位中的非国家工
作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收
受、变相非法收受他人财物为他人谋取利益，情节较轻
的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤
销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除
党籍处分。
前款所列人员，在经济往来中违反有关规定收受各种
名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款规定处
第一百二十二条 违反国有资产管理规定，造成国有资产流失
的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重
警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处
分；情节严重的，给予开除党籍处分。
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第九章 贪污贿赂行为
第八十九条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单位、
人民团体，索取或者非法索取、变相非法收受他人财物，为
理。
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第一百零四条 国有企业（公司）、事业单位和集体所有 制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列 行为之一的，损害国家、集体和人民利益的，给予警告 或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
（一）将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；
（一）在决定基本建设项目的立项、设计、施工、投 产等工作中造成重大失误的；
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第一百一十一条 在市场经济活动中，有下列行为之一的， 追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻 的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤 销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除 党籍处分：
他人谋取利益的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责
任，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务的
处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
前款所列单位，在经济往来中，在帐外暗中收受各种名义
的回扣、手续费的，以受贿论，对主要责任者和其他直接人
员 ，依照前款规定处理。
因索取财物未遂而对下属单位、客户刁难报复，给对方造
招标投标法律法规知识讲座
毛林繁 （中国招标投标协会副秘书长、博士（后））
二O一O年七月
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一、招标的基本知识
1、招标是采购的一种模式
常见的采购模式： （1）公开招标； （3）竞争性谈判； （5）单一来源采购； （7）拍买；
（2）邀请招标； （4）询价采购； （6）租赁； （8）其他。
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2、招标的特点
……… （五）利用行政垄断或者行业垄断地位，实施或者变相 实施妨碍公平竞争行为的；
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三、《中华人民共和国招标投标法》
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利 益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项 目质量，制定本法。
[说明]立法三个目的: (1)各方合法权益; (2)提高经济效益；(3)保证项目质
（二）以明显高于市场的价格向其亲友经营的单位采购 商品或者以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单 位销售商品的；
（三）向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的。
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第十二章 失职、渎职行为
第一百三十条 国有企业（公司）和集体所有制企业（公 司）工作人员，在生产、经营、管理等活动中有下列情 形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大 损失的，对负有直接责任者，给予警告或者严重警告处 分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予撤销党 内职务、留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责 任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分； 负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党 内职务处分：
〉〉合同生效条件：招标人和中标人依法签订协议书。
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>> 招标合同订立主要环节
招标人要约邀请 投标人递交要约
开标 评标委员会评标
确定中标人（中标通知书）
招标人中标人签订合同（生效）
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二、 《中国共产党纪律处分条例》有关规定
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第十一章 违反财经纪律的行为
第一百二十四条 党和国家机关、国有企业（公司）、事业单 位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，追究 主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予 警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或 者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
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第十四条 要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意 思表示应当符合下列规定： （1）内容具体确定； （2）表明经受要约人承诺，要约人即受该表示意思的约束。 第二十一条 承诺是受要约人同意要约的意思表示。
〉〉招标投标对应的要约与承诺：
招标公告、投标邀请书
要约邀请；
投标函
要约（有时效）；
中标通知书 承诺。
依法招标投标是中国招标投标的根本特点。 对当事人： （1）程序规范； （2）公开、公平、公正； （3）一次性交易； （4）透明度高，防止腐败；
对行政监管机构：便于行政监督。
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3、招标采购与合同订立
〉〉《招标投标法》： 第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日 起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同。招标人和中标人不得再行 订立背离合同实质性 内容的其他协议。 〉〉《合同法》： 第十三条 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。 第十五条 要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表 示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、 商业广告等为要约邀请。
（一）在签订、履行合同过程中违反有关规定或者不 负责任的；
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第一百三十一条 在工作中违反有关规定或者不负责任， 有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产 造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或 者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责 任者，给予留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导 责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处 分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤 销党内职务处分：
成损失的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或
者严重警告处分；造成较大损失的，给予撤销党内职务或者
留党察看处分；造成重大损失的，给予开除党籍处分。
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将索取或者非法收受、变相非法收受的财务合伙私分 的，以受贿论，根据个人所得数额和所起作用，依照本 条例第八十五条规定处理。
第十章 破坏社会主义经济秩序的行为