烟台市人民政府办公室关于创建现代畜牧业示范市的实施意见

烟台市人民政府办公室关于创建现代畜牧业示范市的实施意

见

【法规类别】牧业管理

【发布部门】烟台市政府

【发布日期】2014.08.19

【实施日期】2014.08.19

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

烟台市人民政府办公室关于创建现代畜牧业示范市的实施意见

各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：

现代畜牧业是现代农业的基础。为加快现代畜牧业发展，促进畜牧产业转型升级，率先在全省创建现代畜牧业示范市，特制定以下实施意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以提高畜牧业整体素质和综合竞争力为核心，以科技创新为动力，以建设全省一流的现代畜牧业示范区为载体，强化龙头带动、政策拉动、科技推动和示范带动，全面优化畜牧产业布局和结构，打造具有区域优势、地方特色和核心竞争力的一体化现代畜牧产业基地。

（二）发展目标。着力打造全国重要畜禽良种繁育基地、畜禽标准化养殖基地和现代畜产品加工企业集群，在畜禽良种产业发展、标准化养殖、产业化经营、畜禽粪污综合

利用等方面引领全省全国发展，叫响“烟台畜产品”品牌。到2020年底，全市肉、蛋、奶产量分别达到115万吨、45万吨和70万吨；畜禽规模化、标准化养殖比重分别达到98%和95%以上；畜牧业产业化经营比重达到100%，畜产品精深加工率达到80%以上；畜禽标准化养殖技术推广率、畜禽粪便无害化处理率均达到98%以上，畜牧业科技贡献率达到80%以上。

二、工作重点

（一）优化区域布局。制定畜牧业发展规划，科学划定禁养区、限养区、适养区，保持区域性均衡发展。严格畜禽养殖总量控制，提高规模养殖比重和综合生产能力。依托加工龙头或资源优势，走连片发展路子。立足主导产业，结合地方特色，深入推进区域性整建制创建，加快打造一批现代畜牧业示范县和示范区。

（二）完善产业体系。注重调整产业结构，加快发展肉鸡、生猪等优势养殖业，夯实饲料、兽药、种畜禽等投入品供应基础，做大做强畜禽种业，大力发展畜产品精深加工业，积极发展有机肥、工业原料、畜产品流通等新兴产业，推广普及生态循环养殖模式。

（三）强化科技推广。积极与高校院所建立战略合作平台，开展畜牧新技术的研发生产。加快组建以龙头企业、合作组织、畜牧生产者为主体的新型技术推广模式，大力推广集约、高效、生态畜禽养殖和疫病防治技术，着力解决现代畜牧业发展中的关键和共性技术问题。

（四）构建安全屏障。加快推进动物疫病防控体系、畜牧业投入品及畜产品质量安全检测体系、畜产品质量可追溯体系、畜牧行政执法体系建设，抓好生物安全隔离区建设，开展无公害畜产品生产和品牌认证，完善区域风险防御机制和质量安全监控机制，提升畜产品质量安全水平。

（五）加强组织管理。加强信息装备配备，建立健全养殖、加工、市场、检验、检

测、服务、监管等相融合的信息化系统，加强信息收集、分析、研判、发布，实现对畜牧业市场风险、动物疫病风险、畜产品安全风险的有效预警，强化宏观管理和风险控制。充分运用现代管理理念，加快以市场为导向的畜牧业产业化建设，完善社会化服务机制与农民利益联结机制。大力实施品牌推动战略，努力争创国内国际名牌企业和名牌产品，不断提高畜产品的市场信誉度和占有率。

三、主要措施

（一）优化产业结构。

1.发展畜禽养殖业。加快发展生猪、家禽、奶牛等优势产业，积极发展肉牛、肉羊等新兴产业，适度发展蜜蜂、水貂等特色产业，不断优化畜禽养殖品种结构。鼓励引导社会资本投资兴建工厂化畜牧企业，发展生猪、奶牛、肉牛、肉羊适度规模养殖。加快建立能繁母猪、育肥猪、奶牛财政补贴机制，开展政策性保险，提高抵御自然灾害的能力。因地制宜推广“种养结合、粪污就地消化”、“畜-沼-菜（粮、果）”等生态养殖模式。

2.发展畜产品精深加工业。鼓励民和、仙坛、春雪、龙大、福祖等畜产品加工龙头企业扩规模、提档次，发展精深加工，延长产业链条。积极引导未上市龙头企业加快上市融资步伐。因地制宜扶持一批高成长型的加工企业向“专、精、特、新”方向发展。选择一批发展势头好、市场潜力大的畜产品，积极开展无公害、绿色和有机产品认证。积极引进国内外知名畜产品加工企业来我市投资建厂，加快引入先进技术和高端产品。创新宣传推介模式，努力争创国内国际名牌企业和名牌产品。到2020年底，力争做大做强15家在国内外具有较高影响力的畜产品加工龙头企业，全市“畜”字号上市企业数量达到6-8个，培育国内外名牌企业10个以上。

3.发展现代畜禽良种产业。深入实施全市种子种苗产业发展规划，重点扶持益生、民和等一批畜禽良种企业，建设全国最大畜禽良种繁育基地。抓好生猪、肉牛和肉羊改良

体系建设，完善畜禽良种繁育体系。开展五龙鹅、烟台黑猪、牙山黑绒山羊和渤海马等地方畜禽品种的保护与产业化开发，推进畜禽育种平台和国家核心育种场项目建设。加大招商引资力度，发展代次高、规模大的肉鸡、生猪、奶牛、马、水貂等原种场。组织生猪、家禽良种企业联合攻关、育种，打造自主品牌，加快产业化发展。到2020年底，力争扶持和培育年产值过亿元的种畜禽核心企业2家，培育“育繁推”一体化现代畜禽良种企业3-5家，建设畜禽育种平台8-10个，培育原种猪场8个、渤海马基地1处、水貂良种繁育基地5个，肉鸡、蛋鸡、生猪、奶牛全部实现良种化，肉牛、肉羊基本实现杂交改良化。

4.做强饲料兽药产业。扶持大型饲料企业优化资源配置，引导中小饲料