言论自由

一、言论自由的概述

言论自由, 又称“表达自由”, 在我国加入的《公民权利和政治权利国际公约》第10 条第2 款中这样表述了言论自由:“人人享有表达自由;该权利应当包括以口头、书面或印刷物、艺术或自己选择之其他方式, 不分国界的追求、接受和传播各种信息和思想的自由。”广义的言论自由涵盖了宪法中言论自由、出版自由、集会游行示威自由、科学研究和文艺创作的自由、批评国家机关及其工作人员的权利和提出建议等条款。近代以来世界各国一直将言论自由规定为公民的基本权利, 写进宪法。

二、言论自由保护的重要性

言论自由被人们称之为“第一权利”, 人类社会政治制度的变革、经济组织的演进、科学技术的发展都离不开言论的自由传播和广泛交流, 可以说, 人类社会前进的每一步都与言论自由密不可分。因此,言论自由保护的重要性是由言论自由本身无与伦比的价值决定的。

1 .言论自由有助于人们增长知识和获得真理近代以来, 各种知识体系和学科的发展证明了这样一个常识:即真理是客观存在的, 事物的不断运动、变化、发展使得人们在某一阶段上获知的真理是相对的, 没有一个人或者一个团体可以掌握和利用一切知识, 穷尽和垄断一切真理;人人都可以认知世界, 追求真理, 任何人都无权压制别人探究真理的言论, 也无权禁止后世人们的自由讨论。恰恰相反, 人们只有在各种知识和不同意见的交锋中才能发现真理, 修正错误。

2 .言论自由有助于促进和保障民主政治言论自由不仅是一项“私权利”, 也是一项重要的“公权利”。纵观国际社会的历史与现实, 任何一个开放的民主的社会, 无不将言论自由作为实现和健全民主制度的重要一环。因为没有言论自由,“发扬民意, 凝聚众志, 并以舆论监督政府机构的可能性便微乎其微。”[ 1] 民主意味着公共决策最终取决于多数意见, 然而多数意见的形成不仅要具有大致相同的利益基础, 而且应当有公共讨论的空间, 在这个讨论的空间, 人人都有发表意见、接受和传送信息和思想的权利, 而政府负有公开自己的活动和政策, 告知公众关心的问题的义务。同时, 公民可以对国家机关及其工作人员的工作通过行使批评、建议、申诉、控告、检举等权利, 维持和促进政府机构及其工作人员的自律意识, 并通过选举机制的发挥, 对权力的滥用起到制约、威慑和遏止的作用。

3 .言论自由有助于维持和增进社会稳定历史表明, 禁锢思想压制言论总是导致社会动荡和革命的一个根源, 因为异端思想绝不可能被完全压制住, 它在社会的暗流中慢慢的传播, 积蓄力量。当一切和平的发泄管道被堵塞, 它必然强行爆发造成破坏性的社会地震。当然, 言论自由也可能造成社会一定程度的混乱, 但对社会稳定而言, 能够从行动上加以控制的混乱是不能成为我们限制言论自由的理由的。况且, 任何社会都难免有不满的情绪, 但不满之中, 往往包含着改善制度所需要的智慧和动力。观点的对立和意见的多样是必要的和有益的, 它给社会以活力, 培养社会适应新情况的能力,促进社会新陈代谢的过程。

4 .言论自由有助于个人才能的发展、维护和促进个人价值的实现人的自由是不受外来控制的自主与自决, 本身就是一种善, 是人之所以为人的首要条件。而言论自由的行使, “使表意人享受到作一个独立自主的自由人, 自由表达的满足, 而能有某种程度的自我成就之感。”[ 2] 言论自由赋予一个人作为人的尊严, 是一个自由人被视为拥有正常理性的标志。如果政府剥夺人们的言论自由, 生命的尊严皆被压倒, 社会中将充斥着谎言, 言者的人格将扭曲、道德将堕落, 人的潜能和愿望被压制, 自我实现的程度减损, 个人的全面发展就成了一句空话。

三、言路自由权的保护路径

“自由无联合，暴政即产生”，由于公民私权在国家公权面前总是显得那么渺小，言论自由的保障是联合民主力量的强有力的武器，也是联合其他一切自由和权利的坚强后盾。现

下，笔者将主要从三个路径改进对言论自由的保护。

（一）建立宪法诉讼机制在言论自由权与其他权利发生冲突时，即私权领域内的冲突可通过民法或刑法予以救济。但当权力与权利发生冲突时，存在着很大的空间是无法得到有效解决的。固需要建立宪法诉讼机制，直接以宪法为依据，提高言论自由权保护的层次和力度，切实实现权利受侵可救济的司法准则。

（二）加快推进关于保护言论自由的立法。依广义言论自由讲，我国《新闻法》、《出版法》的起草文稿历经多次修改并经多次审议均未通过这一过程本身就足以说明，言论自由的开放与政府权力的紧缩之间一直有着不可妥协的矛盾。推进言论自由的相关立法，建立统一的言论自由法，破除行政权力对言论的事前管控，是实现广开言路的最有力的途径。

（三）加强现行司法中对言论自由的重视与保护司法是保障公民权利的最后一道屏障，也应是监督行政权力的有效机制。公共言域主要靠宪法诉讼机制的建立，而私权领域内则需要司法权力护航，一方面防止行政权力介入的侵权违法事件发生，另一方面需创新司法方法，妥善处理言论自由权与其他公民权利间的冲突，落实权利侵犯可救济的司法准则，彰显司法公信力。

四、结语综上所述，一个没有言论自由的社会只会带来一个无知的世界，失去任何进步的动力和机会。结合我国当前的实际，需重新认识言论自由的内涵和价值，勇敢推进保护言论自由的相关立法，建立宪法诉讼机制；唯如此，方能广开言路，开创一个伟大的时代。

钓鱼岛是中国的固有领土，中国人最早发现、命名钓鱼岛。详细考证关于钓鱼岛最早的文献资料《顺风相送》，并通过考古、人口迁徙、航海技术等因素的考察，可知中国人发现、命名钓鱼岛远在明代以前。福建人航海的实践是确立钓鱼岛主权归属中国的关键。中琉两国对琉球岛国的测量，说明对中琉疆界的划定和钓鱼岛归属中国具有共识。琉球和日本关于钓鱼岛的资料也同样证明钓鱼岛属于中国这一无可争辩的历史事实。

一、中国人最早发现、命名钓鱼岛

明朝永乐元年( 1403年) ,一位奉差前往西洋(南洋)等国开诏的官员,参考我国古代航海指南书籍,“累次较正针路”,编写了一本名为《顺风相送》的海道针经,该书记载福建往琉球的针路说: “太武放洋,用甲寅针,七更,船取乌穈。用甲寅并甲卯针,正南东墙开洋,用乙辰取小琉球头。又用乙辰取木山。北风东盠开洋,用甲卯取彭家山。用甲卯及单卯取钓鱼屿。南风东盠放洋,用乙辰针取小琉球头,至彭家、花屿在内。正南风梅花开洋,用乙辰取小琉球。用单乙取钓鱼屿南边。用卯针取赤坎屿。用艮针取枯美山。南风用单辰四更,看好风单甲十一更取古巴山,即马齿山,是麻山、赤屿。用甲卯针取琉球国为妙。”①引文中的钓鱼屿,即钓鱼岛;赤坎屿、赤屿,均指赤尾屿。这说明早在15世纪初以前,我国人民已经发现了钓鱼岛等岛屿并为之命名。

二、钓鱼岛主权与航海实践的关系

我们说中国人对钓鱼岛拥有主权，那是中国人经历了漫长的岁月，祖祖辈辈，无数的先民在与大自然搏击的过程中，付出了生命的代价，付出了无数的艰辛，通过熟识海道，发现岛屿，命名岛屿，充分利用岛屿的自然资源，包括将岛屿作为航海的标识，列入海防的范围，列入行政管辖区，通过这一系列的航海实践，最终才确立钓鱼岛的主权属于中国。历史资料告诉我们，在确立钓鱼岛主权属于中国的航海实践中，勇敢勤劳的福建人是真正的主角。

福建人对钓鱼岛及其附属岛屿的发现、命名及管辖，不仅反映在中国历史记载中，在国际上也受到了认可和引用。在十九世纪西洋人的地图中，钓鱼岛及其附属岛屿的名称也是用福建方言的谐音来标注的。如1809 年法国地理学家安耶·拉比和亚历山大·拉比绘制的中国海沿岸图、英国伦敦1861 年出版的中国地图( Cruchley’s China) 等。甚至1894 年7