中国和谐劳动关系研究综述_刘铁明
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二 、和谐劳动关系的现状 、构建和评价标准
如上 所述 , “ 和 谐劳 动 关系” 已 成 为 一种 共 识 , 尽管对“什么是和谐劳动关系” 有着不同的看 法 。 但特别值得我们关注的是 , 绝大多数学者把 研究重点放在“如何构建和谐劳动关系”上 , 它集 中体现在和谐劳动关系的现状 、构建和评价标准 等三个方面 。
1 .和谐劳动关系的提出 以 2002 年 11 月中共十六 大的召开 为标志 , “和谐劳动关系”的提出可分为两个阶段 :一是十 六大 之前 , “和 谐” 作为“ 劳动 关 系” 的 定 语提 出 来 , 称之为“和 谐的劳 动关系” 或“ 和谐稳 定的 劳 动关系” 。 二是十六 大之 后 , 随 着“和 谐社会” 的 提出 ,“ 和 谐劳 动 关系” 逐 步 明确 起 来 。 有 人 认 为 ,“通过建立和谐劳动关系推动建设和谐社会 , 是王兆国于 2005 年 2 月 在山西省 考察工作 时提 出的” , 并强调 要把建 设和 谐社会 的着力 点放 在 建立和谐劳 动关系 上 , “只 有实现 劳动关 系上 的 公平正义 , 才能保证 和谐社 会的顺 利实现” 。②目 前得出的普遍结论是 :劳动关系是现代社 会最基 本的社会关系 , 没有劳动关系的和谐就没 有社会 的和谐 ;劳动关系的和谐是社会和谐的前 提和基 础 , 社会和谐是劳动关系和谐的延伸和结果 。
劳动关系生成的市场环境入手 , 从劳动关系主体 双方(劳动者 、用人单位或雇主)的博弈对比力量 出发 , 通过政府(第三方主体)、劳动者 、用人单位 (或雇主)及工 会组织(协 调主体)各 自发挥 主观 能动 性 , 为 劳 动 关 系 的 平 衡 创 造 条 件 , 寻 求 支 点 。18李培志 则认 为 , 和 谐 劳动 关 系的 构 建有 三 大内容 :一是完善“三方机制” , 即政府 、工会组织 、 企业组织代表共同 参与劳动关系协 调的制度 ;二 是集体谈判 , 指用 人单位工会或职 工代表与用人 单位代表就职工合 法权益事项进行 谈判 , 并签订 集体合 同的 行为 ;三 是便宜 的诉 求成本 , 即修订 “一裁两审” 的劳 动争 议处 理制 度 , 实施“两 裁终 局”的劳动争议处理模式 。19
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·马克思主义与现实(双月刊)
2007 年第 6 期
结束 , 具体表现为冲突和合作两种情形 。 冲突包 括显性的冲突和隐性的冲突 ;合作则包括 被动的 合作和主动 的合作 。 显性的 冲突 是一种 极不 和 谐的劳动关系 , 隐性的冲突是一种不和谐 的劳动 关系 ;被动的合作 是一种 潜在 的和 谐劳 动关系 , 主动的合作则是我们所说的和谐劳动关系 。
3 .和谐劳动关系的基本特征 关于和谐劳动关系的基本特征 , 张安 顺概括 为七个 方面 , 认为 和谐 劳 动 关系 应 该 是法 制 型 的 、合同型的 、组织型的 、均衡型的 、民主型的 、合 作型的 和救 助型 的 。⑥王 德明 则认 为 , 和 谐劳 动 关系是和谐社会的基础 , 和谐社会的特征 体现在 劳动关系上 , 就是 要让劳 动者 劳动 更有尊 严 、生 产更加安全 、分 配更加 公平 、生 活更 有保 障 。 从 此意义上具体展开 , 和谐劳动关系应包含 以下六 个特征 , 即平等合 作观 、人 本观 、利 益共享 观 、稳 定观 、诚信 观 和社 会责 任观 。⑦高 爱娣 将 和谐 劳 动关系的特征概括为三个方面 :一是劳动 关系主 体双方利益关系的一致性与合作性 ;二是 劳动关 系运行机制的法制化和规范化 ;三是劳动 关系协 调方式的自主性 和市场 化 。⑧叶 迎春和 夏厚勋 则 认为 , 由于“和 谐” 是追 求非对 抗性 融合 、各种 矛 盾和关系处于配合协调的一种状态 , 因而 和谐劳 动关系应具备四个特征 :一是职工的劳动 权益得 到充分的保障 和实现 , 劳 动用 工规 范 , 并 建立 起 相应的机制 , 兼顾好国家 、企业 、职工三方 面的利 益 ;二是劳动关系 主体双 方权 利和 义务对 等 , 职 工与企业在地位上完全平等 ;三是劳动关 系相对 稳定 , 职工流失率 处于合 理水 平 ;四是效 率和 公 平相统 一 , 职 工与 企业 形成 双赢 格局 。⑨黄任 民 甚至更简练地概括为“四化” , 认为和谐劳 动关系 具体表现为劳动关系主体明晰化 、劳动关 系运行 市场化 、劳动关系类型多样化和劳动关系 调整方 式契约化 。⑩ 我们认为 , 无论是“七特征说” 、“六特 征说” , 还是“三特征说” 、“四特征说” , 可用 12 个 字来概 括 , 即规范有序 、公平合理 、合作互利 。 其 中 , “规 范有序”是指劳 动关系 法律法 规基 本健全 , 劳 动 关系调整体制和机制比较完善 , 劳动关系 依法建 立和运行 , 劳动关 系主体 双方 诉求 渠道畅 通 , 劳 动纠纷依法得到及时有效处理 ;“公平合理” 是指 劳动关系调整的法律 、制度充分考虑劳动 关系主
DO I :10.15894/j .cnki .cn11 -3040/a .2007.06.040 ·马克思主义与现实(双月刊)
2007 年第 6 期
中国和谐劳动关系研究综述
刘铁明 罗友花
[ 摘 要] “ 和谐劳 动关系” 是随着“ 和谐社会” 的提出逐步确立 起来的 , 主 要研究内容涉及到 和谐劳动关系的本 质 、 内涵和基本特征 , 以及和谐劳动关系的现状 、构建和评价标准 。 但总地来说 , 和谐劳动关系的研究仍处于 起步和初级阶段 。
Байду номын сангаас
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科学发展观与构建和谐社会
中国和谐劳动关系研究综述
动争议案件逐 年大幅 增加 , 集 体上 访 、罢 工事 件 越来越多 , 因劳动条件恶劣而引发的恶性 事件时 有发生 。 还有人概括为四个方面 、甚至五 个方面 的突出问题 。
四是结构说 。 从国家层面看 , 劳动关 系的不 稳定 、不协调 , 是 导致“拉 美陷阱” 的一个 重要 原 因 。从劳资层面 看 , 劳动 关系 的不 均衡 , 集中 表 现为资本权利的上升和劳动者权利的下降 , 并产 生了严 重的 社会 后 果 。14从操 作层 面看 , 更是 存 在着一系列 问题 。 因 此 , 有人 呼吁 , 必须 把劳 动 关系的失衡 放到削 弱执政 党阶级 基础的 高度 加 以认识 。1 5
2 .和谐劳动关系的界定 关于“ 和 谐劳 动 关 系” 的 本 质 和内 涵 , 是 与 “和谐社会” 的界 定联 系在一 起的 。 人 们普 遍认 为 , 社会主义和谐社会的构建迫切需要劳动关系 的和谐 , 构建和谐劳动关系是构建社会主义和谐 社会的基础 。 什么是 和谐 劳动 关系 ? 有 人认 为 :“所 谓和 谐劳动关系 , 是指处于一定组织状态之下相互沟 通 、依法协调 、有序参与 、积极有为 、公平正 义 、和 睦相处的 劳动 关 系 。” ③也 有人 认 为 :“ 和 谐劳 动 关系的实质是劳动关系主体双方利益的和 谐 , 是 劳动关 系 主体 双 方权 利和 义 务的 平 衡 。” ④有 人 认为 , 社会主义 和谐劳 动关 系“ 是在 国家 、社 会 、 企业 、劳动者根 本利益 一致的 基础 上 , 劳动 关系 双方有着不同的具体利益要求 , 但权利与义务相 对均衡的劳动关系 ;是能够将劳动关系各主体的 利益诉求纳入法律和制度框架范围内 , 依法予以 实现和保障的劳动关系 ;是能够通过市场调节与 国家干预相结合 , 自我 化解和 消除 利益 冲突 , 促 进社会的公正与公平的劳动关系” ⑤ 。 我们认为 , 劳动关系是指劳动力使用者和劳 动者在实现 劳动的 过程中 所结 成的与 劳动 相关 的社会经济利益 关系 。 它 包括劳 动者 劳动 关系 的建立状况(劳动合同)、劳动者权益的实现状况 (劳动条件)、劳 动者的 组织状 况(工会)、集 体合 同和集体谈判的状况以及劳动纠纷的解决 等等 。 劳动关系从订立劳动合同开始 , 到终止劳动合同
体双方的特点 , 按照社 会公正 和公 平的 原则 , 明 确双方的权利和义 务 , 平衡双 方的 利益 关系 , 用 人单位的利益分配制度科学合理 , 劳动者的经济 利益和民主权利得到落实 ;“合作互利” 是指劳动 关系主体双方建立 起相互 理解 、信 任 、合作 的关 系 , 用人单位自 觉履行 社会责 任 , 劳动 者主 观能 动性和 创造 性 得到 充 分 发挥 , 企业 效 益 稳步 提 高 , 劳动者合理 分享企 业发展 成果 , 实 现劳 动关 系主体双方互赢 。
五是重点 说 。 认为 劳动 关系 的不和 谐现 象 有很多 , 关键是要抓主要矛盾 。最经典的 观点是 “坚持把最广大 人民的 根本利 益作 为制 定政策 、 开展工作的出发点和落脚点 , 正确反映和 兼顾不 同方面群众 的利益 。 高度重 视和 维护人 民群 众 最现实 、最关心 、最直接的利益 , 坚持纠正 各种损 害群众利益的行 为” 16 。 连 续用“三 个最”来加 以 强调 , 说明要突出重点 , 主要体现在劳动就业 、社 会保 障 、收入分 配 、教育 、医疗 、住房 、安 全生产 、 社会治安等民生领域 。
[ 关键词] 劳动关系 和谐社会 和谐劳动关系
一 、和谐劳动关系的本质 、内涵和基本特征
劳动关系是一个传统的概念 , 它在不 同国家 被称为 产 业关 系 、劳 资关 系 、雇 佣 关系 、劳工 关 系 、劳使 关 系和 雇 员关 系 等 。①“ 和谐” 是 中国 文 化的价值目标 , 在中国传统文化中有着非 常丰富 的关于融合 、和谐 、平和的思想和观念 。 但将“和 谐”与“劳 动 关系” 结 合起 来 , 提 出“和 谐 劳动 关 系” , 则是一大创新 。
2 .和谐劳动关系的构建 构建“和谐劳动关系” 已成为一种 共识 , 但对 于构建什么样的和谐劳动关系以及如何构建和谐 劳动关系 , 却有着不同的看法 。 一种观点认为 , 社 会主义初级阶段是积累 财富的时期 , 资本对劳动 的“剥夺”是必要的和正 常的 , 具体到 实践中表现 为 , 在对引进资本给予许多超国民待遇的同时 , 无 视劳动者和工会的权利 , 甚至以放弃 劳动者的合 法权益作为 招商 引资的 筹码 , 来构 建所 谓的“和 谐”劳动关系和投资环境 。 这种观点 和做法是十 分片面和短视的 , 也是十分危险的 。 因此 , 占主流 的观点主张要“构筑公平正义的劳动关系” ,“构建 规范有序 、公正合理 、互利共 赢 、和谐稳定的社会 主义新型劳动关系” , 确保劳资双方“ 各得其所 、各 展所能 、各获所需” , 真正“做到发展为 了人民 、发 展依靠人民 、发展成果由人民共享” 。 对于如何构 建和 谐劳 动关 系 , 郑功 成认为 , 只有让失范的劳动关系走向规范 , 让失衡 的劳动 关系恢复平衡 , 我国的劳动关系才能真正 走向和 谐 。1 7常婕认为 , 要想 构建和 谐劳 动关系 , 必须 从
1 .和谐劳动关系的现状 有一种观点认为 , 和谐劳动关系是基于劳动 关系的不和谐提出来的 , 正如和谐社会是基于社 会的不和谐提出来的一样 。 尽管从总体上 看 , 我 国劳动关系的状况是协调稳定的 , 但劳动关系的 不和谐现象还是普遍存在的 , 并且有不断加剧的 趋势 。根据其产生的原因及其表现形式 , 可归纳 为以下几种观点 : 一是必然说 。 认 为劳 动与 资本 的 利益 关系 是社会最基本的利益关系 , 劳资矛盾是市场经济 中不可回避的矛盾 。1利益的 对立和 矛盾是 劳动 关系产生的前提和基础 、竭力否定甚至消除劳动 关系矛盾的观点和做法都是错误的 。 二是变化说 。 认 为生 产方 式是 人 类社 会发 展变革的决定性因素 , 而我国目前正处在生产方 式的剧 烈变 动 期 , 因 而劳 动 关 系也 随 之 发生 变 化 。12一是非 公有 制 经济 迅 速发 展 , 我 国 的劳 动 关系日益多样化 、复杂 化 ;二是占 国民 经济 主导 地位的国有 企业中 的劳动 关系 正处于 由计 划体 制向市场机制转变的过程中 。13 三是多元说 。 认 为劳 动关 系的 不 和谐 因素 是多方面的 :有 的概括 为两个 方面 , 即 显性 的冲 突和隐性的冲突 。 也有的概括为三个方面 , 即劳
如上 所述 , “ 和 谐劳 动 关系” 已 成 为 一种 共 识 , 尽管对“什么是和谐劳动关系” 有着不同的看 法 。 但特别值得我们关注的是 , 绝大多数学者把 研究重点放在“如何构建和谐劳动关系”上 , 它集 中体现在和谐劳动关系的现状 、构建和评价标准 等三个方面 。
1 .和谐劳动关系的提出 以 2002 年 11 月中共十六 大的召开 为标志 , “和谐劳动关系”的提出可分为两个阶段 :一是十 六大 之前 , “和 谐” 作为“ 劳动 关 系” 的 定 语提 出 来 , 称之为“和 谐的劳 动关系” 或“ 和谐稳 定的 劳 动关系” 。 二是十六 大之 后 , 随 着“和 谐社会” 的 提出 ,“ 和 谐劳 动 关系” 逐 步 明确 起 来 。 有 人 认 为 ,“通过建立和谐劳动关系推动建设和谐社会 , 是王兆国于 2005 年 2 月 在山西省 考察工作 时提 出的” , 并强调 要把建 设和 谐社会 的着力 点放 在 建立和谐劳 动关系 上 , “只 有实现 劳动关 系上 的 公平正义 , 才能保证 和谐社 会的顺 利实现” 。②目 前得出的普遍结论是 :劳动关系是现代社 会最基 本的社会关系 , 没有劳动关系的和谐就没 有社会 的和谐 ;劳动关系的和谐是社会和谐的前 提和基 础 , 社会和谐是劳动关系和谐的延伸和结果 。
劳动关系生成的市场环境入手 , 从劳动关系主体 双方(劳动者 、用人单位或雇主)的博弈对比力量 出发 , 通过政府(第三方主体)、劳动者 、用人单位 (或雇主)及工 会组织(协 调主体)各 自发挥 主观 能动 性 , 为 劳 动 关 系 的 平 衡 创 造 条 件 , 寻 求 支 点 。18李培志 则认 为 , 和 谐 劳动 关 系的 构 建有 三 大内容 :一是完善“三方机制” , 即政府 、工会组织 、 企业组织代表共同 参与劳动关系协 调的制度 ;二 是集体谈判 , 指用 人单位工会或职 工代表与用人 单位代表就职工合 法权益事项进行 谈判 , 并签订 集体合 同的 行为 ;三 是便宜 的诉 求成本 , 即修订 “一裁两审” 的劳 动争 议处 理制 度 , 实施“两 裁终 局”的劳动争议处理模式 。19
— 139 —
·马克思主义与现实(双月刊)
2007 年第 6 期
结束 , 具体表现为冲突和合作两种情形 。 冲突包 括显性的冲突和隐性的冲突 ;合作则包括 被动的 合作和主动 的合作 。 显性的 冲突 是一种 极不 和 谐的劳动关系 , 隐性的冲突是一种不和谐 的劳动 关系 ;被动的合作 是一种 潜在 的和 谐劳 动关系 , 主动的合作则是我们所说的和谐劳动关系 。
3 .和谐劳动关系的基本特征 关于和谐劳动关系的基本特征 , 张安 顺概括 为七个 方面 , 认为 和谐 劳 动 关系 应 该 是法 制 型 的 、合同型的 、组织型的 、均衡型的 、民主型的 、合 作型的 和救 助型 的 。⑥王 德明 则认 为 , 和 谐劳 动 关系是和谐社会的基础 , 和谐社会的特征 体现在 劳动关系上 , 就是 要让劳 动者 劳动 更有尊 严 、生 产更加安全 、分 配更加 公平 、生 活更 有保 障 。 从 此意义上具体展开 , 和谐劳动关系应包含 以下六 个特征 , 即平等合 作观 、人 本观 、利 益共享 观 、稳 定观 、诚信 观 和社 会责 任观 。⑦高 爱娣 将 和谐 劳 动关系的特征概括为三个方面 :一是劳动 关系主 体双方利益关系的一致性与合作性 ;二是 劳动关 系运行机制的法制化和规范化 ;三是劳动 关系协 调方式的自主性 和市场 化 。⑧叶 迎春和 夏厚勋 则 认为 , 由于“和 谐” 是追 求非对 抗性 融合 、各种 矛 盾和关系处于配合协调的一种状态 , 因而 和谐劳 动关系应具备四个特征 :一是职工的劳动 权益得 到充分的保障 和实现 , 劳 动用 工规 范 , 并 建立 起 相应的机制 , 兼顾好国家 、企业 、职工三方 面的利 益 ;二是劳动关系 主体双 方权 利和 义务对 等 , 职 工与企业在地位上完全平等 ;三是劳动关 系相对 稳定 , 职工流失率 处于合 理水 平 ;四是效 率和 公 平相统 一 , 职 工与 企业 形成 双赢 格局 。⑨黄任 民 甚至更简练地概括为“四化” , 认为和谐劳 动关系 具体表现为劳动关系主体明晰化 、劳动关 系运行 市场化 、劳动关系类型多样化和劳动关系 调整方 式契约化 。⑩ 我们认为 , 无论是“七特征说” 、“六特 征说” , 还是“三特征说” 、“四特征说” , 可用 12 个 字来概 括 , 即规范有序 、公平合理 、合作互利 。 其 中 , “规 范有序”是指劳 动关系 法律法 规基 本健全 , 劳 动 关系调整体制和机制比较完善 , 劳动关系 依法建 立和运行 , 劳动关 系主体 双方 诉求 渠道畅 通 , 劳 动纠纷依法得到及时有效处理 ;“公平合理” 是指 劳动关系调整的法律 、制度充分考虑劳动 关系主
DO I :10.15894/j .cnki .cn11 -3040/a .2007.06.040 ·马克思主义与现实(双月刊)
2007 年第 6 期
中国和谐劳动关系研究综述
刘铁明 罗友花
[ 摘 要] “ 和谐劳 动关系” 是随着“ 和谐社会” 的提出逐步确立 起来的 , 主 要研究内容涉及到 和谐劳动关系的本 质 、 内涵和基本特征 , 以及和谐劳动关系的现状 、构建和评价标准 。 但总地来说 , 和谐劳动关系的研究仍处于 起步和初级阶段 。
Байду номын сангаас
— 140 —
科学发展观与构建和谐社会
中国和谐劳动关系研究综述
动争议案件逐 年大幅 增加 , 集 体上 访 、罢 工事 件 越来越多 , 因劳动条件恶劣而引发的恶性 事件时 有发生 。 还有人概括为四个方面 、甚至五 个方面 的突出问题 。
四是结构说 。 从国家层面看 , 劳动关 系的不 稳定 、不协调 , 是 导致“拉 美陷阱” 的一个 重要 原 因 。从劳资层面 看 , 劳动 关系 的不 均衡 , 集中 表 现为资本权利的上升和劳动者权利的下降 , 并产 生了严 重的 社会 后 果 。14从操 作层 面看 , 更是 存 在着一系列 问题 。 因 此 , 有人 呼吁 , 必须 把劳 动 关系的失衡 放到削 弱执政 党阶级 基础的 高度 加 以认识 。1 5
2 .和谐劳动关系的界定 关于“ 和 谐劳 动 关 系” 的 本 质 和内 涵 , 是 与 “和谐社会” 的界 定联 系在一 起的 。 人 们普 遍认 为 , 社会主义和谐社会的构建迫切需要劳动关系 的和谐 , 构建和谐劳动关系是构建社会主义和谐 社会的基础 。 什么是 和谐 劳动 关系 ? 有 人认 为 :“所 谓和 谐劳动关系 , 是指处于一定组织状态之下相互沟 通 、依法协调 、有序参与 、积极有为 、公平正 义 、和 睦相处的 劳动 关 系 。” ③也 有人 认 为 :“ 和 谐劳 动 关系的实质是劳动关系主体双方利益的和 谐 , 是 劳动关 系 主体 双 方权 利和 义 务的 平 衡 。” ④有 人 认为 , 社会主义 和谐劳 动关 系“ 是在 国家 、社 会 、 企业 、劳动者根 本利益 一致的 基础 上 , 劳动 关系 双方有着不同的具体利益要求 , 但权利与义务相 对均衡的劳动关系 ;是能够将劳动关系各主体的 利益诉求纳入法律和制度框架范围内 , 依法予以 实现和保障的劳动关系 ;是能够通过市场调节与 国家干预相结合 , 自我 化解和 消除 利益 冲突 , 促 进社会的公正与公平的劳动关系” ⑤ 。 我们认为 , 劳动关系是指劳动力使用者和劳 动者在实现 劳动的 过程中 所结 成的与 劳动 相关 的社会经济利益 关系 。 它 包括劳 动者 劳动 关系 的建立状况(劳动合同)、劳动者权益的实现状况 (劳动条件)、劳 动者的 组织状 况(工会)、集 体合 同和集体谈判的状况以及劳动纠纷的解决 等等 。 劳动关系从订立劳动合同开始 , 到终止劳动合同
体双方的特点 , 按照社 会公正 和公 平的 原则 , 明 确双方的权利和义 务 , 平衡双 方的 利益 关系 , 用 人单位的利益分配制度科学合理 , 劳动者的经济 利益和民主权利得到落实 ;“合作互利” 是指劳动 关系主体双方建立 起相互 理解 、信 任 、合作 的关 系 , 用人单位自 觉履行 社会责 任 , 劳动 者主 观能 动性和 创造 性 得到 充 分 发挥 , 企业 效 益 稳步 提 高 , 劳动者合理 分享企 业发展 成果 , 实 现劳 动关 系主体双方互赢 。
五是重点 说 。 认为 劳动 关系 的不和 谐现 象 有很多 , 关键是要抓主要矛盾 。最经典的 观点是 “坚持把最广大 人民的 根本利 益作 为制 定政策 、 开展工作的出发点和落脚点 , 正确反映和 兼顾不 同方面群众 的利益 。 高度重 视和 维护人 民群 众 最现实 、最关心 、最直接的利益 , 坚持纠正 各种损 害群众利益的行 为” 16 。 连 续用“三 个最”来加 以 强调 , 说明要突出重点 , 主要体现在劳动就业 、社 会保 障 、收入分 配 、教育 、医疗 、住房 、安 全生产 、 社会治安等民生领域 。
[ 关键词] 劳动关系 和谐社会 和谐劳动关系
一 、和谐劳动关系的本质 、内涵和基本特征
劳动关系是一个传统的概念 , 它在不 同国家 被称为 产 业关 系 、劳 资关 系 、雇 佣 关系 、劳工 关 系 、劳使 关 系和 雇 员关 系 等 。①“ 和谐” 是 中国 文 化的价值目标 , 在中国传统文化中有着非 常丰富 的关于融合 、和谐 、平和的思想和观念 。 但将“和 谐”与“劳 动 关系” 结 合起 来 , 提 出“和 谐 劳动 关 系” , 则是一大创新 。
2 .和谐劳动关系的构建 构建“和谐劳动关系” 已成为一种 共识 , 但对 于构建什么样的和谐劳动关系以及如何构建和谐 劳动关系 , 却有着不同的看法 。 一种观点认为 , 社 会主义初级阶段是积累 财富的时期 , 资本对劳动 的“剥夺”是必要的和正 常的 , 具体到 实践中表现 为 , 在对引进资本给予许多超国民待遇的同时 , 无 视劳动者和工会的权利 , 甚至以放弃 劳动者的合 法权益作为 招商 引资的 筹码 , 来构 建所 谓的“和 谐”劳动关系和投资环境 。 这种观点 和做法是十 分片面和短视的 , 也是十分危险的 。 因此 , 占主流 的观点主张要“构筑公平正义的劳动关系” ,“构建 规范有序 、公正合理 、互利共 赢 、和谐稳定的社会 主义新型劳动关系” , 确保劳资双方“ 各得其所 、各 展所能 、各获所需” , 真正“做到发展为 了人民 、发 展依靠人民 、发展成果由人民共享” 。 对于如何构 建和 谐劳 动关 系 , 郑功 成认为 , 只有让失范的劳动关系走向规范 , 让失衡 的劳动 关系恢复平衡 , 我国的劳动关系才能真正 走向和 谐 。1 7常婕认为 , 要想 构建和 谐劳 动关系 , 必须 从
1 .和谐劳动关系的现状 有一种观点认为 , 和谐劳动关系是基于劳动 关系的不和谐提出来的 , 正如和谐社会是基于社 会的不和谐提出来的一样 。 尽管从总体上 看 , 我 国劳动关系的状况是协调稳定的 , 但劳动关系的 不和谐现象还是普遍存在的 , 并且有不断加剧的 趋势 。根据其产生的原因及其表现形式 , 可归纳 为以下几种观点 : 一是必然说 。 认 为劳 动与 资本 的 利益 关系 是社会最基本的利益关系 , 劳资矛盾是市场经济 中不可回避的矛盾 。1利益的 对立和 矛盾是 劳动 关系产生的前提和基础 、竭力否定甚至消除劳动 关系矛盾的观点和做法都是错误的 。 二是变化说 。 认 为生 产方 式是 人 类社 会发 展变革的决定性因素 , 而我国目前正处在生产方 式的剧 烈变 动 期 , 因 而劳 动 关 系也 随 之 发生 变 化 。12一是非 公有 制 经济 迅 速发 展 , 我 国 的劳 动 关系日益多样化 、复杂 化 ;二是占 国民 经济 主导 地位的国有 企业中 的劳动 关系 正处于 由计 划体 制向市场机制转变的过程中 。13 三是多元说 。 认 为劳 动关 系的 不 和谐 因素 是多方面的 :有 的概括 为两个 方面 , 即 显性 的冲 突和隐性的冲突 。 也有的概括为三个方面 , 即劳