社会工作导论 第六章 社会行政PPT课件
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❖ 狭义的社会福利行政是社会福利行政主管机关及其 他行政机关（如卫生、教育、司法等），对其辖区 内的人民和社会事务进行的一系列社会福利方面的 组织和管理活动。
8
❖ 3、教材上的理解和界定（教材P152）：社会行政 是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政 策，以向有需要者提供社会服务的活动。
❖ →社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。 ❖ →社会行政的根本任务在于将社会政策转化为社会
5
❖ 但也有学者将这两个名词等同起来，交互使 用。
❖ 我们的观点：社会行政＝社会管理
6
❖ 何为社会行政？
❖ 1、第一种理解和界定：社会行政就是社会工作行 政（教材P152）
❖ 基德内：社会工作行政是一个双向的过程，一是把 社会政策转化为社会服务的过程，二是运用所得的 经验修改社会政策的过程。
❖ →→行政是一个将政策付诸行动的执行过程
14
❖ （一）社会服务的计划 ❖ 计划（planning）是社会行政程序中最重要
的一个环节。 ❖ 所谓社会服务的计划就是在社会政策转变为
社会服务的过程中预先对社会服务的提供进 行科学的设计和计划，以增加社会服务的可 行性（教材P158）。
15来自百度文库
❖ 社会服务的计划是一个复杂的决策过程。它主要包 括如下内容：
10
❖ 1、宏观社会行政（教材P154） ❖ 是在较高层次上执行社会政策的活动。它是
在较大范围内执行社会政策。常常表现为一 种政府的职能行为；当然，大规模的非营利 性组织（比如国际性、全国性组织）也存在 着宏观社会行政。 ❖ →政府层面的社会行政
11
❖ 2、微观社会行政（教材P154）
❖ 是将社会政策变为具体的社会服务环节上的 行政活动。表现为社会福利机构的管理活动。 从理论上来说，即使微观社会行政也不是具 体的服务工作，而属于统筹、协调和管理范 畴；正因如此，我们才说社会行政是社会工 作的间接工作方法。
以及权威 。不同的分类方法： ❖ 教材的分类（P160） ：直线型、职能型、直
线－职能型、事业部型和矩阵型等。对社会 服务组织来说，直线型和矩阵型较为重要。 ❖ 其他的分类：正式组织和非正式组织
19
❖ 正式组织是机构中的有形架构，有主任、副 主任、督导、社会工作者，也包括委员会和 董事会（或理事会）。
17
❖ 1、何为组织？
❖ 组织＝适当的职位结构＋一位管理者＋沟通 系统。
❖ 特点：组织具有共同目标；组织要有统一领 导；组织成员要沟通。
❖ 2、何为社会服务的组织？
❖ 教材P160：社会服务的组织也称社会工作机 构，即从事社会工作或社会服务的机构。
18
❖ 3、社会服务组织的结构 ❖ 组织的结构指组织的正式架构或沟通的体系
服务行动，通过行政手段使极其有限的社会资源合 理配置和有效利用，满足社会成员日益增长的服务 需求。
9
❖ （二）社会行政的层次 ❖ 社会行政和社会政策紧密相连，甚至可以说
是捆绑在一起的。因为社会行政就是将社会 政策转变为社会服务的过程。 ❖ 政策有宏观和微观之分→→社会政策也有宏 观和微观之分→→社会行政也有宏观和微观 之分
4
一、社会行政的涵义与功能
❖ （一）什么是社会行政 ❖ 社会行政一词译自英文“social administration” 。 ❖ 何为“administration” ？ ❖ 行政？∕管理？∕行政管理？ ❖ 一般而言，学者们倾向于将administration译成“行
政”而不是“管理”，以便它与management（管 理）相区别。在这些学者看来，“行政”与“管理” 是存在差异的（如按照教材的说法，管理的概念宽 于行政的概念－P152）。
❖ 三是总结经验，修订社会政策。根据实际情况修订和完善社
会政策是必要的，社会行政人员在这方面扮演着不可替代的
角色。
13
二、社会行政的内容
❖ 不同的专家学者对社会行政内容的理解是不 同的。一般而言，社会行政主要包括四方面 的内容：
❖ 社会服务的计划
❖ 社会服务的组织
❖ 社会服务的管理
❖ 社会服务的评估
❖ →机构层面的社会行政 12
❖ （三）社会行政的功能
❖ 主要表现为三方面的功能（教材P155－156）：
❖ 一是将社会政策转化为社会服务。这其中有解释政策和做计 划的功能。
❖ 二是进行有效管理，促进直接服务。在这一方面，社会行政 是对具体的社会服务活动的管理，是微观社会行政。社会行 政虽然不是具体的、直接的社会服务，但作为对直接社会服 务的统筹、组织、协调和监督活动，它的优劣影响着直接服 务活动的开展和效果。
❖ 非正式组织是无形的、不成文的安排和动作， 也包括私下或工作时间外达成的协议。非正 式组织包含幕后活动、“在桌子底下的”、 社交性的、远离办公室的活动。
20
❖ 非正式组织相当重要，其顺背甚至可以导致正式组 织的兴亡。why?
❖ 斯坦：行政是“一个过程，通过系统的调和与协作 工作，确定组织的目标并加以实现”。
7
❖ 2、第二种理解和界定：社会行政就是社会福利行 政（教材P152）
❖ 社会福利行政有广义和狭义之分（教材P152 ）：
❖ 广义的社会福利行政是社会福利行政主管机关及其 他行政机关，对全体人民采取的一系列社会福利措 施。
❖ ①了解服务对象的需求； ❖ ②调查社区资源； ❖ ③识别应优先满足而未获满足的需要； ❖ ④确定工作目标与范围； ❖ ⑤发展战略； ❖ ⑥制订工作方案； ❖ ⑦编制预算等。
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❖ （二）社会服务的组织 ❖ 在社会服务的计划做好之后，接下来要做的
事情就是将计划付诸实施了，而选择怎样的 组织(organizing)形式对于计划的实施十分重 要。→→社会服务的有效提供需要一定的组 织做基础。
第六章 社 会行政
1
第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
2
两部分内容：
❖一、社会行政的涵义与功能 ❖二、社会行政的内容
3
❖ 社会行政是较晚得到认可的社会工作领域。 然而，近年来，不论是社会工作教育界抑或 是实务界均将其视为社会服务提供过程中最 主要的部分，甚至有一部分学者认为社会行 政才是社会工作实务的真正核心。
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❖ 3、教材上的理解和界定（教材P152）：社会行政 是依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政 策，以向有需要者提供社会服务的活动。
❖ →社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。 ❖ →社会行政的根本任务在于将社会政策转化为社会
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❖ 但也有学者将这两个名词等同起来，交互使 用。
❖ 我们的观点：社会行政＝社会管理
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❖ 何为社会行政？
❖ 1、第一种理解和界定：社会行政就是社会工作行 政（教材P152）
❖ 基德内：社会工作行政是一个双向的过程，一是把 社会政策转化为社会服务的过程，二是运用所得的 经验修改社会政策的过程。
❖ →→行政是一个将政策付诸行动的执行过程
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❖ （一）社会服务的计划 ❖ 计划（planning）是社会行政程序中最重要
的一个环节。 ❖ 所谓社会服务的计划就是在社会政策转变为
社会服务的过程中预先对社会服务的提供进 行科学的设计和计划，以增加社会服务的可 行性（教材P158）。
15来自百度文库
❖ 社会服务的计划是一个复杂的决策过程。它主要包 括如下内容：
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❖ 1、宏观社会行政（教材P154） ❖ 是在较高层次上执行社会政策的活动。它是
在较大范围内执行社会政策。常常表现为一 种政府的职能行为；当然，大规模的非营利 性组织（比如国际性、全国性组织）也存在 着宏观社会行政。 ❖ →政府层面的社会行政
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❖ 2、微观社会行政（教材P154）
❖ 是将社会政策变为具体的社会服务环节上的 行政活动。表现为社会福利机构的管理活动。 从理论上来说，即使微观社会行政也不是具 体的服务工作，而属于统筹、协调和管理范 畴；正因如此，我们才说社会行政是社会工 作的间接工作方法。
以及权威 。不同的分类方法： ❖ 教材的分类（P160） ：直线型、职能型、直
线－职能型、事业部型和矩阵型等。对社会 服务组织来说，直线型和矩阵型较为重要。 ❖ 其他的分类：正式组织和非正式组织
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❖ 正式组织是机构中的有形架构，有主任、副 主任、督导、社会工作者，也包括委员会和 董事会（或理事会）。
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❖ 1、何为组织？
❖ 组织＝适当的职位结构＋一位管理者＋沟通 系统。
❖ 特点：组织具有共同目标；组织要有统一领 导；组织成员要沟通。
❖ 2、何为社会服务的组织？
❖ 教材P160：社会服务的组织也称社会工作机 构，即从事社会工作或社会服务的机构。
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❖ 3、社会服务组织的结构 ❖ 组织的结构指组织的正式架构或沟通的体系
服务行动，通过行政手段使极其有限的社会资源合 理配置和有效利用，满足社会成员日益增长的服务 需求。
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❖ （二）社会行政的层次 ❖ 社会行政和社会政策紧密相连，甚至可以说
是捆绑在一起的。因为社会行政就是将社会 政策转变为社会服务的过程。 ❖ 政策有宏观和微观之分→→社会政策也有宏 观和微观之分→→社会行政也有宏观和微观 之分
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一、社会行政的涵义与功能
❖ （一）什么是社会行政 ❖ 社会行政一词译自英文“social administration” 。 ❖ 何为“administration” ？ ❖ 行政？∕管理？∕行政管理？ ❖ 一般而言，学者们倾向于将administration译成“行
政”而不是“管理”，以便它与management（管 理）相区别。在这些学者看来，“行政”与“管理” 是存在差异的（如按照教材的说法，管理的概念宽 于行政的概念－P152）。
❖ 三是总结经验，修订社会政策。根据实际情况修订和完善社
会政策是必要的，社会行政人员在这方面扮演着不可替代的
角色。
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二、社会行政的内容
❖ 不同的专家学者对社会行政内容的理解是不 同的。一般而言，社会行政主要包括四方面 的内容：
❖ 社会服务的计划
❖ 社会服务的组织
❖ 社会服务的管理
❖ 社会服务的评估
❖ →机构层面的社会行政 12
❖ （三）社会行政的功能
❖ 主要表现为三方面的功能（教材P155－156）：
❖ 一是将社会政策转化为社会服务。这其中有解释政策和做计 划的功能。
❖ 二是进行有效管理，促进直接服务。在这一方面，社会行政 是对具体的社会服务活动的管理，是微观社会行政。社会行 政虽然不是具体的、直接的社会服务，但作为对直接社会服 务的统筹、组织、协调和监督活动，它的优劣影响着直接服 务活动的开展和效果。
❖ 非正式组织是无形的、不成文的安排和动作， 也包括私下或工作时间外达成的协议。非正 式组织包含幕后活动、“在桌子底下的”、 社交性的、远离办公室的活动。
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❖ 非正式组织相当重要，其顺背甚至可以导致正式组 织的兴亡。why?
❖ 斯坦：行政是“一个过程，通过系统的调和与协作 工作，确定组织的目标并加以实现”。
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❖ 2、第二种理解和界定：社会行政就是社会福利行 政（教材P152）
❖ 社会福利行政有广义和狭义之分（教材P152 ）：
❖ 广义的社会福利行政是社会福利行政主管机关及其 他行政机关，对全体人民采取的一系列社会福利措 施。
❖ ①了解服务对象的需求； ❖ ②调查社区资源； ❖ ③识别应优先满足而未获满足的需要； ❖ ④确定工作目标与范围； ❖ ⑤发展战略； ❖ ⑥制订工作方案； ❖ ⑦编制预算等。
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❖ （二）社会服务的组织 ❖ 在社会服务的计划做好之后，接下来要做的
事情就是将计划付诸实施了，而选择怎样的 组织(organizing)形式对于计划的实施十分重 要。→→社会服务的有效提供需要一定的组 织做基础。
第六章 社 会行政
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第一部分
整体概述
THE FIRST PART OF THE OVERALL OVERVIEW, PLEASE SUMMARIZE THE CONTENT
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两部分内容：
❖一、社会行政的涵义与功能 ❖二、社会行政的内容
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❖ 社会行政是较晚得到认可的社会工作领域。 然而，近年来，不论是社会工作教育界抑或 是实务界均将其视为社会服务提供过程中最 主要的部分，甚至有一部分学者认为社会行 政才是社会工作实务的真正核心。