关于推进我县粮食产业化经营的调查与思考

关于推进我县粮食产业化经营的调查与思考

郭启普梁盛罗善平

一、我县粮食产业化经营的基本现状

泰和县是个传统的农业大县，也是全国商品粮基地县。水稻生产是本县的重要支柱产业，年播种面积稳定在110万亩左右，2008年粮食总产达到8.5亿斤。近年来，我县确立了“和谐崛起，强县富民”的战略目标，大力实施“工业强县，产业富民，城乡提展，和谐平安”四大工程建设，粮食产业化经营取得了一定进步，对促进粮食增产、农民增收、企业增效、财政增长发挥了重要作用。但从整体情况来看，我县粮食产业化还处在起步阶段，存在诸多实际问题，突出表现在以下几个方面：

一是经营集中度低。我县的粮食经营企业主要由三大块组成：即1家中央储备粮企业、18家国有粮食购销企业、38家小规模的私有粮食加工企业、61家个体粮食经营户以及不计其数的粮贩。浩浩荡荡的粮食收购大军，共分粮食这块蛋糕，全县每年8.4亿斤粮食总产量中，可提供商品量近4亿斤，其中，中储粮收购储备0.5亿斤左右，国有粮食企业收购1.6亿左右，个体户收购1.8亿左右。并且这些经营主体多数是收原粮卖原粮，乱而散的经营群体，制约粮食产业化的发展。

二是龙头企业少。目前我县粮食行业中，虽然有近40家加工企业，但龙头企业只有泰和白凤米业有限公司一家，也仅局限于

大米的加工生产，其他企业多数只具备初级加工水平，实力弱、加工生产能力低，这种“单、少、弱、小、低”的状况，缺乏对农民的带动力。

三是订单粮食履约难。近几年，我县国有粮食部门在县委、县政府的大力支持下，大面积、大范围推行了订单粮食收购，但履约难。如2007年全县推广美香粘3000多亩，投资近6万元免费发放种子，但实际只收购不到60万斤，履约率不到20%，农民的不履约形成国有粮食企业“推广有功，受益无份”的现象，严重挫伤了粮食订购企业的积极性，制约订单粮食的进一步发展。

四是优质品种难成规模。这些年，我县粮食品种结构调整较快，优质品种占粮食播种面积的70%以上。但是各部门认定优质品种的观点不一，农业部门以“高产、高效、高抗”为标准，粮食部门的“好看、好吃、好销”为标准，且在优良种子供应上，除县种子公司外，个体户供种也多。在品种上马坝油粘、玉雪粘、奥粳粘等“粘”字类品种达十几种，金优、协优、923等有几十个品种，品种多而散没有特色。

二、对推进粮食产业化经营的几点对策

粮食产业化是农业产业化的重要组成部分，也是带动农民加快致富奔小康步伐的重大措施，为此，笔者就推进我县粮食产业化经营提几点浅思：

1、以培养龙头企业为立足点，充分发挥辐射带动作用。龙头企业在粮食产业化经营中，起着内联千家万户，外联国内外市场的纽带作用，是实施粮食产业化的核心，也是粮食产业链中重要

的一环。针对我县粮食企业小且散的局面，应当充分发挥国有粮食企业的作用，以省级龙头企业-白凤米业有限公司为骨干，把做大做强龙头企业作为开展粮食产业化经营的立足点，从而带动粮食经济的全面发展。一是结合粮食企业布局结构调整，通过产权制度改革和企业兼并重组，采取内涵改造、低成本扩张等办法，重点培育一批粮食加工和购销龙头企业。二是支持龙头企业运用高新技术嫁接改造传统粮食产业，向“专、新、特、精”方向发展，促进龙头企业上规模、上档次、上水平。三是充分发挥粮食加工企业在设备、技术、产品、市场方面的优势和粮食购销企业在仓容、资金、网点方面的优势，实现加工企业与购销企业的联合，优势互补，不断把粮食企业做大做强。

2、以订单粮食为切入点，夯实粮食产业化基础。订单收购是粮食产业化的基石，同时也是粮食产业化的一种基本形式。粮食部门应把粮食订单收购作为开展粮食产业化经营的切入点，进一步完善“企业+农户”、“公司+基地”等生产经营模式，探索通过“二次结算”、股份制合作等方式，建立粮食订单收购的利益分配机制，充分调动农民参与粮食订单收购的主动性、积极性。同时，不断完善订单收购的形式和内容，充分利用行政、经济和法律等手段，规范完善订单收购合同，明确订单双方的权利和义务、履约方式、违约责任等，提高粮食订单收购合同履约率。

3、以粮食精深加工为着力点，大力实施品牌战略。粮食的精深工可以增加粮食产品的附加值，培育粮食的产业链，提高粮食的竞争力，实行粮食产业的增收。必须在粮食加工转化增值上下

功夫，开发适合不同层次消费需求的产品，实施“实业兴粮”工程，使粮食加工成为粮农和企业增收新的经济增长点。同时，要加大品牌的宣传力度，积极创造品牌，通过美化包装，优化质量和媒体的宣传引导，使企业的产品能量得到充分释放，让消费者全面客观了解企业的优质产品，提升品牌的整体形象，促进粮食产业化经营的快速，健康发展。

4、以政府推进为关键点，促进粮食产业化发展。粮食产业化是一项系统工程，需要政府部门在尊重市场规律的前提下，积极推进。主要措施包括：召集种子、农业、粮食部门，研究优质稻的选种、基地建设布局，使优质稻集中连片、形成规模；县、乡政府应组织龙头企业与农民在自愿的前提下，签订订单，督促农民和粮食企业履行合同，确保订单粮食的有效性；农业部门要加强对水稻生产的技术指导，提高单产水平；工商部门负责抓好市场管理；相关部门应争取有关龙头企业资金、税收等方面的优惠政策，以及推进粮食企业自身改革等。（作者：泰和县农业局）