浅谈德国农民养老保险制度对我国的启示
摘要：德国是世界上第一个以比较完备的立法确立社会保障制度的国家，其起源可以追溯到19世纪末德国首相俾斯麦时期。1889年颁布的《伤残和老年保险法》也是世界上第一部养老保险法律。根据1957年7月颁布的《农民老年救济法》德国建立起了农民养老保险制度。经过几十年的发展德国农民社会保障制度已经非常完善，为维护德国社会的稳定、经济繁荣、人民生活水平的改善，发挥了极大的作用。通过分析德国农村社会养老保险制度的制度设计和历史革沿，旨在推动我国的农村社会养老保险的健康发展，对我国今后农村社会养老保险的发展提供借鉴。
关键词：德国、农民、养老保险、家庭养老、养老基金
目录
一、德国农民养老保险制度概况 (4)
二、德国农民养老制度的特点 (6)
三、对我国农民养老保险的启示 (8)
参考文献 (11)
浅谈德国农民养老保险制度对我国的启示
德国是个工业大国，农业份额只占国民经济总额的1%左右，全国从事农业劳动的劳动力比重大约为7.8%。德国政府从上世纪50年代加大了对农业的保护与发展的支持力度，出台了一系列优惠政策吸引优秀人才从事农业生产。建立完善的农民养老保险体制是其中的优惠政策之一。
一、德国农民养老保险制度概况
德国现行养老保险体系基本上是按职业工种而设立的,它由雇员养老保险和独立经营者养老保险两类大系统组成，分别分为工人、职员和矿工保险系统以及手工业者、农民和自由职业者保险系统。这与其他发达国家(如英国、瑞典、美国等)不同，农民养老保险在德国是作为一个专门的部分相对独立的。
德国农民养老保险制度是根据1957年7月颁布的《农民老年救济法》建立起来的，投保范围是指农场主夫妇及一起专职从事农场劳动的亲属，如果只是与农场主是雇佣关系的工作人员是不能投保农民养老保险的。
原则上，所有农民都有义务参加养老保险,经费由参加保险者交纳和联邦政府补贴，即农民养老保险金的资金来源主要为两个部分:
投保人缴纳的保险费和国家的补助金。这里面多数的养老基金由投保人承担，而政府只有在养老基金入不敷出的情况下才给予援助。在德国，农民养老的第一负责人是其本人，而德国政府在其中所起到的作用是次要的，是以辅助和补充为宗旨的。所有的农场主缴纳一样的保险费，而且只缴纳一份费用，保险费数额也是以法律形式确定，也就是说所缴纳保费额度与农场的大小以及经营状况没有关系。每一个共同劳作的家属必须缴纳保险费，如果依法或根据申请被免除保险义务保险费则可以不交。所缴纳的保费为农场主的二分之一，且由农场主缴纳。当然农场主在一定的情况下也可申请共同劳作家属保险费的补贴。
农民要得到养老金需要具备三个基本条件:第一、男女分别年满65岁和60岁；第二、必须交满180个月(即15年)保险费者方有资格享受标准养老金待遇；第三、要求农民除按规定缴费外还必须在50岁以后就开始通过继承、出售或长期租让等方式转移他的农业企业,脱离农业劳动成为农业退休者。这一规定的目的是鼓励农业由中青年人经营。养老金的发放主要是以现金的形式进行，包括老年年金、丧失劳动能力年金等。除此之外，在一些特殊的情况下可以要求实物或劳务的援助，比如说，在年迈、疾病已经或将要丧失行走能力时，可以要求一些能够帮助老年人行走或辅助恢复的器械。如果农场主由于身体状况限制无法维持农场的正常运作，那么农村养老保险机构可以提供劳务来维持农场的正常运营。这种多样化的给付方式，在保障了农民基本生活的同时，也创造了工作岗位，扩大了就业。各种政策的
实施保证即使农场主处于死亡或行动不能的状态仍能确保农场的正常运作。农村养老保险应累计缴费大于等于180个月，丧失劳动能力养老金应累计缴费大于等于60个月。只有在达到法定退休年龄时领取养老金才能得到全额给付。
在德国有13家农村养老保险管理机构，他们不仅组建了一个自己的总联合会，而且他们在当地的农村设立工伤事故保险机构，即农村养老保险机构总联合会。当然，总联合只是起到一个协调的作用，其下属的各个养老保险管理机构都是相对独立的个体，统一由国家进行指导和监督，这样有助于降低决策时间、提高工作效率。它们由内部选举的代表大会和理事会进行管理，其成员由雇主和劳动者按一定比例选举组成。除此之外，德国联邦政府会派出代表参加进理事会当中，他们会指导和监督事务的正常运作，但没有表决的权利。
二、德国农民养老制度的特点
1、明确农民特殊属性。德国农民养老保险制度把农民从“公民”队伍中剥离出来，使其具体化。客观上承认城乡差别，但是能够保证农村养老保险的覆盖面，农村人口基本上都在农村养老保险的范围内。
2、明确农民退休体系。德国农民养老保险制度合农业特点提出了农民退休的有关规定及其相应措施，从而使得农民养老金的领取同雇员一样也必须以退出就业活动为先决条件。德国在农村养老保险政策出台之前，农场主为能够给自己的老年生活提供更多保障，通常不愿意过早转让农场，或私自留拥一小部分土地，以法律不允许的形式
转让农场，从而获得更多的养老支持，但是这样就导致了接班人无法按时接手企业，先进的农场经营理念也无法及时的发挥作用，不利于农业的发展。而农村养老保险法的出台，及时的改善了这一切。由此可见，农村养老保险不仅在养老方面发挥作用，还牵扯到了经济发展的各个方面，而且缩短农场的管理周期，有助于对农业提供新鲜血液，加速农业的发展。
3、明确政府功能。联邦政府负责制定法律,地方政府负责执行。政府对保险基金提供选择性的补助。德国农村社会保障中的政府补贴主要有两种形式,一是给保险基金提供补贴,目的是为了减少农场主所付的保险税额,减轻其经济负担。考虑到因为结构变动引起保险纳税人和保险赔偿领取人之间的不利情况,政府参与资助农业事故保险便是合理的。第二种就是为农民养老保障中收入低于一定限度的农民提供保险费津贴。
4、明确监督管理。有务实、专业的农村养老保险机构，专门机构的设立保证了政府对农村养老保险制度实施的监管和协调，德国从联邦政府到各个州政府，都专门成立了农村养老保险经办机构，实行自治管理，拥有独立法人。
5、明确自由方便转保。农村投保者可以通过工作的改变，从农村社会保障体系灵活的转向普通社会保障体系。随着德国产业结构的转型以及农业机械化程度的提高，越来越多的农民放弃了农业生产，转向了其他职业。为了保证投保人的利益，德国允许投保人可以灵活转保。如果一个农场主放弃农业劳作而进入城镇企业工作，那么他之
前在农村养老保险制度所缴纳的费用不会作废，而是转为普通养老保险继续累积。这种人性化的政策有助于农村剩余劳动力的自由流动，也极大的保障了农村居民的生活。
三、对我国农民养老保险的启示
在我国社会体制改革的过程中，农村养老保险一直是一个难点。原因也很多：农村人口多、基数大、依靠家庭养老的传统观念、政府财政投入不足、农村自身收支状况的不平衡等等。进入新世纪以来，党中央、国务院十分重视农村养老保险的相关政策，在中央的推动下，各级政府和有关部门积极采取措施，已经在全国大部分地区初步建立起了农村养老保险制度，并在实际运行中结合农村实际，逐渐地发现、解决和改善现有制度存在的问题。德国属于设立单独的农民养老保险的国家，其农村社会养老保险在提高农民生活水平、促进产业结构转型和农业现代化方面发挥了极大的作用，其制度的分离性和多样性也与我国相似，对我国农村养老保险制度建设有较大的参考价值。
1、抓紧开展农村社会保障工作立法建设。德国1957年的《农民年金救济法》就从国家层面对农民养老保险制度进行了明确立法，而我国关于农村养老保险的相关制度都是政府的规章条例和地方性法规，立法层次较低，普遍地缺乏明确的法律责任，这种严重滞后于经济社会发展的立法状况已经影响到了我国农村养老保险制度的完善，应该就农村养老保险制度尽快立法，制定并颁布相关法律，以立法的形式促进我国农村养老保险制度和体系的健全，从国家层面明确农村养老保险社会化的法律地位，给存在问题的解决提供足够的法律依
据。
2、建立合理的农民养老保险制度。德国的经验是鼓励农民在基本的养老保险外参加其他的补充或是附加的农村养老保险，形成多层次的农村养老保险体系。我国的农村地域分布广、经济水平参差不齐、人口数量大，各省区的财政收入和资金投入的能力也存在差异，各地区的重视程度也不一样，因此，我国的农村养老保险制度也应该考虑设计多层次的农村养老保险体系，首先由国家统筹在全国范围内建立起基本的农村养老保险，其次是各个地区也要根据地区差异因地制宜设计本地区的农村养老保险补充条款。经济发达地区，政府和社会可以多投入一些资金，建立地方的补充保险体系，采取结合个人资金等多方筹集资金的方式，为农民设计出多类别、全方位的农村养老保险的附加保险类别，有效补充国家的基本农村养老保险。欠发达地区，国家可以适当给与政策和资金上的倾斜，甚至是补贴，吸引农民参保，最大程度上保障这些更需要保障的人群，对于参与这类投资的企业给予相关的优惠政策。在农村养老保险的给付形式上，建议可以采用多样化的做法，对于失去自理能力、无人照看的老人，具体资金的给予，往往不及人工陪护的服务，这样才能真正给农村老人以晚年的保障。
3、加大政府对农村社会养老保险制度的扶持。德国养老保险的资金来源是由个人承担，政府进行辅助的养老保险模式。德国多年的实施经验证明了，这一措施既可以有效地降低国家财政压力，又能在注重效率的同时兼顾公平，是一个聪明的、符合德国发展实际的有效措施。在中国新农保的推广和实施中，政府是主体，应该加大在农村
社会养老保险的制度创新和管理，政府投入方面的关注力度，在农村中多多宣传新农保相较于老农保的优惠条件，以说服收入不高的农民们拿出自己小部分积蓄来保障自己的老年生活，从而加快新农保的推广速度，提高参保率。政府的现如今的首要任务是加大投入，缓解养老基金不足，提高养老金发放标准，同时增强管理，提高各个养老管理部门的工作效率，让农民们真正意识到新农保是有利可图的。只有做到这些才能使新农保政策成为真正的利民惠民的政策，真正的成为一个具有普惠性质的好政策。政府应该也必须负起应该的财政责任，建立起中央和省两级财政主导的农村养老保险的有效资金投入来源机制，制定相关优惠政策的吸引社会资金投入，保证农村养老保险的正常运转，确保农村养老保险制度随着社会经济的不断发展，也能够不断完善。
4、加快建立统一的养老保险管理制度。在德国 , 任何一个投保人员都具有社会福利号码 , 并且接受福利的状况不受地区、企业性质的限制，从业情况变化后可以很方便的更改社会保险。我国也应重视尽快建立统一的养老保险号码 , 广泛利用现代信息技术手段 , 建立覆盖全国的社会保障信息网络 , 准确掌握保障对象的参保情况及动态变化 , 实现养老保险管理的现代化。尤其是对常年在外打工的农民工，要在政策上给予支持，进城务工期间参加城市社会保险，回家务农之后转为农村养老保险，参照德国不同社会保险之间可以自由转换，考虑到城市缴费标准较高，应该明确计算方法坚持多交多得，确保农民工在城市参保缴费部分的收益。
5、设立专门的农村养老保险管理机构。德国农业社会保障的主管机构是农村养老保险管理机构，其实质是相对独立的公法人团体。但是就目前的中国来说，很多地方没有专门的机构来负责养老保险业务的管理工作，这直接影响了新农保的推广工作。加上中国在养老保险方面各个部门责任不明晰，多个部门都有涉及，都管就等于都不管。在这方面，首先我们可以效仿德国的模式，建立具相对独立的养老保险管理机构，根据各省的实际情况制定相关政策；其次，应该放宽养老基金管制，加强养老基金监督，允许养老基金入市，建立专门负责养老基金保值增值的年金银行来缓解政府财政压力，使新的农村社会保障政策能够惠及我国千万农民，以此来保证农民在年老时得到妥善有力的保障。
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狼性文化与执行力
狼性管理打造执行力团队 纵观当今中外市场，诸多企业中，为什么有着相似策略的企业结果却相反？为什么有着聪明才智的经营者最后以失败告终？为什么无数的拥有伟大构想的企业成功的却是寥寥？我们再看，为什么市场上众多的咖啡店只有星巴克一支独秀？为什么在众多的超市中只有沃尔玛、家乐福能够成功？同样做PC机为什么只有戴尔独占熬头？所有那些失败的企业都有着不同的失败原因，所有那些成功的企业之也有着诸多的原因，但有一点是相同的，这一点就是强有力的执行力团队。 现在越来越多的企业明白“团队精神”和“执行力”的重要性，也有很多的学者在研究相关的理论，同时，更多的企业在实践中摸索，大家都知道“执行力团队”已成为企业永续成长的必要条件！那如何才能打造“执行力团队”？ 有很多的理论在阐述如何打造执行力团队，但是有些学者对于狼性的研究却给了我们很大的启示！狼是陆地动物食物链的最高终结者，就连老虎、狮子这样的兽中之王都要对狼退避三舍，原因无他，就是害怕狼群这个团队！通过对狼的性格及组织行为的研究，我们能从中总结出很多打造“执行力团队”的有益的原则和启示。 一、团队意识 狼知道自己的力量弱小，和老虎、狮子、豹子等兽中之王比，狼比不过，甚至与野牛、斑马、角马等猎物比，狼也自认实力不足，正是由于狼有自知之明，知道单打独斗不仅不能成事，相反还有可能被吃掉，所以他们选择群居，选择了团队，同时也就成为了陆地动物世界中最可怕的最高终结者。 一个企业也是如此，没有团队的合作，光靠个别英雄是难以成功的。有人说现在经济社会已到了后英雄主义时代，以前靠英雄式领导托起一个成功企业的年代已经一去不复返了，当初的第一批企业英雄们到现在还剩几个？时势造英雄，当年在计划经济与市场经济交替的混乱的时势中造就了多少英雄，而现在随着市场经济的最终确立和市场的日趋规范，英雄的时代已经过去。现在企业发展靠集体的智慧，靠团队密切的合作精神，我们应该看到个体的力量太单薄，需要团结，需要合力，狼的这种自知之明的团队意识，不也正告诉我们这一个很浅显的道理吗？！ 二、整体利益至上 我们都知道，在群狼中，当一匹狼嚎叫时，其他的狼都会响应，于是我们就听到了此起彼伏的群狼的嚎叫，让所有的动物，甚至人类都胆战心惊！在这此起彼伏的嚎叫中，
丹麦综合能源服务实践经验及对我国的启示
丹麦综合能源服务实践经验及对我国的启示 随着我国经济社会持续发展，能源生产和消费模式正在发生重大转变，能源产业肩负着提高能源效率、保障能源安全、促进新能源消纳和推动环境保护等新使命。在此背景下，传统能源系统建设路径和发展模式亟需改变。发展综合能源服务成为我国落实“能源消费高效化，能源供应多元化，能源技术低碳化，能源体制市场化”战略部署的重要举措。 从世界范围来看，在已践行综合能源实践探索的国家/区域中，丹麦的发展经验独具特色，且对我国有较强的参考作用。首先，在可再生能源开发方面，经过数十年的高速发展，丹麦是世界公认的风电大国，而中国经过多年的发展，已成为世界风电装机容量最大的国家，风电成为我国继煤电、水电之后的第三大电源。在能源产业的发展和能源结构的调整方面，两国都对风能给予了很高的期待。中国未来的综合能源系统也必将和丹麦面临同样的难题，即如何将波动性大的风能集成到综合能源系统中，并实现对风能稳定和高效地利用。 其次，在推动综合能源服务的建设方面，丹麦在政府层面由丹麦能源署（Danish Energy Agency）负责制定和推动相关的政策与法规，而在企业层面则是由丹麦国家电网公司（Energinet）承担建设综合能源服务的主要任务。这一点与我国情况类似，两国都是在政府的政策文件指导下，由大型国有能源企业负责在前期推动综合能源服务业务的发展。在有关综合能源服务政策和法律法规的建设方面,我国政府可以参考丹麦政府的成功经验，而丹麦国家电网公司在开展综合能源服务以及制定相关商业策略方面的经验值得我国国有能源企业，特别是电网公司借鉴。 能源转型催生综合能源服务 丹麦的能源转型 丹麦的自然资源比较贫乏，上世纪70年代石油危机之前，丹麦的能源自给率不到2%，且超过90%的能源供应依赖于进口石油。1973年第一次石油危机爆发，受其单一的能源结构影响，丹麦的经济受到了剧烈冲击，丹麦政府因此意识到了能源自给自足的重要性，以保障能源供应为首要目标开启了第一次能源转型。到本世纪初，随着对北海油气田的大力开发以及增加煤炭的使用，丹麦的能源自
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德国交通安全管理启示一 摘要：交通安全一直为社会广泛关注。国外的一些做法虽然由于法制、体制、文化等的差异，管理方式与我国有所不同，但在一些方面,如加强交通安全教育、强化交通安全意识、提高监管技术手段、严格驾驶准入等做法都值得借鉴。本文通过对德国交通安全考察所得到的启示，就加强我国交通安全工作提出了意见和建议。 关键词：交通安全严格考证监管网络 在德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所培训期间，印象最深的除了到处洋溢着严谨的文化氛围外，就是德国的交通安全特别好。对比目前我国的交通安全状况，感到有不少地方值得我们学习和借鉴。 一、对德国交通的深刻印象（一）路上、街上见不到交警。一到目的地—德国斯图加特市，第一印象是遍地都是汽车，道路两旁、树林里、屋檐下、小巷里到处都停放着小汽车。德国是一个汽车大国，8000多万人口拥有5000多万辆汽车。尽管城市的交通非常繁忙，但堵车的现象并不多，而且几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示，各种机动车及行人都自觉地各行其道，特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路。他们认为交通安全的好坏、交通事故的多少，不是靠交通警察管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。 （二）机动车礼让行人。初到德国，对周围的一切都感到新鲜，课余时间经常几个人一起到大街上走走看看，当到斑马线附近欲过人行横道时，行驶中的车辆都主动停下来，司机挥手示意让我们先通过，这让我们很受感动，觉得德国人很文明，对我们这些“老外”很友好。 6 / 6
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浅谈我国养老保险制度的改革 一、我国养老社会保险的制度变迁 1、我国养老社会保险制度建立 养老保险制度的建立和健全，是人类文明与社会进步的重要标志和成果。1951年原政务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国企业职工养老保险制度的建立。但在之后的三十余年里，由于受到国家经济体制等因素的制约，我国现收现付制的养老保险制度没有什么变化，直到1984年我国城市经济体制改革垒面启动。 2、养老社会保险制度的初步改革 1984年我国城市经济休制改革全面启动，在国营企业的市场化改革展开的过程中，传统的养老社会保险制度的缺陷显现出来。随着企业更新职工队伍，企业退休人员骤然增多，企业养老金负担迅速增长，由于实质上的企业保险，企业之间负担轻重不一的矛盾十分突出。传统的养老社会保险制度在80年代首先开始进行了还原养老社会保险基本职能的养老社会统筹的工作，1986年国务院颁发的77号文件，建立了市一级层次上的国有企业养老金的社会统筹机制。在社会统筹机制内，养老金资金由人口结构年轻的国有企业向人口结构老龄化的国有企业的转移，实际上构成传统养老社会保险制度的再保险机制。传统养老社会保险制度在部分企业层面上的支付危机在这样的社会统筹机制的设置上在一定时期内解决了。1990年，劳动部又开始进行养老社会保险养老金计发办法改革的试点工作，提出养老社会保险基本养老金由两部分构成：第一部分按职工退休时当地社会平均工资的一定比例计发；第二部分按职工本人缴费年限和指数化月平均缴
费额计发。随后，地方各级政府又建立了专职的社会保险管理机构，归属劳动部监管。1991年为扩大传统养老社会保险的缴费基础，国务院在《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中要求国营企业的所有职工(包括固定工与合同工)都要以标准工资的3％为起征点向该计划缴费。《关于企业职工养老保险制度改革的决定》确立了我国养老社会保险由国家、企业、个人三个层次构成的基本模式，初步确定我国企业职工养老保险制度的基本框架：逐步建立国家基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。在这个多层次的养老社会保险体制中，基本养老保险是核心，由国家立法，在全国统一强制实施，适用于城镇各类职工。第二个层次是单位依靠自己的经济力量举办的，体现不同单位在经济条件上的差别性的养老保障。第三个层次是职工个人储蓄性养老保险，个人根据经济能力和不同需求自愿参加，国家在政策上给予适当引导，在储蓄利率上给予相应的优惠。 3、新型养老社会保险制度的构建 4 新型养老社会保险制度的完善 2000年，中央政府组织专门力量研究提出了完善养老社会保险制度的试点方案，并于2001年7月起在辽宁省进行试点，目前已将试点范围扩大到吉林和黑龙江两省。中央政府提出修改和完善养老社会保险制度，最直接的动因是拯救养老社会保险制度。从1998年起，中国养老社会保险制度面临两方面的巨大压力：其一，养老基金收不抵支，养老金拖欠十分严重。其二，个人账户有账无钱，是空账，个人账户取舍问题再次引人关注。放弃它，统账结台的制度设计落空；保留它，需要财力支撑。在认真研究的基础上，国务院制定了《关于完善城镇社会保障体系试点方案》，核心内容包括两个方面：调整和完善基本养老保险制度。坚
德国文化对我们的启示
德国文化对我们的启示 德国位于欧洲中部，曾经是一个传统落后的农业国家。曾经经历二次世界大战，今今天它又是一个发达的工业化国家。为什么德国在二战后历经沧桑却从新崛起，迅速发展，这些都源于德意志民族在各个时代文化的发展在其中起决定性作用。其中的经验教训都值得我们借鉴。 文化就是指人类的确所创造的财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学。这些集中体现是一个社会一个民族一个时代的精神信念、思维方式、思想认识、价值取向、生活习惯、交往方式、研究方式、处世态度。通过这砦来影响每个人的信仰、理想、价值、人格、认识等。由此我们看出，社会的真正核心是文化，更确切地说是人们内在心灵世界的人文精神。一个民族文化的确立，先有民族精神的孕育，然后有一种宗教信仰或哲学运动的产生，在这过程中使用社会上的每个人的思想或得更新，从而在生活工作中改变社会的面貌。从大的方面讲，一个民族的创造力与自觉能动性取决于文化这一核心，文明进步和发展的核心在于文化。 德国之所以在起伏的历史中沉浮不定，其中的文化的影响使其深刻的。首先，路德的宗教改革体现了现代精神。他强调个人的人格至上，以每个人的良心来指导个人的行动。这一点使个人从当时的宗教盲从，宗教压迫是解脱出来，使教徒可以去怀疑，去思考，让他们更具理性化。这一点从路德教的教义中有所体现。信仰不靠盲从，而与内心求知冲动怀疑联系在一起，爱因斯坦之所以提出相对论，就与他的怀疑精神密不可分。正是他敢干向牛顿力学体系提出怀疑，经过自己的潜心研究才提出具有划时代意义的相对论。路德教对德意志民族的影响从爱因期坦身上很好地体现出来。如今，社会上总是说我们国家缺乏创造力，深究其中原因，有些人提出提高国民素质，多培养高级人才，可事实摆在我们面前，对需要改变的东西并没有多大改观，其实要增强一个国家的创造力，是要从最核心的文化上着手。并不是说我们也来办一个路德教就够了。这些关键在于一个长期的积累过程。经过长期的文化积淀，才能是这些有根本性的改变。 在教育方面，当时的普鲁士国王虽然在战争中败给了拿破仑，自己的半壁江山也被他人占有，并且有巨额的战争赔款，但他在这种服及其困难的情况下仍然力主办大学。他曾经说过：“这企图家必须用它的精神上的力量来弥补它物质上的损失。正上贫穷，所以要办教育。教育不仅不会使国家贫穷，恰恰相反，教育是摆脱贫穷的最好手段。”这一点恰好与抗战时期延安的情况相似。当时共产党刚完成万里长征，在延安这样艰苦环境中办起了延安抗大，并且一次次的掀起学习浪潮，使延安成为当时的文化中心。不仅融和了各个层次的人，而且为抗战和解放战争乃至建国后的经济建设培养了一大批优秀人才。在文化环境方面，国家为知识分子提供了用其宽松的政治环境，无论这位学者的观点是这样还是那样，只要其理论言之成理，就有一席之地。这样就形成了一种良好的学术气氛。有交流有碰撞的思想才是有活力的思想。因此各方面的优秀人才层出不穷，理性化的领导阶层，富有创新精神的科学家。这也正是德国在二战后能够从废墟中迅速崛起的原因所在。 出生在德国的马克思所创立的马克思主义，不能不说是德国文化的又一贡献。马克思
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团队精神狼性文化 1：没有捕捉不到的猎物，就看你有没有野心去捕；没有完成不了的 事情，就看你有没有野心去做。 2：没有猎物我们就去寻找猎物，发现猎物我们就去追逐猎物。寻找、发现、追求、获得———这就是狼的生活要素。 3：尽管面对上万只的黄羊，面对凶猛的老虎，我们都毫不退缩。但 是面对人类的枪口，适当的转移是明智的。我们不缺乏成功的信念，但是我们绝不是痴心妄想只会送死的傻瓜。 4：追逐猎物仅仅靠猛跑是不够的，尤其在对付大群猎物的时候，必 要的准备和步骤是获得成功的基础。而谋划是实现这一切的唯一保障。
5：我们绝对不会花费任何多余的时间和体力在无意义的事情上，因为我们的眼睛永远只盯着猎物。 6：自然是神圣伟大的，生活在这万能自然之神的庇护下本身就需要很强的能力，如果不能改变自然。就只有适应自然。 7：如果注定要承受痛苦，那么就把痛苦当作是一种磨练，既然一切不可避免，就让暴风雨来得更猛烈一些吧！ 8：要想能做大事，就必须要能屈能伸，只要能达到最终目的。过程可以有很多选择。 9：燃烧人生并不是一味地透支，即使是再强壮的身体也有疲劳的时候，劳逸结合是一种生存的策略。身体是生存的本钱，休息是狂奔的前奏。 10：家乡固然值得眷恋，但是危险降临，生存受到威胁的时候，我们会选择离开。离开家乡不是逃避，是为了寻找更美好的明天。 11：在草原上，即使我们什么都没有了。至少我，还有勇气。这是我们最大的财富，有了勇气就可以得到一切。 12：在狼的眼睛里，永远看不到失败的气馁，因为它们知道，不管经历过多少次失败，最后的成功一定是属于它们的。所以狼永远是草原上的王者。 13：有时候，靠单纯的判断并不能确定成功的几率，与其在等待中浪费青春，不如在追求中燃烧生命。 14：没有固定的规则就是永恒的规则，自然界变化无常，人世间瞬息万端，只有不拘泥于过去，才能活得更好。
国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/f95847541.html, 国外太阳能光伏产业发展政策借鉴及启示 作者：朱震宇 来源：《中国市场》2010年第13期 [摘要]本文首先梳理了国外太阳能光伏产业发展的现状,分析了美国、德国、日本等国家 现有的太阳能光伏产业发展政策;最后对我国的太阳能光伏产业发展现状及相关政策启示进行 了探索,以此为我国太阳能光伏产业的发展提供借鉴。 [关键词]太阳能光伏;发展政策;借鉴;启示 [中图分类号]F426.61 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)13-0076-03 1 国外太阳能光伏产业发展现状 太阳能光伏产业是一个全球性产业,在目前的国内市场还没有成熟,主要是集中在发达国家。近几年国际上光伏发电快速发展,2007年全球太阳能新装容量达2826MWp,其中德国约占47%,西班牙约占23%,日本约占8%,美国约占8%。2007年,在太阳能光电产业链中有大量的投 资集中到新产能的提升上。除此之外,太阳能光电企业在2007年间的贷款融资金额增长了近100亿美元,使得该产业规模不断扩大。2008年,全球光伏市场增至5.5GW,其中,按地区排名西班牙名列首位,德国第二。2008年,全球太阳能安装总量已累计达15GW,西班牙新装量为2.5GW, 约占2008年新增安装量的一半。 虽然受金融危机影响,德国、西班牙对太阳能光伏发电的扶持力度有所降低,但其他国家的政策扶持力度却在逐年加大。日本政府2008年11月发布了“太阳能发电普及行动计划”,确定太阳能发电量到2030年的发展目标是要达到2005年的40倍,并在3~5年后将太阳能电池系统的价格降至目前的一半左右。2009年还专门安排30亿日元的补助金,专项鼓励太阳能蓄电池的技术开发。2008年9月16日,美国参议院通过了一揽子减税计划,其中将光伏行业的减税政策(ITC)续延2~6年。 2 国外太阳能光伏产业政策分析 2.1 美国的光伏产业政策
2020德国交通安全管理启示(四篇)
工作总结参考范本 德国交通安全管理启示(四篇)目录： 德国交通安全管理启示一 某公司交通安全管理规定二 水上交通安全管理三 现场交通安全管理规定四 - 1 -
德国交通安全管理启示一 摘要：交通安全一直为社会广泛关注。国外的一些做法虽然由于法制、体制、文化等的差异，管理方式与我国有所不同，但在一些方面,如加强交通安全教育、强化交通安全意识、提高监管技术手段、严格驾驶准入等做法都值得借鉴。本文通过对德国交通安全考察所得到的启示，就加强我国交通安全工作提出了意见和建议。 关键词：交通安全严格考证监管网络 在德国斯图加特市的弗朗霍夫研究所培训期间，印象最深的除了到处洋溢着严谨的文化氛围外，就是德国的交通安全特别好。对比目前我国的交通安全状况，感到有不少地方值得我们学习和借鉴。 一、对德国交通的深刻印象（一）路上、街上见不到交警。一到目的地—德国斯图加特市，第一印象是遍地都是汽车，道路两旁、树林里、屋檐下、小巷里到处都停放着小汽车。德国是一个汽车大国，8000多万人口拥有5000多万辆汽车。尽管城市的交通非常繁忙，但堵车的现象并不多，而且几乎看不到交警在十字路口指挥，所有的交通几乎全由信号灯及路牌来指示，各种机动车及行人都自觉地各行其道，特别是在路口，行人都会耐心地等到绿灯亮了才横穿马路。他们认为交通安全的好坏、交通事故的多少，不是靠交通警察管出来的，而是靠高素质的公民严格遵守交通规则来保证的。 （二）机动车礼让行人。初到德国，对周围的一切都感到新鲜，课余时间经常几个人一起到大街上走走看看，当到斑马线附近欲过人行横道时，行驶中的车辆都主动停下来，司机挥手示意让我们先通过，这让我们很受感动，觉得德国人很文明，对我们这些“老外”很友好。 2 / 32
当前西方主要发达国家的文化政策对我们的启示
当前西方主要发达国家的文化政策对我们的启 示 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
他山之石，可以攻玉 ——当前西方主要发达国家的文化政策对我们的启示 【专题名称】 【专题号】G0 【复印期号】2004年02期 【原文出处】《》(昆明)2003年05期第30～33页 【作者简介】霍桂桓，男，中国社会科学院文化研究中心研究员北京100732 【内容提要】20世纪70年代以来，西方各主要发达国家进入第二次现代化进程，文化要素逐步进入经济活动领域，全球文化市场正在形成。西方发达国家已充分认识到文化产业 研究与开发在国际竞争中的重要意义，制定了灵活多样的文化政策。在加入WTO、文 化市场开放的情况下，我国应借鉴其经验，全面推进社会经济文化的转型，在继续 完成第一次现代化的同时，研究二次现代化的新情况，奠定文化政策基础，实现文 化观念的转型与文化管理体制的转轨。 【关键词】//// 中图分类号：G11文献标识码：A文章编号：1003-840X(2003)05-0030-04 当前，在以胡锦涛同志为核心的新一届中央领导集体的领导和大力支持下，国内的文化研究、文化产业研究与开发，以及文化管理体制改革的研究和探索，不仅已经在有关学术研究部门开展起来，也得到了从中央到地方各级领导的高度重视和积极的参与及合作。在这种形势下，翻译和引介西方主要国家的文化政策，并结合其具体国情现状对这些文化政策进行比较全面和准确的理解、探讨及研究，对我们目前正在进行的文化、文化产业研究和文化管理体制改革探索，显然都具有非常重要的理论意义和现实借鉴价值，因而也成为中国社会科学院文化研究中心目前正在大力实施的重要科研项目之一。 一、西方主要国家的社会文化现状和文化政策特征 根据我们通过互联网和其他渠道掌握的资料(注：需要说明的是，其中的某些材料和数据已经刊登在中国社会科学院文化研究中心编印的《文化政策调研》上，但读者可能由于保密方面的原因无法看到这份刊物；需要这些材料的读者，请直接与该文化研究中心办公室联系索取。)来看，当前西方主要发达国家虽然都在关注文化研究和文化产业的研究与开发，但由于它们的历史文化传统不同，当前的经济、政治和社会发展水平各异，其社会文化管理体制和相应的文化政策侧重点也有所不同。综合看来，我们可以把当前西方主要发达国家的社会文化现状和文化政策特征分为以下四种基本类型：
狼性文化与团队精神分享
狼性文化与团队精神 1.狼性精神第一条宗旨：是团队精神, 一群老虎斗不过一群狼（团队讲究各司其责，谁是头狼，谁是负责主要战斗的，谁是负责放哨的，谁是指挥的等等）! 2.狼性精神第二条宗旨:危机意识，优秀的头狼是优先享受食物，获取的部分也是最大的，讲解销售的优胜劣汰，但是百度在优胜劣汰方面做的是人性化的一面，但是我们不能因为公司对我们好，就选择性遗忘这方面，要随时具备危机感，不断优化自我！如果不能做到，能够被随时取代，那么就不是狼，是羊了！ 3.狼性精神第三条宗旨：服从绝对指挥，任何一个月都是一次食物的争夺，这个时候有统一的目标，任务的达成将是打到最好的! 4.狼性精神第四条宗旨：自我保护意识，过于危险的区域狼是可以嗅出来的，一旦威胁到整个团队，绝对不去触碰，果断放弃，即使这块食物再甜美，也要保证自己团队的安全! 5.狼性精神第五条宗旨：狼在草原才称之为狼，离开草原就失去野性，所以平台很重要有一个可以发挥自己能力的平台，一定要把握住！
1销售技巧 2心态 3目标 结合自身案例来体现狼性文化团队精神各司其责 危机意识优胜劣汰 服从绝对指挥 自我保护意识 平台 2012年11月6日销售N2 自信：两次面试，才进入百度，所以很感谢百度这个平台能给我这次机会。 危机感：一百起进入度11个人，新人培训完，进入N2部门打电话的第一天，下午下班的时候，除了我们部门的两个新人，其余全部被淘汰。这个时候就感觉到了危机感，心里就发誓一定要在百度留下来。并且要做的很优秀。所以第二天开始只要是经理教练分下来的任务一定超量完成，电话量一天在6点之前必须打完2个小时，完成两个小时就必须有客户资源，所以我每天回家都会找资料找到很晚很晚，知道够用或者多余。才会休息。因为我自己知道新人下班后有很多培训。很有优秀的人分享。 积极心态：还记得新人的时候我只要碰见一个优秀的人来分享，就会开心，因为又可以学到新东西，又可以认识新优秀的人才了。只要这个人分享完后，我一定会去加他的HI。平时遇见问题一定去咨询这样的人。因为经理说的很对，想要自己变的优秀，就一定要跟优秀的人站在一起。（可以说一下V6的刘繁怎么样打电话） 2013年1月1日下部门销售B1 幸运：N2是一个远程部门，但是很幸运分到深本，是一中幸运也是一个新的挑战，因为以后开发的客户就变成了深圳，之前的资料就没有用了，不过来到B1很幸运，遇见了牛B的经理，牛B的优秀团队，因为B1是一个年度冠军部门。所以压力肯定小不了。 积极：电话量8000每天必须打完，资料还是照样的找。不过我觉得我情商还不错，都会利用下班的时间和同事关系相处的比较好，不懂的也马上问师傅，问部门优秀的同事，后面没有到一个月，在部门关系就很不错。 压力：但是我还清楚的记得两件事：1是在我们部门业绩没有达到优秀，没有达到经理要求的目标在部门是没有发言权的。所以心里发誓一定要在半年内拿到发言权，后再7月做到了，通过公司的启明星项目上了领奖台。2：我还记得那时候部门的一姐每个月都会拿到很多激励和钱。心里想想这个激励一定会属于我的。后通过自己的努力，也拿到了。目标达到。当然非常开心。 2013年8月至今高度组组长 机会：这个时候部门发生了变动，经理去广州当高经，部门要
分析目前我国养老保险制度的现状与问题
分析目前我国养老保险制度的现状与问题 2010秋本科公共事业管理卢筱昀 【内容摘要】我国养老保险制度从建国到现在经历了三个阶段，很好地为经济稳定和社会发展做出了贡献，但随着我国老龄化社会的提早出现，及经济和社会环境的改变，我国现有的养老保险制度面临着严峻的考验，现存在不少的问题亟待解决，诸如资金缺口、空帐运行、养老金替代率高且不一、养老保险制度覆盖率低等。政府可从重新确立政府职能、解决空帐问题、建立多层次的养老保险体系、多渠道补充养老保险基金等方面入手，研究解决我国现有的养老保险制度存在的问题。总之，一个运行良好的养老保险制度关系到国家的稳定，是建立和谐社会的有力保障。 【关键词】养老保险制度；发展历程；社会统筹与个人账户；空帐运行；养老保险制度覆盖率；养老金替代率；退休年龄偏低 一、引言 为了解决我国人口增长过快的问题，我国从1978年开始实行计划生育政策，对人口出生率进行控制，有效的控制了人口的快速增长，为我国经济的腾飞发展和综合国力的增强提供了有力的支持。但在发展之余，计划生育也给我国社会带来了不小的负面影响。由于严格控制了人口增长，青年人数相对与老年人的比率越来越低，中国已经进入老龄化社会。在《退休行为与退休政策》一书中，明确指出21世纪的中国将进入一个不可逆转的老龄社会。现在中国老龄化呈现五个基本特征：老龄人口绝对数为世界之冠；人口老龄化发展速度快；未富先衰，经济压力很大；老年人口在区域分布上不均匀；老龄人口高龄化趋势十分明显。从现在到2020年，人口老龄化进程明显加快，年均增长速度将达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。随着20世纪60~70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，2021~2050年是人口加速老龄化阶段。由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加剧。到2023年，老年人口数量将增加到2.7亿人，与0~14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿人，老龄化水平推进到30%以上。2051~2100年是稳定的人口重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿人，约为0～14岁少儿人口数量的两倍。中国人口老龄化的程度不断加剧，就意味着作为非劳动力的老龄人
丹麦能源发展及对我国的启示
丹麦能源发展及对我国的启示 5月10－16日，国家发展改革委可再生能源和能源效率代表团一行17人对丹麦进行了为期一周的工作访问。期间，代表团走访了丹麦外交部、能源局和部分企业，与丹麦政府联合举办了中丹可再生能源和能源效率研讨会，参加了中丹能源企业家论坛，对丹麦能源政策和技术进行了考察学习。丹麦能源发展及政策将对我国能源发展起到一定的借鉴作用。 丹麦地处斯堪的纳维亚半岛，国土面积4.3万平方公里，人口547万，2005年国民生产总值约2585亿美元，人均GDP为4.7万美元，是欧洲最发达的国家之一。丹麦几乎没有矿产资源，也没有大的河流，土地面积相对狭小，但开辟了一条通过技术创新立国的成功途径。丹麦传统上在农牧机械方面享有很高的声誉，近年来在新能源技术，特别是风力发电、生物质能源及能源效率方面处于世界领先地位。1973年第一次石油危机之前，丹麦是能源净进口国，1972年能源消费总量约为1500多万吨油当量，石油全部依赖进口，每年进口石油约1400多万吨，包括电力进口在内，其能源对外依存度超过95%。自1974开始，丹麦率先实施开发和节约并重的能源方针，大力开发北海石油和天然气资源，积极开发本土的风能和生物质能，大力提倡节能和提高能源效率，到2005年，在过去30多年时间里，以能源消费零增长，保证了经济持续快速发展。在此期间，按可比价格计算的GDP增长了4倍多，1990年与2005年相比，GDP增长了75%，能源消费增长几乎为零。通过大力开发本国石油和天然气资源，使丹麦成为欧盟25个国家中三个石油净出口国（英国、挪威）之一。能源自给率达到了156%，其中石油自给率接近250%。 由于丹麦大幅度调整能源结构，近30年来能源消费所引发的温室气体排放不仅没有增加，还下降了30%。丹麦实现可持续发展的成功经验有以下几点： 一、大力开发优质资源，利用价格和税收杠杆引导能源消费方式及结构调整 1972年，丹麦能源消费结构以石油为主，在能源消费比例中高达93%，并全部依靠进口。上世纪七十年代石油危机以来，丹麦着力开发本国北海油气资源，2005年石油生产量达到了1800多万吨，天然气产量折合910万吨油当量。特别是在石油供应充足的条件下，提出了能源来源多元化的战略，利用价格杠杆，鼓励企业利用价格低廉的煤炭、天然气替代石油。丹麦率先征收了能源税和碳税，鼓励发展低碳的可再生能源（现在丹麦实行能源税和碳税合一，对车用汽油、工业用煤炭分别课以601美元和235美元/每吨的能源税），鼓励企业和个人节约能源和提高能源效率。到2005年，丹麦的石油消费减少了近1000万吨，占能源消费的比例不到42%，相对应的天然气、煤炭和可再生能源的比例则从不到1%，分别上升到22.76%、19.53%
中国养老保险制度PPT
浅谈中国养老保险制度 摘要：文章简要对比了国际的社会养老保险制度，侧重比较了中美保险制度的差异。肯定了近年来中国养老保险制度所取得的成绩，指出了目前中国社会养老保险制度面临的诸多问题，从全面推进多层次养老制度体系建设、扩大非缴费型和基本养老覆盖范围、重新界定政府在养老保险体制中的职能和建立城乡有别的养老保障模式等方面对中国养老保险制度发展趋势进行了探索。 关键词：养老保险中美制度对比制度改革成就现存问题发展趋势中国养老保险制度的真正发展是从20世纪80年代中后期开始，经过近30年的发展和完善，我国养老保险制度改革不断深入，制度设计不断完善，管理服务不断细化，对保障离退休人员基本生活、促进经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。但是，随着改革深化和社会正处于转型期，以及人口老龄化程度的提高，我国养老制度还存在一些不足，尤其是和国外各种保险制度比较，更能发现我国保险制度的缺陷，对我国的基本养老保险制度改革提供借鉴。 国际养老保险制度的比较 由于世界各国政治制度不同，经济发展水平不等，历史传统各异，不同国家养老保险制度之间存在较大差异。尽管世界各国养老保险制度的设计五花八门，但几乎都是由一些基本要素所构成，对西方主要发达国家具有成效的基本养老保险制度作一比较，对我国的基本养老保险改革会提供一些借鉴。 从制度特点来看，国外建立起来的养老保险模式大致可分为四种类型：投保资助型、福利国家型、国家保险型和储蓄积累型等。目前，德国等欧洲大陆国家、美国、日本等发达国家都属于投保资助型，英国、瑞典等北欧国家是福利国家，前苏联、东欧诸国以及澳大利亚等国实行国家保险模式，智利和新加坡等国则实施储蓄积累模式。这些模式在具体设计上各有特点，以下对它们进行简要的比较。 (一)资金来源基金的负担方这一问题来说，一般以雇主、雇员及政府三方出资为主或至少是其中两方出资。就各国实际而言，投保资助型国家主要以三方负担为主，政府的责任主要是间接的；而储蓄型模式中，政府基本不承担责任。具体来看，福利国家的基金来源于一般税收，基本上由国家和企业负担，个人不缴纳保险费或缴纳低标准的养老保险费。例如，瑞典退休者在工作期间不必缴纳任 何保险金或保险税。在投保互助型的美、德、日等国中，美国的养老金以社会保障税的形式负担，主要由雇员和雇主缴纳，国库原则上不负担，典型的依靠目的税负担费用，根据所得最高税率可达27%；欧洲大陆国家养老金来源比较多样，主要来自保险费，但以国库的部分负担为补充，其中德国除主要由保险费(占所得比例的17.7%)负担外，国库也分别负担12-15%；东亚的日本也是雇主、雇员、国家三方负担型，日本对其基础部分除有定额保险费负担外，国库负担高达33%。 (二)给付水平从计算基数的对比看，即按照不同期间的平均所得作为养老金计算的基数，一般采用的期间越短，给付水平越高。有的国家以加入养老金计划的整个期间为基数，例如德国就以加入全期间平均所得为基数，还有些国家以退休前几年的平均所得为基数，例如意大利仅以退休前5年间平均所得为基数。从替代率标准的对比看，替代率是养老金额相对于过去所得的比例，是有效的衡量给付水平的工具，替代率越高，给付水平越高。并且计算替代率的标准也各不相同。由于依据不同的计算基准，不仅会使替代率大相径庭，而且使养老金的实质水准相差悬殊，无论各国采取什么办法，都有一个共同的目的，就是尽量不让替代率过高，以防止福利刚性。 （三)支付条件享受养老金待遇的条件通常有四个：一是退休年龄，西欧、北欧国家和美国、加拿大、智利、澳大利亚等国，均规定法定退休年龄为65岁，而亚洲、非洲等国家规定的年龄为55或60岁。二是工龄，即必须达到一定的工作年限，通常为男25年左右，女
德国文化崛起的启示
二战后德国崛起的启示 内容摘要：大国崛起有赖于综合国力的上升，综合国力（National Power）是衡量一个国家基本国情和基本资源最重要的指标，也是衡量一个国家的经济、政治、军事、 技术实力的综合性指标。他包括政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外 交力、资源力。近代以来的德国，先后经历统一后的崛起与二战后的复兴与再统 一这两个历史转变过程．并崛起成为当今仅次于美、目的第三大强国。近代以来 的中国命运多舛，直到改革开放后，综合国力才迅速提升。并成为当今世界第四 大强国。尽管中、德之间综合国力差距在不断缩小．但在实现民族复兴与和平崛 起过程中，中国要特别正视各方面实力方面与德国的巨大差距，借鉴德国成功崛 起的经验，尽快成为真正的世界强国。 关键词：德国历史经济政治军事国防文教地理资源 引言 2008年8月美国发布的棉十次全球综合国力排名》显示，尽管中国的经济实力和军事实力都超过德国，但综合国力依然不敌美、日、德而位居世界第四。中国在和平崛起的过程中，德国的发展尤为值得借鉴。德国在二战之后，政治、经济、科技、国防、文教、外交等多方面都有相当大的进步，有其历史的必然性，也是发展过程中不断努力创造经营的结果。当前的中国依然是个发展中国家，与美、日、德等工业化强国还有着很大差距，更何况单纯经济实力的增强并没有改变中国的综合国力排名，中国还有很长的一段路要走。而德国作为一个世界级强国，自1871年以来，德意志民族不仅经历了统一一分裂一再统一的坎坷历史，而且还经历了早期崛起一沦为废墟一民族复兴的曲折道路。对于近代德国的崛起历程，历史学家曾这样评述道：“德意志，一块盛产诗人和哲人的土地，一个崇尚思辨、拥有渊深文化传统的民族。他们一度是世界历史的旁观者，却在短短百余年间以雷霆之势闯入历史舞台，将原属地理概念的德国，变为强大的民族实体、工业化强国，称雄世界。他的成长之路有诸多智慧值得借鉴，纵向比较德国崛起，有利于中国的民族复兴之路，且看德国给我们什么启示。 1德国历史 1.1简述 公元前境内就居住着日耳曼人，是欧洲的古代民族之一。公元前5世纪起，以部落集团的形式分布在北海和波罗的海周围的北欧地区。公元２－３世纪逐渐形成部落。１０世纪形成德意志早期封建国家。１３世纪中期走向封建割据。１８世纪初奥地利和普鲁士崛起，根据１８１５年维也纳会议，组成了德意志邦联，１８４８年德国各地爆发革命，普鲁士于１８６６年的“七星期战争”中击败奥地利，次年建立北德意志联邦，１８７１年统一的德意志帝国建立。该帝国１９１４年挑起第一次世界大战，１９１８年因战败而宣告崩溃。１９１8年11月德意志建立魏玛共和国。第二次世界大战以前，在德国1000多年的历史上曾经历过三个帝国，这期间也有一个共和国。 １９３３年希特勒上台实行独裁统治，于１９３９年发动第二次世界大战，１９４５年５月８日德国战败投降。战后，根据雅尔塔协定和波茨坦协定，德国分别由美、英、法、苏四国占领，并由四国组成盟国管制委员会接管德国最高权力。柏林市也划分成４个占领区。１９４８年６月，美、英、法三国占领区合并。翌年５月２３日，
分析我国目前的养老保险制度现状与问题
分析我国目前的养老保险制度现状与问题，思考如何进一步完善我国的养老保险制度？ 20世纪80年代实行养老保险社会统筹试点开始进行改革探索,90年代改革全面展开并不断深化,建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式,确定了社会统筹与个人账户相结合的基本模式,统一了企业职工基本养老保险制度。 社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式,均衡单位负担；个人账户部分采取积累模式,体现个人责任,全部由个人缴费形成,并且个人账户规模缩小，全部归个人所有并且可以继承，具有与统筹基金不同的私有属性。 新的养老金计发办法是，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。今本养老金仍时有基础养老金和个人账户养老金组成，但退休时的基础养老金月标准不再统一按当地职工上一年度平均工资的20%计发，而是以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 尽管我国养老保险制度在不断发展与完善，但仍存在以下几个方面问题： 一、现有养老保险制度的覆盖面仍然很窄，特别是对于特定人群，无法起到一种普遍，至少是较为普遍的覆盖效应。 二、我国现有养老保险的规范性文件没有提到“立法”这个层面上，仅仅是在规章制度上体现，力度不足，基层养老保险的执行力度和操作效率大打折扣。 三、养老保险基金的监管存在漏洞，在个人账户上仅能体现个人缴存记录，对于统筹部分现阶段透明度仍不高，有可能成为贪污腐败的暖房。 四、养老保险关系的转移仍有很大限制。 五、个人账户“空帐”的金额不断递增。 针对以上问题提出以下几点对策： 一、要合理划分养老金体系的三个支柱 应适当调整我国多支柱养老金体系的划分范围：第一支柱是政府经办的、强制实施的、财政兜底的现收现付制养老金，即城镇职工基本养老保险的社会统筹部分；第二支柱是政府强制实施的、基金积累制个人账户养老金，即城镇职工基本养老保险的个人账户部分；第三支柱为政府鼓励的、单位和个人自愿购买的养老金，包括团体养老保险、企业年金和个人养老年金等。 同时，针对特殊群体，可以结合实际情况，加强社会保险的补贴，以非公有制企业、城镇个体户和灵活就业人员参保为重点，扩大养老基本保险覆盖范围。 二、完善立法。 应当针对已经出现的问题分别完善几个层次的立法，如社会保险（障）法、养老保险管理办法等，规范筹资方式，明确管理机构和经办机构，规范资金的运用与投资，加大处理违规行为的力度，统一监管标准，保障资金的安全，促进养老保险制度体系的发展。 三、加强对对养老保险工作的管理和监督。 养老保险的管理工作，应该在专门机构的指导下，通过现代化、专业化、社会化等管理方式实现养老保障的方便、高效。 就监管而言，首先要加强市场行为监管，通过运用多种监管手段，严格执法，严肃查处恶性价格竞争、夸大投资收益和违规承诺保底收益等行为，营造公平有序的市场竞争环境。其次是加强资金运用监管，确保养老金的安全。最后是建立完善的信息披露制度。 四、加大社会统筹力度。 应尽快提高养老保险的统筹层次，建立省级统筹，逐步解决养老保险关系的转移和接续问题；进一步完善已经出台的的转移接续的办法，卫华地区流动的参保人员顺利接续和转移养老关系奠定基础。 五、加强养老金商业化运作。 在遵循商业化操作原则基础上，交给具有利益约束的专业金融机构进行商业化运作保证养老金的积累增值，而政府的责任限于法律监督，业务指导和最后担保。
国外促进清洁能源发展相关政策及对我国的启示
国外促进清洁能源发展相关政策及对我国的启示 一、国外促进清洁能源发展政策分析 1．清洁能源管理相关政策 为促进清洁能源发展，各国充分发挥政府的主导作用，从组织、立法、规划方面加强对清洁能源发展的管理。 统一、高效的政府管理机构是保障清洁能源发展的重要基础。美国在能源部内设置了能效及可再生能源办公室，欧盟成立了可再生能源委员会，英国设立了可再生能源应用办公室，印度将原有的非常规能源局升级为非常规能源部。这些管理机构统一行使本国在清洁能源发展领域的行政职能，制定产业发展政策，协调清洁能源产业链的各个环节，推动清洁能源的快速健康发展。 出台强制性法律也是一些国家促进清洁能源发展的重要举措。美国仅联邦政府颁布的涉及清洁能源的法规前后就有52项之多，其中36项目前仍具有法律效力。日本和欧盟许多国家都制定了《可再生能源法》。印度虽没有专门的清洁能源法，但在其《能源法》、《节能法》等许多法律中都包含了促进清洁能源发展的内容。
加强清洁能源的规划管理是各国促进清洁能源发展的有效手段。各国普遍重视清洁能源规划，政府牵头对清洁能源资源进行详细评估，并制定明确的清洁能源发展目标引导清洁能源发展。欧、美一些国家对风能资源的详细评估一般由政府牵头组织，风能资源图谱精度达到1×1千米，美国加州的风能资源图谱精度甚至达到200×200米。在掌握详细资源情况的基础上，各国政府制定了清洁能源发展规划。美国政府提出到2020年可再生能源发电量占电力需求总量15%的目标。欧盟提出2020年可再生能源消费比重达到20%。 2．清洁能源生产相关政策 各国对清洁能源生产的鼓励政策主要包括财政补贴、税收优惠和价格激励等。 财政补贴。主要包括对清洁能源项目的开发建设或清洁能源产品提供直接补贴，以及实施低息贷款的信贷扶持政策。如西班牙对光伏发电项目提供40%的投资补贴，加拿大为每千瓦时风电提供相当于风力发电成本与常规发电成本差额一半的产品补贴，意大利对屋顶光伏系统提供相当于项目投资85%的免息贷款。