法定计量检定机构的计量标准考核

李
龄
（ 成都市计量监督检定测试院 ， 四川 成都 ６０ ２ ） ０ １ １
摘 要： 本文从法律规定 的对法定计量 检定机构的两种考核制度谈起 ， 将检定作为一个系统 ， 对其结构 和要 素进行剖析 ， 概述计量标准考 核的
意义 、 性质和程序 ， 并对计量标准考核的内容及 其要点作 出论述 。 关键词 ： 计量标 准 ； 考核 ； 论述
检定机 构 ， 职责是 ： 其 负责 研究 建 立计 量基 准 、 会 公 社
用计 量 标 准 ， 进行 量值 传 递 ， 行 强 制 检 定 和 法 律 规 执
定 的其 他检定 、 测试 任 务 ， 草 技术 规 范 ， 起 为实 施 计 量
求 。我 国 目前 正 处 在 从 量 值 传 递 体 制 向 量值 溯 源 体 制转 变 的过渡期 。鉴 于新 体 制 尚未 建 立 ， 多 问 题 尚 许 待探 索 ， 文仍 以现 行 计 量 法 律 法 规 为据 ， 量值 传 本 从 递 的角 度 ， 计 量标 准考 核予 以解 析 。 对
书》 并 确定 有效 期 （ 般 ３～５年 ） 有 效期 满 前 六个 ， 一 ，
月 ， 证单位 可 向原发 证机 关 申请 复查 ， 复查 合 格 ， 持 经 准予延 长 有 效 期 。计 量 标 准 的 复 查 工 作 原 则 上 按 考 核计量标 准 的程 序 和 要 求 进 行 。取 得 计 量 标 准 考 核 证 书 后 ， 社 会 公 用 计 量标 准 的 ， 属 由组 织 建 立 该 项 计 量 标准 的政 府计量 行 政部 门审批 颁 发 《 会 公 用计 量 社 标 准证 书》， 由组 织 法 定计 量 检定 机 构 考 核 的政 府 计
般 的计 量标 准。根 据《 计量 法 》 社 会公 用 计 量标 准 具 ，
有 比企事 业 单 位 的计 量 标 准 更 高 的法 律 地 位 和 法 律 效 力 ， 就是 “ 一本 地 区量 值 的依 据 ， 这 统 在社 会 上 实 施 计 量监督 具有公 证作 用 ” 。法 定 计量 检定 机构 建 立 的
接受市 局考 核 。 考 核 的方式 通 常 安排 到 被 考 核 单位 现 场 考 核 。
贵贱之分， 应发扬 团队精神 ， 齐心协力 ， 奋发有为。执 法 者 ， 不意 味着 可 以盛 气 凌 人 ， 以不 平 等 待 人 ； 并 可 服
务者， 则要 视服务 对象 为 “ 上帝 ” 全心全 意服 好务 。 ，
者是 单 项 考 核 ， 者 是 整 体 考 核 ； 者是 后 者 的 前 提 后 前 和基 础 ， 者 是 前 者 的延 伸 和发 展 ； 者 为 的是 确保 后 前 量值 准 确 可 靠 ， 者 着 眼于 强 化 管 理 ， 而实 现检 测 后 进 质量 和服 务 质 量 的提 升 。 两 种 考 核 的 考 核 依 据 都 是
应性 与适 用性 更强 ， 能 满 足社 会 对计 量 的多 样 化 需 更
续 。这 是一项 基本 考核 制 度 ， 保 障 计 量 单位 制 的统 对
一
和量 值 准确 可 靠 至关 重 要 。本 文从 法 律规 定 的对 个 系 统 ， 其 结 构 和要 素 进行 剖 析 ， 述 计 量 标 准 对 概
这些 工作计 量器具 的量值 是 否 准确 ， 由计 量标 准 通 是 过检定 来 保 证 的 ， 量 标 准 本 身 是 否 “ ” 成 为 关 计 准 就 键 。所 以 ， 用于 量 值 传 递 的计 量 标 准 ， 须 经 过 考 核 必 才能建 立 ， 须对其 采 用严 密 的方式 多 方 位进 行 评 审 必
《 量 测 技 ）ｏ年 ３卷 ２ 计 与 试 术２ ｓ 第５ 第 期 ｏ
适用 于新 建计 量标 准 和计量标 准 复查 的考 核工作 。
考核 的 申请 《 量 法 实 施 细 则 》 八 条 规 定 ： 计 第
“ 县级 以上地 方人 民政府 计 量 行 政部 门建 立 的本 行 政
区域 内最 高等 级 的社 会公 用 计 量标 准 ， 向上 一 级人 须 民政 府 计 量 行 政 部 门 申请 考 核 ； 他 等 级 的 ， 当地 其 由 人 民政府 计 量行 政 部 门 主 持 考 核 ” 以我 院 为 例 ， 。 最 高计 量标准 向四川 省质 量 技术 监 督 局 申请 ， 接受 省 局 考核 ； 属计 量 标 准 向成 都 市 质 量 技 术 监 督 局 申请 ， 隶
审 考核 。
系统其重要乃至决定性的约束条件是计量法律法规。
３ 计量标 准考核概 述
考核 的必然 性 一 般 企业 事 业 单 位 的 岗位 人 员
考评 员 注册 制 和负 责 制 计 量标 准 考 核 工 作 由
在 工作 现 场 直 接使 用 的计 量 器 具 ， 叫工 作 计 量 器 具 。
２ 检 定 的系统 结构
监督提供 技术保 证 ， 承办 有关 计 量 监 督 工作 。显而 并 易见 ， 法定计 量检 定机 构 是 量值 传 递 和量 值 溯 源 的 主 体、 主渠道 ， 负着 统 一量 值 的重 任 ， 肩 承担 了计 量 控制 和计 量技术 执法 的职 责 和任 务 ， 具有 相 当高 的 法 律地
法定计 量检定 机构 的两 种 考核 制 度谈 起 ， 检 定 作 为 将
一
考核 的 意义 、 质 和 程 序 ， 后 对 计 量 标 准 考 核 的 内 性 最 容及 其要 点作 出论述 。 １ 两种 考核制 度
我 国计 量法律 法规 规定 ， 级 以上 人 民政府 计 量 县 行政 部 门依法 设置 的计 量 检定 机 构 ， 国家 法定 计 量 为
管理； 法定 计 量 检 定机 构 ， 由政 府 强 制 实施 法 定 机 要
构考 核 。
系一言以蔽之： 合格的人按法定的方法操纵合格的装 置 检定 法定 的对 象 。人一 人 系 统 由计 量检 定 人 员 、 计
量 管理人 员 、 户及 其 他 人 员 构 成 ， 一人 关 系 指 上 客 人
考评 员把 考核 关 ， 实行 考 评 员 负责 制 。考 评 员 由主 持
考 核 的政 府 计 量 行 政 部 门聘 任 。计 量 标 准 考 评 员 是
经省 级 以上质 量技 术监 督 部 门培训 考 核 合 格 ， 有计 持 量标 准考 评员 证件 ， 有 从事 计 量 标 准考 核 能 力 和 资 具 格 的人员 。实 行计 量标 准考 评 员 注 册 制 和负 责 制 的 目的是为 了提 高计 量标 准 考 核工 作 的质 量 和实 效 ， 保
位 。正 因为 如此 ， 国家 对法 定计 量 检 定 机 构 的 管理 和 监督 比一般企 事业 单 位 的计量 检 定 机 构更 加 严 格 ， 具
检 定活 动 是 一 个 大 系 统 ， 中包 含 机一 机 、 一 其 人 机、 人一 人 三个 子 系统 ， 由此需 要 处 理好 机一 机 、 一 人 机 、 一 人三 种 关 系 。 机一机 系 统 由 国 家 计 量 基 准 、 人
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李 ：定 量 定 构 计 标 考 龄法 计 捡 机 的 量 准 核
团
法定 计 量 检 定 机构 的计 量 标 准 考 核
Ｔ ｅＭｅ ｓ ｒｍｅ ｔ ｔｎ ａ ｄ Ｃ ｅｋｏ ｅ ａ ｔｏｏ ｉ Ｉ ｓ ｅｔ ｎ Ｏ ｇ ｎ ｈ ａｕ ｅ ｎ ａ ｄ ｒ ｈ ｃ ｆＬ ｇ ｌ ｒｌｇｃ ｎｐ ｃ ｏ ｒａ Ｓ Ｍｅ ｉ
计 量 的 目的 是 通 过 测 量 得 到 准 确 可 靠 的量 值 。 Hale Waihona Puke Baidu
核 制度 ： 量标 准考 核 和法 定计 量 检 定 机 构 考 核 。前 计
所谓“ 准确” 是指获得合理的准确度 ， 俗称“ 测得准” ；
所谓“ 可靠 ” 指 测 量 结 果 可重 复 ， 与 不 同时 间 、 是 可 不 同地点进行 的同类 测量 结果 相 比较 ， 能展 示 测 量 结 并 果 的有效性 ， 称“ 复现 ” 俗 能 。法定 计 量 检 定机 构 建立 的全部 计 量 标 准 ， 据计 量法 律 法 规 ， 社 会公 用 计 根 为
置与 检定 对 象 之 间 检 定 与 被 检 定 的 关 系。人 一 机 系 统 由计 量 检 定人 员 、 定 装 置 及 检 定 对 象 构 成 ， 关 检 其
标准； 法定计量检定机构 ， 最高计量标准和隶属计 量 标 准全都得 经政府 考 核。 （） ２ 一般 计 量 检 定机 构 ， 由企 事 业 单 位依 法 自主
中华人 民 共 和 国 国家 计 量 技 术 规 范 。计 量 标 准 考 核
量标 准 ， 强 制 检 定 计 量器 具 ， 必 须 经人 民政 府 计 属 都
量行政 部 门进 行 建 标 考 核 和 复 查 考 核 ， 行 法 定 手 履
依 据 ＪＦ０ ３— ０ １ 计 量标 准 考 核 规 范 》 法 定 计 量 Ｊ １３ ２０ 《 ， 检 定机 构 考 核 依 据 ＪＦ０ ９— ０ ３ 法 定 计 量 检 定 机 Ｊ １６ ２０ 《 构 考核规 范》 。 量值 传递 与量 值 溯 源 互 为 逆 过 程 。量 值 传 递 主 要采 用检 定 的方 式 ， 单 位 量 值 从 计 量 基 准 逐 级 下 将 传 。量值 溯源是 通过 连 续 的 比较 链 ， 测 量 结 果 与计 将 量基 准的 量值相 联 系 ， 向量值 的源 头 追溯 。量传 体 现 法律意 志 ， 现为 政 府 行 为 ， 表 具有 强 制 性 ； 源体 现企 溯 业 的 自身 需 要 ， 有 自发 性 。量传 强 调 器 具传 递 ， 具 体 现器 具 管 理 的 特点 ； 源 主 张 数 据 溯 源 ， 现 数 据 管 溯 显 理 的特 征 。两 相 比较 ， 源 比量 传 更 生 动 、 溯 更灵 活 、 适
可见， 国家对法 定计 量检 定 机 构 实 行 的 是两 种 考
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固
述 各类 人之 间 的关 系 ， 主要 指 法 定计 量 检定 机构 内部 计 量管 理人 员 与 计 量检 定 人 员 之 间 管 理 者 与 被 管 理 者 的关 系 ， 法定 计量 检定 机 构 的计量 管 理人 员 和计 量 检 定人 员与客 户之 间执 法 者 与执 法 对象 、 务 者 与服 服 务 对象 的关 系。管理 者 与 被管 理 者 只是 分 工 不 同 ， 无
体 体现 在 ： （ ） 般计 量检 定 机 构 ， 府 只 考 核 其 最 高 计 量 １一 政
各等级的计量标准及工作计量器具构成 ， 它们按 国家 计量检定系统表 的规定 ， 准确度 等级逐 级传递 ， 依 并
具有 反 向 的溯 源性 。机一 机 关 系 说 到 底 就 是 检 定 装
为 了保 障计 量单 位制 的统 一 和量 值 准 确 可靠 ， 检
定 活动 中的 各个 重 要 环 节 由计 量 法 律 法 规 作 了严 格 规定 ， 具有 强烈 的法 制性 ； 言 之 ， 定 活 动 作 为 一个 换 检
如果计 量标 准对 实验 室 的 环境 条 件 要求 不 高 ， 准 确 或 度 等 级 较低 ， 结 构 单 一 不 需 要 现 场 考核 ， 安 排 函 或 可
证计 量标 准考 核 的公 正性 和科 学性 。 考核合 格 的证 明文件 经 考 核 认 定 合 格后 ， 由主 持考 核 的政 府 计 量 行 政 部 门颁 发 《 量 标 准 考 核 证 计
才能确 立 。作 为公 共 计 量 资 源 ， 负 公 共 计 量 职 责 ， 肩
社 会公 用计量标 准 不 同于 工作 计 量器 具 ， 也不 同于 一