城市房屋征收档案收集、管理的思考

城市建设档案管理信息化建设

城市建设档案管理信息化建设发表时间：2019-08-13T14:48:53.077Z 来源：《城镇建设》2019年第11期作者：梁婉婉[导读] 伴随着当前互联网技术与信息技术的快速发展，各行各业都受此影响，不断的革新，从而更好的适应社会发展需求。肇庆市城市建设档案馆 526060 【摘要】伴随着当前互联网技术与信息技术的快速发展，各行各业都受此影响，不断的革新，从而更好的适应社会发展需求。城建档案管理作为推动城市发展的重要管理项目之一，在全球现代化信息技术快速发展驱动下，档案信息化管理将不可逆转地向电子化和数字化方向发展。如何强化档案管理的信息化、数字化建设，实现档案管理的不断创新与完善，进一步提高档案管理的效率，以此来更好的适应社会市场经济的发展需求，成为当前城建档案管理信息化建设的重要内容。基于此，本文对城建档案管理信息化建设展开深入探讨与分析，以供参考。【关键词】城建档案；管理；信息化建设一、城建档案管理信息化建设的必要性（一）实现信息输出方式多样化近年来，随着城市化进程的不断推进，城市建设的相关档案资料也越来越多，对这些档案资料进行整理需要消耗大量的人力和物力。在城建档案管理工作中，合理应用计算机信息技术，将城建档案进行整理与归档，可以有效保障档案数据的准确性。在城建档案利用方面，档案人员和利用者只要登入相关系统进行检索查找，通过关键词就可以找到自己想要的数据信息，既方便快捷又准确高效，可以更好地满足人们的信息需求。此外，在互联网信息技术的支持下，通过城建档案的资料共享，不仅提高了城建档案的利用率，扩大了城建档案的应用范围，还可以面向全国各地广泛地宣传城市的基本情况和未来的发展潜力，为招商引资、振兴城市经济提供了很好的交流平台。（二）提高工作效率在城建档案管理过程中，通过运用信息技术，对相关数据进行统计和规整，进而建立一个完善的档案管理系统，在后续管理工作中，不断对系统进行更新和完善，使其更加便于档案的查阅和利用，从而有效提高档案管理工作水平。在之前传统的档案管理中，管理人员工作形式单一，面对纷繁复杂的城建图纸，只能一一进行查阅与规整，档案管理工作量大且任务繁重，较难快速的体现工作效果。近几年通过运用计算机技术，实现城建档案管理的信息化，档案管理人员面对种类繁多的档案资料，可以很快的得到有效规整，大大提高了档案管理工作的效率，使其更好地服务于城市建设。二、城建档案管理信息化建设的有效途径（一）加强硬件建设、加大软件的研发力度随着科学技术的不断发展与进步，要想更好地满足档案管理现代化的实际要求，就要顺应时代发展的潮流，从问题的根本入手，解决设备落后、陈旧的问题。因此，在大数据背景下，要不断加强硬件设施的建设，积极采用现代化的管理手段，不断引进现代化的管理设备和管理技术，根据目前发展的实际情况，加大资金投入，研发更为合理的管理软件，扩大档案的管理范围，使各种最为尖端的软件可以应用在城建档案管理中，逐步实现城建档案规范化、智能化管理，不断减少管理人员的工作量，节约人力、物力和财力，进一步提高管理人员的工作效率和管理水平。（二）强化电子文件的采集和总结工作，丰富城建档案资料内容在城建档案信息化建设中，档案管理工作人员必须要重视对各类电子文件的采集和总结工作，以确保原有的纸质文档转为电子数据的完整性。同时，还要做好城建档案电子系统的全面维护工作，这样可以进一步提升数据的安全性，确保城建档案资料管理系统的健康稳定运行，提升档案的利用率。此外，针对目前城建档案信息化数据的存储和查阅过程中存在的一些问题，要充分保证城建档案电子文件的可存取性、可使用性和可理解性。要优化城建档案电子资料保存的格式，使其格式更加标准化，确保采集和总结的城建档案信息能够符合制定的标准与内容，为全面实现城建档案资料与数据信息资源共享创造条件，从根本上拓展现代城建档案电子资料的利用空间。针对城建电子文件收集的内容，应严格按照国家相关要求，保留备份的城建档案文件，以防止城建档案信息化管理中出现误差，从而影响城建档案的利用。（三）整合档案资源、进行统一化管理档案管理系统信息化条块分割现象的出现在一定程度上制约了城建档案管理信息化的建设，在档案管理的过程中必须对此类问题加以重视。要想从根本上解决这个问题，首先就要打破行业和部门的限制，积极引进先进的国内外管理经验，根据当地目前发展的实际情况建立健全的信息化档案管理统建统管机制，对建设管理项目进行划分，避免在管理过程中出现异常情况，例如：档案资料与城市实际建设不符、档案信息资料过于杂乱无章，条理不清晰等现象产生。（四）规范城建档案信息化管理机制一项工作要想顺利进行离不开完善的管理机制，城建档案管理工作亦如此，由于城建档案管理工作涉及的范围较广，包括城市建设前期的规划、设计以及施工中涉及到的相关资料的管理，因此一定要规范档案管理的流程，这样才能确保档案管理的顺利进行。而在城建档案信息化管理过程中，运用的是先进的计算机技术，这就对管理人员的技能要求更高一些，城建档案管理部门也要不断完善相关的管理机制，规范管理流程，使各项规范和标准得到落实，从而提高档案信息化管理工作的规范性，提高档案管理工作的效率。（五）提高城建档案管理人员的业务素质档案管理人员对城建档案管理系统信息化的水平起着决定性作用，因此，必须要加强档案管理人员的综合素质。首先，强化城建档案管理人员教育培训工作，着重加强对其综合素质和职业道德的教育与引导，不断强化人员的管理意识与工作责任意识。其次，在进行培训教育过程中，要采用换岗培训、专题讲座、讨论会等多元化教育培训方式，激发员工学习兴趣与积极性，将有关档案管理工作的内容、服务内容等不断渗透其中，确保档案管理人员全面了解且有效掌握关于城建档案管理的各方面知识，保障城建档案管理工作可以顺利开展。最后，制定健全的激励机制和考核机制，定期对管理人员进行考核，不断提高人员的政治责任心，为城市的发展与建设提供优质的服务。三、结语

城市社区居委会建设实践中社区工作人员关怀激励机制的建立与完善

城市社区居委会建设实践中社区工作人员关怀激励机制的建立与完善来源：基层政权和社区建设司时间：2008-10-13 10:16 台红刘辉内容提要：对社区工作人员的关怀和激励是城市社区居委会建设实践中容易忽视的问题。从某种意义上说，社区工作人员属于弱势群体。对社区工作人员的人文关怀和帮助指导，已经到了刻不容缓的地步。关注他们的心理需求和身心健康，关注他们的全面发展，提高他们的社会经济地位，是城市社区居委会建设的突出问题。建立和完善社区工作人员关怀激励机制，必须坚持系统性、针对性、透明性公开化、充分利用社会资源四项原则。建立和完善社区工作人员关怀激励机制，可以建立应届大学生参加社区工作、作为报考公务员必要经历的制度；建立国家公务员定期到社区工作一定年限、作为提拔晋升必要经历制度；建立“社工俱乐部”或“社工之家”“社工论坛”网页；建立经济待遇与工作年限和考核挂钩机制；建立基层政府与社区工作人员配合协作机制；充分发挥社区工作人员促进和谐的优势与作用。关键词：社区工作人员关怀激励机制根据民政部《关于加强城市和谐社区建设理论研究的通知》（民办函〔2008〕34号）精神，本课题组申报了自选课题《城市社区居委会建设实践中社工关怀机制的建立与完善》。立项后，我们在已有的前期调研材料的基础上，进行了更深层次的调查研究。课题组主要进行了五种类型的调查。1、基本情况调查；2、问卷调查； 3、个案访谈； 4、座谈会； 5、跟踪调查。通过全面调查，掌握了系统的定量数据和资料。在现实材料的基础上，运用社

会学、政治学、心理学、组织行为学、历史学和经济学理论，对构建社区工作者关怀机制的现状、社区工作者基本情况、心理需求和思想动态进行了多视角的剖析与研究，并提出构建社区工作者关怀机制的路径新选择，形成了《城市社区居委会建设实践中社工关怀机制的建立与完善》研究报告。一、对社区工作人员的关怀和激励是城市社区居委会建设实践中容易忽视的问题城市社区居委会建设存在着四个矛盾：其一，社区工作人员的工资待遇低，而街道和政府有关部门布置给他们的工作过于繁杂，工作负担过重。其二，既要满足上级对工作的要求，又要令居民满意，两者有时难以兼顾。其三，经济和社会地位低，而居民对他们工作能力和服务质量的要求高，处境较为尴尬。其四，心里觉得工作有价值有意义,而自身所处的地位较低,导致竞聘时态度积极,上岗后工作消极状况的出现。以上矛盾的产生固然有众多的原因，但关怀和激励机制的阙失是不容忽视的重要方面。 1、社区工作人员关怀激励机制不健全近年来，虽然普遍开始重视社区工作人员经济待遇、并且有些地方已经开始提高了，个别地方还开展了对社区工作人员的心理咨询和心理健康培训活动。但这些是远远不够的。需要形成一个长效性的、完善的关怀激励机制。 2、各级政府及相关部门普遍地认识不足、重视不够本课题组对14个省（直辖市）民政网站进行了调查，发现只有4个省（直辖市）民政网站有“民政论坛”栏目，但均没有设“社工论坛”专栏。全国唯一的社工论坛在国家民政部网站上。在各级政府民政部门的工作总结等文献中，均未发现有关社区工作人员关怀激励机制建设的具体要求。通过对基层政府和相关部门负责人的访谈及召开有关人员座谈会了解到，政府人员虽然了解社区工作人员待遇低、工作辛苦等，但对解决这些问题重视不够,重视较多的是社区工作人员能不能完成布置的工作任务。 3、相关理论研究滞后，不适应当前和谐社区建设的时代要求改革开放以来，我们对关怀激励机制的研究，主要是集中在企业管理和思想政治

浅谈城市规划档案管理

浅谈城市规划档案管理随着城市规模不断扩大,城市规划工作面临新的机遇和挑战,为使城市规划档案为城市建设发展服务,应把档案作为城市规划管理的基础。认真贯彻执行《档案法》和《湖北省档案管理条例》,按《办法》规定办理档案登记证,认真宣传《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》。城市规划档案工作进一步完善了管理机制,加强了制度建设,为城市规划建设工作的发展提供了优质服务。城市规划档案已进入了依法治档的新阶段。 1、城市规划档案的形成城市规划档案,是城市规划部门在各项业务活动中形成的,作为记录历史保存起来以备查考的资料,主要包括文书、图纸、各项城市建设项目报建档案等。经过档案管理人员对这些资料进行认真有序地收集、整理、分类、编目、排架,就形成了城市规划档案。 2、城市规划档案的作用城市规划工作档案的政治方向和根本目的主要是城市规划管理工作服务,其作用主要有两个方面,即凭证作用和借鉴作用。档案是历史的凭证,是第一手参考材料。城市规划档案是当时直接使用的文件资料转化而来的,它客观地记录了过去的历史情况,保留着真实的历史标记。它不仅记录了城市规划工作历史活动的真实经过,还记录了在各项活动时的思想发展、形成变化、工作成果以及经验教训等。它对于记录历史、查考情况、更好地开展工作,具有广泛的参考作用。有档案做依据,研究和处理问题就比较准确迅速,从而提高了工作效率,促进了城市规划工作的正常开展。 3、健全档案管理体制,创新档案管理工作首先,健全档案管理体制。档案局高度重视档案管理工作,形成了党政领导齐抓共管、分管领导具体负责、档案室具体执行,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。明确由办公室具体负责档案工作,设立档案室,配备专职人员负责档案室的日常工作。每年将档案工作均列入本单位的工作计划,形成年初有计划、年中有检查、年末有总结的工作格局,确保本单位的档案工作专项经费的到位。其次,实现档案管理现代化。随着改革的深入发展,档案管理面临着许多亟待解决的问题,只有实现档案管理现代化,才能有效地解决新形式下出现的新问题。因此,要充分利用现代化技术整理档案。档案汇集着大量的指示,也记载着丰富的信息,是一种丰富的信息资源,但档案的整理工作繁琐,重复劳动多,强度大,利用计算机等现代化手段整理档案,就可以收到事半功倍的效果。最后,加强档案工作人员队伍建设,提高业务素质。城市规划档案工作已逐渐

房屋征收补偿办公室各科室职责

房屋征收补偿办公室各科室职责根据三定方案，房屋征收补偿办公室设4个内设机构，即：综合科、征收补偿科、搬迁安置科、动迁信访科。下设莒南县正泰房屋征收有限公司。综合科工作职责一、负责文秘机要、宣传信息、保密和日常行政等工作；二、负责对外联系，协调内部各职能科室，督查各类会议决议事项的落实和本单位各项规章制度的执行；三、协助做好党的组织等工作；四、负责全县房屋征收补偿安置档案等资料的管理；五、负责房屋征收（搬迁）与补偿进度信息的归集、统计；六、负责单位物品及固定资产登记管理等工作；七、完成领导交办的其他事项。

一、负责拟定国有土地上房屋征收年度计划；负责调研、起草国有土地上房屋征收与补偿政策及相关配套文件，负责组织实施国有土地上房屋征收与补偿工作，拟定房屋征收补偿方案，具体办理房屋征收决定涉及的补偿方案论证、征求公众意见、听证、公告、公布等工作；二、负责组织房屋征收联合调查摸底工作并公布调查结果；三、负责书面通知有关部门暂停办理相关手续；四、负责组织房屋征收社会稳定风险评估工作；五、负责报请县人民政府作出房屋征收补偿方案（征求意见稿），征收决定，并予以公告；六、负责集体土地上房屋搬迁安置工作的指导与监督；七、负责签订房屋征收补偿协议的相关工作；八、负责办理向县人民法院申请强制执行的具体工作；九、负责组织协调相关部门会商、会办政策适用、特殊户补偿安置等工作；十、负责房屋征收（搬迁）工作情况的统计和上报；十一、负责房屋征收实施单位及其从业人员的培训工作；十二、完成领导交办的其他事项。

一、负责拟定安置房建设中长期计划、安置房年度建设计划和交付计划；二、负责安置房项目建筑设计方案、配套设施标准的确认和实施过程中的监督、协调；三、负责安置房的交付审核及相关调配工作；四、负责存量房源管理；五、指导各片区、街道的安置房建设；六、负责安置房项目建设进度情况及安置进度的统计和上报；七、完成领导交办的其他事项。莒南县正泰房屋征收有限公司一、受征收办委托组织拆除公司进行拆除招投标工作；二、组织旧房搬迁、验收、残值看护、拆除，垃圾清运；三、对拆除公司进行管理。

档案管理制度

朝阳市检验检测认证中心档案管理制度为进一步加强干部人事档案管理工作，全面推进干部人事档案管理制度化、规范化、科学化，有效地保护和利用档案，更好地为干部人事工作、人事决策工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《干部人事档案工作条例》等有关规定，制定本制度。第一条严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《干部人事档案工作条例》规定，加强对档案的管理、收集和整理工作，有效保护和使用干部人事档案，自觉遵守党和国家的保密规定。第二条根据《干部人事档案工作条例》规定，干部人事档案管理部门，要设置专用房间保管档案。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。第三条干部人事档案库房为机要房，无关人员不得入内。档案库房必须坚固，配置铁质档案柜。库房内保持清洁、安静，定期检查防火、防盗、防潮、防蛀、防光、防高温等设施落实情况，保证档案安全。第四条严格干部人事档案日常管理，确保归档材料真实准确、规范完整，杜绝虚假材料。第五条收集档案材料必须认真鉴别，不属于规定归档范围的材料，不得擅自归档。

第六条销毁干部人事档案材料，必须详细登记，并报请分管领导审查批准。销毁档案材料过程中，必须有2人以上参加，不得让无关人员参与，大宗和绝密材料销毁时要有相应保卫措施。第七条严格档案查阅、借阅审批手续。干部人事档案不准随手拿出库房，查阅、借阅档案必须按规定办理审批和登记手续。因工作需要查阅干部人事档案，查阅单位应填写《查阅干部人事档案审批表》，按照查阅干部人事档案的规定办理审批手续。不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部人事档案。查阅档案，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。档案一般不外借。如必须借出使用时，要说明理由，报分管领导批准，并严格履行登记手续，限期归还，不得擅自转借他人。第八条任何个人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的档案。第九条凡借、查阅干部人事档案，查、借阅单位应派中共党员干部到保管单位查阅室查阅。第十条借用、查阅档案的单位或个人，不得擅自拍摄复制档案的内容。因工作需要从档案中取证的，必须请示分管领导审查批准后，才能复制（拍摄）。第十一条干部人事档案应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带。

沈阳市城市建设档案管理暂行办法

沈阳市城市建设档案管理暂行办法颁布日期：1985-09-10 执行日期：1985-09-10 第一章总则第一条为了适应城市建设发展的需要，完整、准确、系统地保存和管理城市建设档案（以下简称城建档案），充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据国务院〈〈科学技术档案工作条例》的规定，结合我市具体情况，特制定本办法。第二条城建档案是指在城市进行规划设计、基本建设、城市管理工作中产生的图纸、图表、文字材料、照片、录像、录音带等科技文件材料。第三条城建档案工作要纳入城市规划、建设、管理法规和基建、技术管理程序之中。各设计、建设施工单位都应积极做好城建档案工作，确保全市城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。第四条按照国家集中统一管理科技档案的基本原则，凡在本市进行建设的各机关、团体、学校、部队、企事业等单位，都要按规定无偿地向市城建档案馆提交城建档案和有关资料。第二章城建档案工作的管理体制和任务第五条城建档案工作由市城乡规划建设协调委员会归口统一管理，日常工作由市城建档案馆负责，业务上受市档案处监督、检查和指导。第六条沈阳市城市建设档案馆，是科技事业单位，隶属市城乡规划建设协调委员会领导。经费由城市维护费列支。第七条城建档案馆的基本任务是：接收和保管本市具有长期和永久保存的城建档案和有关资料；对馆藏档案进行科学管理；积极提供档案、资料，为城市建设服务；根据城市建设工作的需要，研究、汇编有关资料；参加重大工程项目的竣工验收和重要城建科研成果的鉴定；对各单位的城建档案工作进行检查、监督和业务指导。第八条各主管局（公司）要加强对本系统城建档案工作的领导, 建立统一的管理制度，并要加强对基层单位的城建档案工作的监督和业务

加强社区档案管理完善社区服务功能

加强社区档案管理完善社区服务功能 **社区档案管理工作在***区委、区政府的领导下，在市、区档案局及中兴路街道及相关部门的指导下，紧紧围绕社区档案工作制度化、规范化和现代化要求，认真做好社区档案工作。一、高度重视档案工作，提供组织保障 **社区专门成立了以社区书记为组长的档案工作领导小组，同时配备7名专兼职工作人员负责档案的收集和整理。为进一步增强档案工作人员的责任感，提高社区的档案管理水平，建立健全社区档案的管理网络，进一步明确了各工作人员职责，同时将社区档案工作纳入日常议事日程，在每日晨会上听取并安排档案的具体工作，确保社区档案工作的顺利开展。二、积极落实档案工作，提供物质保障为推进我社区档案工作实现数字化、现代化、专业化，档案局和街道档案办拿出专门经费，给我社区配备了档案柜、打印机、电脑、照相机等档案装具和用具，有效推动了社区档案工作。我社区充分利用现有条件，在居委会二楼设立了档案室，面积为17平方米，设立标准档案柜2组共10个，为档案室配备“八防”设备，充分保证了档案资料的安全存放，使社区各种门类载体的档案做到综合管理。三、规范档案管理，保障档案工作有序开展

为进一步规范档案管理，社区档案领导小组制定了一系列档案制度，如社区档案管理员工作职责、档案工作质量管理制度、档案保密制度、档案阅览室制度、档案借阅利用制度、档案室管理制度、档案收集工作制度、档案鉴定销毁等制度，要求档案工作人员必须熟知这些档案制度，并不定期对档案制度践行情况进行检查，初步达到了以制度促管理的目的，保障了档案工作的有序开展。为提高社区档案工作人员运用档案专业知识与技能的能力，我社区每年都安排档案工作人员参加区档案局、街道档案办组织的档案员培训。同时，要求工作人员按照《新疆维吾尔自治区社区档案文件材料归档范围与保管期限表》、《新疆维吾尔自治区社区声像、电子、实物档案归档范围与保管期限表》、《克拉玛依市设备档案归档范围及其规范》等文件要求，对社区文书档案、声像档案、设备档案等进行规范化整理，社区档案所有目录机检率达到100%。四、拓宽档案应用，发挥档案工作的服务作用随着档案工作的扎实开展，我社区档案资源不断丰富、规范，已建文书档案1219卷，实物档案30卷，照片档案114张，为社区各项工作提供信息、参考价值，为各项工作顺利有效开展奠定了资料基础，充分体现了档案工作为社区各项工作提供优质高效服务的功能。

城市建设档案管理规定(2019修正)

城市建设档案管理规定（１９９７年１２月２３日建设部令第６１号发布，根据２００１年７月４日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正建设部令第90号公布）第一条为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。第二条本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。本规定所称城建档案，是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。第三条国务院建设行政主管部门负责全国城建档案管理工作，业务上受国家档案部门的监督、指导。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。第四条城建档案馆的建设资金按照国家或地方的有关规定，采取多种渠道解决。城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。第五条城建档案馆重点管理下列档案资料：（一）各类城市建设工程档案：１、工业、民用建筑工程；２、市政基础设施工程；３、公用基础设施工程；４、交通基础设施工程；５、园林建设、风景名胜建设工程；６、市容环境卫生设施建设工程；７、城市防洪、抗震、人防工程；

房屋征收管理中心人员

房屋征收管理中心主要职责内设机构和人员编制情况汇报根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院第590号令）和精神，设置襄州区人民政府房屋征收与补偿管理中心。区房屋征收管理中心是区人民政府主管区级房屋征收与补偿管理工作的直属自收自支事业单位。房屋征收与补偿管理中心为襄州区住房保障和房屋管理局下属事业单位。一、主要工作职责负责区级建设项目和在襄州区辖区内的市级建设项目的房屋征收与补偿管理工作，具体职责如下：（1）宣传、贯彻执行国家、省、市有关国有土地上房屋征收与补偿管理法律、法规、规章和规范性文件；负责牵头制订襄州区辖区内国有土地上房屋征收与补偿管理的相关规范性文件。（2）负责指导、协调、依法组织实施襄州区辖区内的房屋征收与补偿工作。承担协助进行调查登记、编制征收补偿方案、进行安置补偿以及其它受委托事项等工作。（3）负责作出房屋征收决定，发布征收公告；负责对征收补偿方案进行论证并予以公布，确需听证的，组织听证会；（4）协助房屋征收部门做好房屋征收与补偿方案的宣传解释工作；协助有关部门进行社会稳定风险评估；负责对涉及被征收人数量较多的房屋征收决定提交区政府常务会议讨论；负责确定房屋征收范围；负责牵头制订对被征收人补助和奖励办法；负责对征收补偿资金到位、管理和使用情况的监督；协助有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；负责对达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的作出补偿决定；

负责依法申请人民法院强制执行；负责对举报房屋征收和补偿行为的调查、核实和处理。（四）负责对违反国有土地上房屋征收与补偿有关法律、法规、规章和规范性文件的行为进行查处，依法追究法律责任。（五）负责组织国有土地上房屋征收与补偿工作从业人员开展业务知识学习培训。（六）负责鹿城区辖区内安置用房统筹调拨工作。（七）牵头负责对房屋征收部门及相关单位落实完成国有土地上房屋征收与补偿年度目标考核和奖罚工作。（八）负责对房屋征收部门的房屋征收补偿档案工作进行监督和指导；负责鹿城区辖区内国有土地上房屋征收和补偿各种数据的综合统计工作。（九）完成区委、区政府交办的其它事项。二、内设科室根据上述工作职责，温州市鹿城区人民政府房屋征收管理办公室内设3个职能科室。（一）综合管理科负责宣传房屋征收与补偿管理相关政策；负责全办经费的使用与财务核算；负责对征收补偿费用到位、管理和使用情况的监督；协助有关部门办理安置房调拨资金结算工作；负责全办机构编制、人事、工资调整、福利及人事档案管理工作；负责全办办公自动化系统建设工作；负责办公用品的采购和发放；负责车辆管理工作；负责对房屋征收部门建立的房屋征收补偿档案工作进行监督和指导；牵头负责对房屋征收部门及相关单位完成房屋征收与补偿工作年度目标情况进行考核和奖罚。（二）征收补偿科负责收集提供有关国有土地上房屋征收与补偿等方面信息；负责统计房屋征收与补偿有关数据，及时准确向上级报送房屋征收与补偿工作信息；负责受理国有土地上房屋征收申请，审查公共利益项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，实地勘查确定征收范围；负责对征收补偿方案进行论证、修改并予以公布；负责对确需组织听证的征收补偿方案召开

机关档案管理制度

一、《综合档案室工作职责》二、《文件材料归档制度》三、《档案库房管理制度》四、《档案保密制度》五、《档案保管制度》六、《档案查（借）阅制度》七、《档案利用制度》八、《档案的统计、鉴定和移交制度》综合档案室工作职责 1、宣传、贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，并努力完成上级主管机关下达的有关档案业务工作。 2、制订和组织实施机关档案工作的规章制度，加强档案工作的规范化、标准化建设，提高档案的综合管理水平。 3、负责规划、协调全镇档案工作，并负责对镇属各部门档案工作进行业务指导、监督和检查。 4、负责接收（征集）、整理、分类、鉴定、统计和保管本镇各类档案及有关资料。 5、组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作； 6、严格执行国家《保密法》和机关保密制度，组织做好档案的密级调整工作，对已超过保管或保密期限的档案，提出存毁和解密、降密处理意见。 7、开展档案的开放和利用工作，做好档案的借阅查阅工作；编制检索工具，编写档案参考资料。积极开发档案信息资源，为机关各项工作服务，为社会服务。 8、维护档案的完整与安全，做好档案的安全防范和技术保护工作；对损坏、偷窃、擅自销毁、遗失档案和泄密者，将予以处理；对保护档案有功者，将给予表扬、奖励。 9、负责组织机关专兼职档案人员的业务学习与培训。 10、开展档案学术研究和交流活动。 11、完成领导交办的其他任务。文件材料归档制度根据《档案法》和市、区档案局关于档案立卷归档的要求，为及时、正确地做好本机关各类档案材料归档工作，提高案卷质量，特作如下规定：一、机关文件材料归档范围是： 1、反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料； 2、机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料； 3、本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料； 4、其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。二、机关文件材料不归档范围： 1、上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等； 2、本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，

城市建设档案管理规章制度

第一条为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定所称城市建设档案（以下简称城建档案）是指在城市规划、建设和管理中直接形成的对国家和社会有保存价值的文字、图表、图片、声像等各种载体的文件材料。第三条本规定适用于本市行政区域内城建档案的报送、接收、收集、保管、利用和管理。第四条市、县（市）人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业的建设纳入城市建设发展规划。第五条市建设行政主管部门负责本市城建档案的统一管理工作；县（市）建设行政管理部门负责木辖区内城建档案的管理工作。市、县（市）建设行政管理部门所属的城建档案馆对城建档案'実行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（市）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。山、县（市）档案行政管理部门应当对本辖区内城建档案管理工作加强监督和指导。第六条市、县（市）城建档案馆负责接收下列城建档案：（-）各类城市建设工程档案： 1.工业、民用建筑工程档案，包括工矿企业，办公、商业用房，学校、医院、文化体育场所，住宅小区及市区七层以上、其他区域五层以上住宅楼等建筑工程档案； 2.市政基础设施工程档案，包括道路、排水、桥涵、隧道、水质净化厂、城市照明、泵站、大型停车场等工程档案； 3.公用基础设施工程档案,包括供水、供气、供热、供电、通讯、广播电视等工程档案； 4.交通基础设施工程档案，包括铁路客运站、铁路运输编组站、铁路货运场站、长途汽车客运站、机场、码头等工程档案； 5.园林绿化、风景名胜建设工程档案，包括名泉、公园、绿地、苗圃、纪念性建筑、名人故居、名胜古迹、古建筑、有代表性的城市雕塑等档案； 6.市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾粪便处理场、大型垃圾转运站、公共厕所等工程档案； 7.城市防洪、抗震和环境保护、人防工程档案； 8.建制镇公用设施、公共建筑工程档案； 9.军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。（二）城市规划、勘测、城管、公用、建管、园林、环卫等城市建设备专业管理部门形成的业务管理和技术档案。（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方而的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。第七条本规定第六条第一项规定的建设工程档案，由建设单位会同勘察、设计、施工、监理单位负责编制，并于工程竣工后三个月内按本规定第五条第二款规

城市社区档案管理规定

城市社区档案管理规定Last revision on 21 December 2020

国家档案局民政部令第11号《城市社区档案管理办法》已经2015年10月12日国家档案局局务会议、2015年9月29日民政部部务会议审议通过，现予以公布，自2016年1月1日起施行。国家档案局局长李明华民政部部长李立国 2015年11月23日城市社区档案管理办法第一条为规范城市社区档案（以下简称社区档案）管理，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和国家有关规定，制定本办法。第二条本办法所称社区档案，是指城市社区党组织、居民委员会、社区服务机构、社区社会组织（以下简称社区各类组织）和居民在社区建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子数据等不同形式和载体的历史记录。第三条社区档案工作在业务上接受街道办事处（乡镇人民政府）以及档案行政管理部门和民政部门的监督和指导。第四条社区党组织和居民委员会应当重视档案工作，加强组织领导，将档案工作纳入社区建设内容，促进档案工作与社区其他各项工作同步协调发展。第五条社区档案工作经费从社区的办公经费中列支，并应当满足实际工作的需要。第六条社区党组织或者居民委员会应当配备专门人员管理本社区各类档案，有条件的地方可以设立综合档案室。档案管理人员应当经过档案专业知识培训，调离工作岗位时应当在离职前办理档案交接手续。第七条社区综合档案室或者档案管理人员负责宣传、贯彻和执行党和国家有关档案工作的法律法规和标准规范，指导、监督本社区文件材料的归档、整理和移交工作。

第八条社区档案由社区综合档案室或者档案管理人员集中统一管理，任何单位和个人不得据为己有或者擅自销毁。第九条社区建设中形成的文件材料可以分为文书类、科技类、会计类等三个大类，具体的归档范围和保管期限参照本办法附件。第十条社区文件材料的归档，应当符合以下要求：（一）归档的文件材料应当齐全、完整、排列有序；装订结实、整齐；备考表填写真实、清楚；归档文件目录或者卷内文件目录明晰、准确；（二）归档的文件材料中有照片或者复印件的，应当图文清晰；（三）归档时间：文书材料于次年6月底前归档；科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档；会计材料由会计部门在会计年度终了后保管1年，于次年3月底前归档；声像材料在活动结束或者办理完毕后随时归档；实物材料及时归档；电子文件按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》(DA/T38)的要求整理。第十一条社区档案按照下列规则进行分类编号：（一）文书档案按照年度——问题（社区党建、居民自治、社区管理、社区服务、社区治安等）进行分类，参照《归档文件整理规则》，以件为单位，按年度——问题——保管期限排列编号；（二）科技档案中的基建档案按照工程项目分类整理，按照项目——时间排列编号；设备仪器档案按照型号分类整理，按照型号——时间排列编号；（三）会计档案按照年度——类别（报表、账簿、凭证、其他）分类整理并排列编号；第十二条社区综合档案室或者档案管理人员应当设立专室或者专柜保管档案，采取有效的防火、防盗、防高温、防潮、防光、防尘、防鼠、防虫、防磁等措施，确保档案的完整与安全。第十三条档案管理人员应当定期对档案及其保管状况进行全面检查，并形成安全检查记录；如有破损、霉变、虫蛀、褪色等现象时，应当及时修补、复制或者进行其他技术处理。

房屋征收工作程序

房屋征收程序根据《条例》的规定，政府作出房屋征收决定，一般应经过以下程序：一、项目启动程序：建设单位（项目建设业主）依据《条例》第八条所列的批准文件提出房屋征收申请，政府组织发改、规划、国土、住建委、财政等有关部门，就实施房屋征收的建设项目是否符合《条例》规定的相关规划、计划，建设项目的立项、用地范围、征收补偿费用及拟征收范围内的土地使用权收回等事项进行研究论证，并由相关部门出具书面意见。为提高工作效率，避免多部门征求意见带来的重任务，也可政府召集有关部门召开会议进行研究，以会议纪要的形式明确各部门意见，作为房屋征收启动依据。二、由有关部门暂停在拟征收范围内办理新建、扩建、改建和改变房屋用途的相关手续；三、房屋征收管理部门组织有关单位对房屋的权属、区位、用途、面积等情况组织调查登记摸底，并在房屋征收范围内予以公布；四、房屋征收部门拟定征收补偿方案，报政府研定；五、政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布；六、征收补偿方案征求公众意见。政府将征求意见情况和修改情况及时公布，征求意见期限不得少于30日；

七、责任单位对房屋征收项目合法性、合理性、科学性、安全性、适时性等开展社会稳定风险评估；八、政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案；九、政府组织有关部门对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；十、征收补偿费用足额到位，专户存储；十一、政府作出征收决定，并及时公告，应载明征收范围、征收补偿方案、行政复议、行政诉讼权利等；十二、房地产价格评估机构公开抽签确定，实施现场评估工作，评估结果在房屋征收范围内公布于众；十三、签订征收补偿协议；十四、依法及时作出补偿决定并在房屋征收范围内予以公告；十五、依法申请法院强制执行；十六、依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况向被征收人公布。

机关事业单位档案管理制度

机关事业单位档案管理制度第一章总则为了加强档案管理，有效地保护和利用好档案，提高资料利用效率，使其更好的服务于我局的工作，现根据《中华人民共和国档案法》、《政府档案管理条例》，结合我局实际情况，特制定本制度。第二章归档制度一、归档制度 1．局档案资料分为科技档案、文书档案、会计档案、电子档案、图书资料、测绘资料等。 2．局各科科在各项工作中形成的并有保存价值的材料（含文字、图表、声像、光盘、磁盘、实物材料等）必须由本部门或专人负责收集、整理，于次年6月30日前或本项工作结束后向局档案科移交归档，任何单位和个人不得以任何理由拒绝归档。 3．归档的文件材料应齐全、完整，能系统、准确地反映本单位在各项工作管理等方面的真实内容；归档文件的书写笔迹和载体材料要能耐久保存，严禁使用圆珠笔、红墨水、兰墨水书写或审批签字（只能用黑色），严禁使用复印纸复写；归档的文件材料必须纸质优良，线条、字迹图象清晰，

反差良好；文件材料和表格统一使用国际标准尺寸A4纸。 4．归档的文件材料应为原件，因故无原件的，可归具有凭证作用、法律效用的文件材料，文件材料归档后不得更改。 5．归档的文书、科技、会计、各类地图，文件必须是盖有公章的正文，其定稿必须由单位领导在发文稿纸上的签字并加盖公章。领导签批应使用碳素墨水或签字笔；计算机生成的文件定稿必须使用喷墨或激光打印机打印；各种图纸，表格做到手续完备，按规定签字盖章，图纸的图幅和图标按国家标准绘制。 6．会计档案应按照要求由会计人员装订成册，加盖公章。由部门保管一年，期满之后，指定专人编制移交清册, 于每年的六月底前移交档案科统一保管。 7．电子档案是指通过计算机磁盘等设备进行存储，与纸质档案相对应，相互关联的通用电子图像文件集合。目前我局的电子档案有与可研、规划相对应的电子版；遥感影像数据；与本局发文相对应的电子版；荒漠化沙化监测数据；各项工程数据及成果材料；我局各项日常和业务活动的影像资料等。 8．各科科归档的文件材料，交接手续要齐全，各类档案的移交必须在档案移交单上签字。二、预立卷制度

绵阳市涪城区档案局关于印发《绵阳市涪城区城市社区档案管理

绵涪档发〔2009〕22 号
绵阳市涪城区档案局关于印发《绵阳市涪城区城市社区档案管理六项制度》的通知
各街道办事处：为加强城市社区档案规范化管理，齐全完整地保存好城市社区及组织在工作活动中形成的历史记录，使档案工作更好地为社区工作服务、为居民服务，现将《绵阳市涪城区城市社区档案管理六项制度》印发给你们，请遵照执行。
2009 年 5 月 30 日
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绵阳市涪城区城市社区档案管理六项制度一、文件材料归档制度 1、凡城市社区（以下简称：社区）党组织、居民委员会及所属企事业单位在工作活动中形成的，具有查考保存价值的各种门类和载体的文件材料，均属归档范围，应归档保存。 2、归档的文件材料必须齐全、完整、准确，档案制成材料符合要求，并具有法律效用。 3、列入归档范围的各类文件材料应按要求及时向所在社区的档案室移交归档，任何部门和个人不得据为己有。 4、文件材料归档时，交接双方应在清点完毕后办理移交手续并在移交清册上签字。 5、归档时间：（1）文书档案：每年 3 月前进行上年材料的收集，6 月底前整理完毕；（2）基建档案：边建边收集，待工程竣工验收后，将整理好的案卷移交社区档案室；（3）设备仪器档案：从开始到使用，建立专门管理档案盒，随时加入在使用运转中形成的材料；（4）会计档案：由财会人员整理好相关档案，档案室统一管理；（5）声像档案：随时移交社区档案室；（6）实物档案：以件为单位分类整理，与文书档案分开，整体存放。（7）居民档案：以户为单位整理，并装入档案袋，填写相应的目录；（8）反映本社区有关资料、报刊、音像，与各项业务有关的杂志、书籍：随时向档案室移交。 6、归档要求：（1）归档的文件材料必须齐全、完整，能准确反映职能活动和本社区基本历史面貌；（2）归档文件
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浅析城市规划档案管理工作中的问题及措施

浅析城市规划档案管理工作中的问题及措施发表时间：2018-11-17T14:33:07.103Z 来源：《基层建设》2018年第28期作者：何英[导读] 摘要：本文分析了城市规划档案管理的重要性及档案管理的要求，阐述了城市规划档案管理存在的问题，并提出了加强城市规划档案管理的措施，以供大家参考。延安市规划设计院陕西延安 716000 摘要：本文分析了城市规划档案管理的重要性及档案管理的要求，阐述了城市规划档案管理存在的问题，并提出了加强城市规划档案管理的措施，以供大家参考。关键词：城市规划；档案管理；问题；管理措施 1、城市规划档案管理的重要性规划档案门类众多，包括城市总体规划、详细规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、管线工程规划等等，在城市建设体系中起着主导作用。城市规划档案是规划行政主管部门在城市规划、编制和管理工作中形成的档案，是城市规划和城市建设的重要法律依据，它在城市规划、城市建设中具有重要的作用。从城市规划审批权限来看，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规规定，国家以法律形式规定了城市规划的审批权限，在于强化城市规划合理布局、统一管理，确保城市建设按规划方案进行实施。因此，城市规划档案具有权威性，是城建档案中的“龙头”档案。 2、档案管理要求城市规划档案建立的标准是依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求，我国政府实行“一书两证”的规划审批管理制度，即项目建设前期应取得城市规划行政主管部门核发的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。一个建设项目从开始立项到整个工期结束过程中会不断发生属性的变化，例如容积率的调整，规划设计图纸的变更，建设用地使用性质的变更，建设工程的翻建、改建、扩建、项目产权变更以及道路改造等等。上述这些变化过程当中，同时也要求城市规划行政主管部门不断变更已经存档原有规划审批档案，从一个项目建立档案的完整性出发，在对城市规划档案的管理过程中，就要求城市规划行政主管部门从始至终保持一个动态跟踪的机制，只有这样才能保证城市规划档案内容的详实、完备、准确、无误。因此，动态管理是城市规划档案管理的基本方式和要求。 3、城市规划档案管理存在的问题 3.1 档案管理人员的管理观念陈旧很多档案管理人员认为城市规划档案管理工作没有什么价值,那么这种工作态度也就导致了在具体的管理工作中心态过于浮躁。而且，城市规划档案管理人员的专业知识水平普遍不高，知识结构单一，业务素质低下，对档案的整理、搜集、装订和归档业务非常生疏，对一些关键性的档案材料不知道如何归类和鉴定,这就造成了档案的关键性材料得不到有效地归纳和整理,极大地阻碍了城市规划档案管理工作的开展。 3.2 城市规划档案管理的相关设施不健全很多城市的城市规划档案管理工作部门没有健全的硬件设施，缺少档案管理必备的基本软件条件，没有专业的档案管理室或者档案管理室潮湿、阴暗，导致相关的城市规划档案发霉变质等,影响了这些档案的页面美观和文字显示效果。在一些经济欠发达的城市基本没有城市规划档案管理部门，而是将相关的档案管理工作交给建设局、文物局来处理，这极大地影响了城市档案管理工作的科学性和有效性。 4、加强城市规划档案管理工作 4.1 导重视是搞好规划档案管理工作的关键抓好规划档案工作。需要有关领导在档案库房及相关设备等方面给予必要的保障。 1）在办公用房相对紧张的情况下，应保证库房面积，并投入大量资金购置密集架等档案装具，设置了档案信息中心，实行集中统一管理； 2）应责成专人将现有的规划图纸、资料等输入微机，实行微机辅助管理，使每一个规划项目、每一个规划成果形成的档案资料都方便可查。 4.2 提高规划档案管理人员的综合素质 1）档案管理人员要具备较高的政治素质和自身修养，具备丰富扎实的业务知识； 2）要切实抓好各环节业务工作。要努力拓宽收集渠道，保证收集材料的全面完整、真实可靠。要明确归档范围，严格遵守各项立卷归档制度，及时整理立卷。要熟悉馆藏，对所管理的档案资料做到了如指掌，不断提高服务质量和服务水平。档案管理人员要紧跟时代发展的步伐，要学习双方面的知识，要不断学习有关规划建设方面的法律法规并尽可能多地接触了解规划建设业务，同时要学习新形势下档案管理方面业务。只有不断提高档案管理人员的综合素质，拓宽档案管理人员的知识面，才能适应工作环境，驾轻就熟地干好此项工作。 4.3 挖掘城市文化特色挖掘城市文化特色，服务重点地区规划编制。规划档案中蕴含了深厚的城市历史文脉。对规划档案中城市历史文脉进行深入挖掘和对重点地区现状进行系统分析，是研判未来城市发展重点项目和目标方向的基础支撑。如在上海世博会园区选址规划过程中，有关人员对规划档案中的上海历史人文风情在空间上的具体体现进行了挖掘、分析和提炼。对档案的开发利用，为世博会园区规划中提出的借力世博契机，帮助黄浦江沿岸大型造船工业整体外迁，实现黄浦江沿岸能级全面提升，保护城市历史遗存，使历史遗存与地区功能、景观融为一体的目标提供了档案支撑。现在，黄浦江沿岸的造船、航运等产业功能已经被世博园区这样更为怡人、更具亲和力的文化地标所取代，上海的母亲河—黄浦江沿岸的文化脉络和“里弄风情”都得到了很好的传承。 4.4 建立统一的档案信息标准现在几乎各个省、市、县都有自己的档案管理标准，这样多种标准同时存在会严重削弱国家标准的执行程度，造成地方标准与国家标准不协调，最终阻碍一个全国性的档案信息资源管理系统的建设，也会造成档案资源的大量浪费。因此，应该加强国家标准的落实和宣传，使得该标准在各个地区都能够得到有效的实施和开展，减少人力资源浪费和物质资源浪费，避免档案管理信息化过程中的重复性和盲目性，提高档案管理信息化系统的质量，有利于城市规划档案高效性管理和档案资源的优化配置。 4.5 开发档案管理智能化软件系统