河南省南水北调中线配套工程

3、促进经济结构的调整和经济发展方式的转变 农业——第二三产业 传统农业——观光农业、生态农业 旅游业
4、增加就业机会 河南是全国人口大省，仅农村剩余劳动力总量就约有 2200多万人。 根据《南水北调中线工程与全面建设小康社会研究》，每 5万元投资强度创造一个间接就业机会、每10万元投资强 度创造一个直接就业机会。
（3）怎么样？---利弊分析 利：在筹集基础设施建设资金，推进城市化进程、增加就业、 解决民生问题方面发挥了巨大的作用
弊：财政偿债风险 融资规模的控制 资产负债率偏高
谢
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3、征地拆迁 工程建设需征地83013.08亩。永久占地3408.96亩，其中 蓄水池占地2471.95亩，泵站占地280.71亩，管理房占地 656.31亩。临时占地79604.12亩。 配套工程拆迁安置共涉及南阳、平顶山、漯河、周口等 12个省辖市69个县（市、区），182个乡、镇和办事处，872 个行政村，拆迁居民房屋涉及448户，涉及企业67家、单位 19家、副业56户、工商户7户，影响专业项目4604处。占压 房屋总面积142570.24m2，其中农村房屋总面积60620.58 m2， 城镇17840.82m2，企业房屋面积35882.88m2，单位房屋面积 1110.80m2，村组副业房屋面积19315.16m2。 4、工程特点 规模大，投资多，技术性强，范围广，影响深远
（2）为什么？---产生背景 ◆地方政府的财力限制 ※改革开放初期,政府对基础设施建设融资所采用的是财政 直接投入的手段,方式简单，渠道单一，融资规模小 ※分税制后，财权上移，事权下移，导致地方政府的财政收 入不能满足建设需要，政府需要拓展资金来源 ◆国家的政策限制 我国法律规定地方政府不能发行地方债（但近年来已在部分 地方试点）；不能直接向银行贷款，也不能为银行贷款提 供担保 所以地方政府倾向于建立地方融资平台进行投资
2、南水北调工程基金(资金)—-17% 根据省政府办公厅《河南省南水北调工程基金（资金） 筹集和使用管理实施办法》（豫政办〔2005〕29号）规定， 我省南水北调工程基金（资金）总额为46.53亿元，其中 上缴中央财政用于干线工程建设的南水北调工程基金 26.06亿元，上缴省财政用于地方配套工程建设的南水北 调地方配套工程资金20.47亿元。上缴中央南水北调工程 基金的征收期限由2005年至2010年调整为2005年至2012年 （豫财办综〔2009〕33号）。
河南省南水北调中线配套 工程
简介
南水北调工程是解决我国北方地区水资源严重短缺的 特大型基础设施项目，分为东、中、西三线。 中线工程是从丹江口水库引水，向河南、河北、北京、 天津所处的黄淮海平原供水,横跨汉江、淮河、黄河及海 河流域的大型调水工程。 中线配套工程是南水北调工程发挥效益的关键，配套 工程是总干渠沿线分水口门到各城市水厂之间的输水工 程，主要通过铺设输水管、修建渠道和利用河道三种方 式担负承上启下的输水任务。
据此测算，中线干线工程及配套工程在建设期每年将为河 南增加10万-20万个就业岗位。工程建成后的运行期，沿 线的渠道、建筑物和设备等的管理维护可以提供大量的长 期的就业机会。
四、为什么政府要进行投资
公共产品理论： 私人物品 市场提供 ；公共物品 政府提供 配套工程具有基础性和广泛的社会效益，是一项重要的地方 性公共和基础设施，所以政府有责任进行投资。
基金筹集方式：南水北调工程基金通过提高水资源费征收 标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划 入南水北调工程基金。 水资源收费标准在现行的收费标准上平均每立方提高0.2元。
征收范围：凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位 (包括中央直属水电厂和火电厂)和个人，均应按照本办法 的规定缴纳南水北调工程基金。 对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北 调工程基金。
1、政府投融资平台-----50% 2011年12月31日，农发行河南省分行与河南省水 利建设投资有限公司签署授信协议仪式。根据协议， 农发行河南省分行将向“河南省南水北调受水区供水 配套工程项目”提供 64.38 亿元中长期项目贷款， 超过了配套工程总投资额的50%。 河南水利投资集团有限公司（简称河南水投公司） 于2009年9月15日挂牌成立，是河南省政府出资组建 的国有独资公司，按副厅级规格管理，以财政专项注 资和省级已建水利工程形成的资产为基础注册成立的 国有独资公司，是河南省水利建设重要的投融资平台， 是国家和省级水利投资的产权代表。
资金性质分析：农发行信贷资金和财政资金 同属于政府弥补市场缺陷解决市场失灵的重要手 段。对国家大型投资建设的重点项目，在财政投 资资金（基金）尚未完全到位情况下，通过融资 平台这种过渡性融资方式及时跟进投入，能有效 弥补财政资金投入不足问题，及早实现项目的经 济和社会效益。
偿还方式：64.38亿元借款，由河南省水利建 设投资有限公司负责承贷，还款来源主要是省政 府筹措的南水北调建设基金和省、市两级财政配 套资金。
5、工程建设的重大意义 ◆缓解了干线沿线市、县水资源紧缺局面 ◆有效改善受水城市的建设和投资环境 ◆促进作用沿线资源开发、招商引资、产业结构调整 ◆推动中原经济区建设，推动沿线城镇建设与发展，加快 城乡一体化进程等
二、配套工程建设的资金来源及分析
南水北调配套工程除了积极争取国家支持外,剩 余资金由省市财政、南水北调基金(资金)及银行贷 款按照相应的比例筹措，其中省市财政性资金按照 省市1:1比例分担。 其中省级投入部分由河南水利投资公司作为出 资人享有国有资产收益权；融资部分由河南水投公 司通过政府授信、银行贷款等方式解决。
征收期限：根据主体工程建设和偿还部分银行贷款本息所需 资金情况确定。主体工程建设所需基金在工程建设期内筹 集，偿还部分银行贷款本息所需基金在工程建设期满后筹 集。
3、财政性资金------33% • 国家支持 • 省市财政投入
三、工程的经济收益 • 对河南省农业发展的保障作用 • 带动相关产业发展，拉动河南省经济增长 • 促进了河南省经济结构的调整和经济发展方式的转变 • 对增加劳动就业机会的带动作用
一、工程概况
1、投资预算和工期安排
工程总投资约1233385.64万元，其中环保投资(含水保 工程投资)共计11087.80万元，占总投资的比例为0.90%。项 目建设期从2009---2014年共5年。 2、建设规模及工程量 ：
规划铺设输水管道68条，总长973.91公里，修建渠10.7 公里，利用河道输水14.2公里；通过总干渠 40 座分水口门 向南阳、平顶山、漯河、周口等11个省辖市、43 座城市、 48个受水目标提供城市用水、生态和农业用水，配套工程一 期全年引水量37.69亿立方米，扣除南阳引丹灌区分水量和 总干渠输水损失后，我省各口门总分配水量为 29.94 亿立 方米。
六、补充介绍—地方政府融资平台
（1）是什么？---概念 是指地方政府组建的以融资为主要目的不同类型的公司， 包括城建资产经营公司，城建开发公司，城建投资公司等。 政府通过划拨土地等方式，组建一个资产和现金流大致可 以达到融资标准的公司，融入资金后重点投向市政建设、 公用事业等项目，必要时以财政补贴等作为还款保证。
1、保障农业发展 • 河南是农业大省，是全国粮食主产区。水资源却极为短缺， 根属严重缺水省份，全省有效灌溉面积不足耕地面积的七 成。 • 通过南水北调及配套工程的建设，将极大地改善受水区农 业生产条件，为农业灌溉、回补地下水等提供水资源保障， 增强抵御干旱灾害的能力，对促进沿线缺水地区农业持续 稳定、高产、健康发展，保障粮食安全有着重要意义。
2、带动相关产业发展 • 据初步估算，配套工程中管（渠）道输水和配套工程共 需混凝土66.53万m3，管道铺设958.29km；钢筋35226t， 在为建材企业创造巨大利润的同时，还对电力供应、交通 运输、工程机械等行业有着显著促进作用。 服务业：餐饮 服装 理发
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• 例：“河南省南水北调受水区南阳供水配套工程管道采 购1号招标公告评标结果公示” • 龙泉股份 确定为南阳供水配套工程管道采购3标、4标 中标候选人。中标金额分别3005.33万元、1.08 亿元， 约占公司2011年度经审计营业收入的 25.38%。 • 巨龙管业 近月来也接南水北调中标项目到“手软”， 合计中标价约为2.97亿元，合计约占其2011年营收的 86.11%。
配套工程除南阳移民安置区等利用渠道输水，平顶山市 利用澎河向白龟山水库输水外，其余均采用管道为主的输水 形式。配套工程共布置输水管（渠）道88条，总长967.01km， 其中输水管道长958.29km，开挖明渠4.70 km，修建涵洞 （暗渠）4.02km，利用河道输水15.50 km。 输水管（渠）线共穿越河渠179处，穿越各级公路264处， 穿越铁路44处。修建穿河倒虹吸159座、管道桥10座；穿路 顶管151处，铁路顶管44处。修建水闸3座，桥梁9座；阀门 井2917座，镇墩2834个。 管（渠）道输水和配套工程共需完成主要工程量9610.3 万m3，其中土方开挖4838.56万m3，石方开挖202.53万m3， 土方回填4409.47万m3，混凝土66.53万m3，砂石垫层90.83 万m3，砌石2.47万m3；管道铺设958.29km；钢筋35226t。
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五、配套工程建设中存在的问题 1、施工过程中的环境问题 废水污水 噪声 空气污染 做好废水污水的处理及二次利用；合理安排施工时间，减 少对居民正常生活的影响 2、文物保护 国家级——4处、省级——7处、县市级——8处 保护为主、抢救第一，处理好工程建设和文物保护的关系 3、迁移人口的合理安置 拆迁安置涉及12个市、69个县、829个行政村 做好前期的补偿安置和后期的帮扶工作