当前电力施工企业安全风险评价分析

关于当前电力施工企业安全风险评价分析当前，随着国家经济快速发展带来的电力建设规模大、环保要求高，同时电力建设工程呈现出的点多面广跨度大、安全管理难度大、自然灾害多等问题，国家发展改革委日前公布《电力建设工程施工安全监督管理办法》。此《办法》结合电力建设工程特点，进一步明确了国家能源局对电力建设工程进行监管的具体职责和各建设主体的安全责任。

当前，我国电力安全生产态势总体平稳，但电力建设施工安全形势非常严峻。总体而言，电力建设施工安全存在以下七方面问题：一是对安全生产认识不到位，安全意识淡薄；二是安全管理制度不健全，安全生产费用使用不规范；三是资质审查不严，存在无资质和超资质范围施工、违规分包、以包代管问题；四是施工现场安全管理混乱，事故隐患多，尤其是现场脚手架管理不规范，安全风险大，建设单位和监理单位对现场特种设备进场及使用和特种设备操作人员疏于监管，把关不严,施工用电管理不规范，安全隐患多；五是现场监理形同虚设，监理过程走过场；六是应急预案不完整，应急管理不到位；七是未按要求组织安全教育培训，职工安全意识淡薄等。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，当前电力施工企业还应重点从以下几个方面加强安全管理和防范安全风险，防止事故发生：

一、按规定设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全生产管理人员，分部分项工程施工时专（兼）职安全生产管理人员现场监督；

二、主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种（殊）作业人员持证上岗；

三、禁止使用国家明令淘汰、禁止使用的危及电力施工安全的工艺、设备、材料；

四、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施按照规定在验收合格后取得使用登记证书；

五、按规定向作业人员提供安全防护用品、用具；

六、在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材。

（根据条例规定，施工单位有违反上述规定行为之一的，责令限期改正；逾期未改正

的，责令停业整顿，并处10 万元以上30 万元以下的罚款；情节严重的，提请相关部门降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。）

七、安全生产文明施工措施费用按规定提取，建立管理和使用制度，保证资金投入。（根据有关条例，挪用安全生产费用的，责令限期改正，并处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。）

八、严格履行各级安全生产管理职责，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责，作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业。

（根据有关条例，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。）

九、施工前组织安全技术交底，对有关安全施工的技术要求作出详细说明的；

十、根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施; 在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

十一、对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应采取专项防护措施的。

（根据有关条例，施工单位有违反上述规定行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；施工单位有前款行为，造成损失的，

依法承担赔偿责任。）

十二、安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前应经查验合格，查验不合格不得投入使用；

十三、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施使用应经验收合格，验收不合格不得使用；

十四、施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施应委托具有相应资质的单位承担；

十五、施工组织设计中应编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案。

（根据有关条例，施工单位有违反上述规定行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。）

十六、按规定设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，危险性较大的分部分项工程施工时安排专职安全生产管理人员现场监督，企业“安管人员”应经培训考核取得安全生产考核合格证书。

（根据有关条例，建筑施工企业有违反上述规定行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处2万元以下的罚款；导致不具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，应当依法暂扣或者吊销安全生产许可证。）

（以上主要依据相关法律法规对主要问题和风险的分析，对企业全面评价还需依据《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010进行，通过评价可以对其自身管理条件和能力的自我评估，同时也找到了企业加强自身安全管理的努力方向）