改进工作作风密切联系群众

盘锦日报/2013年/12月/10日/第003版

党建群团

改进工作作风密切联系群众

——省委组织部试行党代会常任制太平镇试点调查报告

李晓民首席记者李桂敏

今年7月，盘山县太平镇被省、市委组织部确定为党代会常任制试点单位以来，在省、市委组织部及盘山县委的正确指导下，广泛动员，认真部署，扎实推进试点工作，取得了一定成效。

太平镇共有党员955名，镇党委下辖28个基层党组织，其中有14个村级党总支、14个企事业单位党支部。他们先后召开三个会议:一是召开党委会议，研究部署党代会常任制的试点工作。二是召开基层支部书记会议，进行宣传动员和安排部署。三是召开党代表会议，统一思想认识，广泛宣传动员，号召党代表积极参与到党代会常任制试点工作中来。

措施达到“十有”，保障工作有力

一是有组织机构，镇党委研究成立了由党委书记任组长、党委副书记和组织委员任副组长、各代表团的党组织书记为成员的党代会常任制试点工作领导小组，下设办公室，具体负责试点工作。二是有工作方案，镇党委研究制定了《太平镇党代会常任制试点工作方案》，确立了指导思想，明确了工作原则，确定了工作目标，落实了保障措施。三是有工作室，在镇政府一楼设立了面积为50平方米的党代会常任制工作室，在门的上方醒目位置安装了门牌。四是有活动场所，在镇政府西配楼设立了面积为100平方米的党代会常任制活动室，为开展党代会常任制工作提供了活动场所。五是有联络员，在党代表工作室设立了专职联络员，制作了桌牌，安装了电话，建立了工作台账，具体负责日常联络工作。六是有工作制度，研究制定了党代会常任制工作制度，严格遵章办事。七是有工作职责，研究制定了党代表工作室联络员工作职责，落实了工作责任。八是有工作流程，研究制定了党代表接待党员群众工作流程，按照流程答复、解决党员群众反映的突出问题。九是有党代表接待日值班表，在镇党代表工作室和各代表小组安排了党代表接待日值班表，党代表轮流值班接待党员群众。十是有征求意见箱，在镇党代表工作室和各代表小组设立了征求意见箱，广泛征求党员群众对党组织和党代表的意见和建议。

完善“七项制度”，工作有章可循

一是党代表小组例会制度。镇党委每季度召开一次代表小组组长会议，各代表小组每季度召开一次党代表会议，通报全镇重大工作情况，集中收集和答复代表议案，就镇党委民主生活会和重大事项决策征求代表意见。二是党代表调研视察制度。镇党委定期组织党代表视察本镇工作情况，收集基层党员、群众的意见和要求。今年以来已先后组织党代表对省道102线立交桥动迁、村屯道路、饮排水工程等建设项目进行了参观和督办检查。三是党代表议案、质询回复制度。截至目前，镇常任制试点办公室共收到党代表的议案24件，已经办理并向党代表反馈20件。四是党委委员联系代表和代表联系党员群众制度。镇党委7名委员结合各自分工，分别联系相应党代表小组；党代表每人联系所在支部的5名党员和群众，重点联系老党员、烈军属、特困户、致富能人、民营业主等，指导和帮助党员和群众制定家庭经济收入发展规划，协助村党支部开展工作。五是党代表评议党委班子成员制度。镇党委及党委委员每年就自身工作情况及提案落实情况向党代会述职一次，由全体党代表对镇党委班子及其成员进行民主评议和投票测评。六是党代会年会制度。镇党委每年召开一次全体党代表会议，主要是听取和审议镇党委、纪委上年工作报告，听取上年党代会决议事项的落实情况和代表议案、质询的办理情况报告，对需要由镇党代会作出的决议、决定进行审议和表决。

坚持“四个结合”，确保工作成效

一是开展党代会常任制试点工作与学习培训相结合。党代表通过学习培训，进一步增强了民主意识，增进了对党代会常任制的理解，提高了在党代会常任制制度框架内的履职能力。同时，我们也深刻认识到，实行党代会常任制，就是要使党代表在按照党内有关规定和程序选举产生后，在党员代表大会有关制度指导下，在党代会召开期间和闭会期间，有组织、有计划地参加代表活动，行使代表权利，发挥代表作用。二是开展试点工作与开展群众路线教育实践活动相结合。通过试行党代会常任制，进一步激发了党代表的履职热情，提高了履职能力，积极参加群众路线教育实践活动，带头改进工作作风，密切联系群众，得到了党员和群众的高度评价。三是开展试点工作与经济社会发展相结合。通过试行党代会常任制，提高了镇党委的民主决策能力和科学发展水平。今年前三个季度，全镇规模以上企业产值完成25.5亿元，工业增加值完成8亿元，全口径固定资产投入完成12.1亿元，农业总产值完成5.5亿元，财政一般预算收入6500万元，农民人均纯收入12496元，经济指标综合排名位居全县首位。四是开展试点工作与解决民生问题相结合。自开展活动以来，镇党代会常任制工作室共接待群众50人，为群众解决问题20件，办实事好事10件。如张家村和常家村党员群众到镇工作室反映村屯油漆路面年久失修，损坏严重，问题反馈到镇党委，镇党委研究决定投资80万元，维修黑色路面7公里。太平社区党员群众到工作室反映排水不畅问题，镇党委研究决定投资60万元，铺设暗排800延长米，同时在太平社区五、六组安排一套机械排水，彻底解决了排水难问题。西五社区党员群众反映府前公路施工中将屯内排水破坏，村屯排水困难，镇党委研究决定投资10万元，对村内排水边沟进行了修建，保证了村屯污水排泄畅通。

实现“四个提高”，工作再上台阶

一是基层组织建设水平实现了新提高。通过开展党代会常任制试点工作，进一步强化了党组织抓党建、促发展的责任意识，形成了领导有力、运转有序的工作机制，基层组织建设水平明显提高。二是党组织的凝聚力和战斗力实现了新提高。由于代表资格是常任的，党委的重大决策和活动通过代表传达到广大党员，广大党员的意见和建议又通过代表反映上来，加强了代表与广大党员之间的联系和沟通，代表成为上情下达、下情上报的桥梁和纽带，建立起有效的党内反馈渠道，保证广大党员的意见、建议能够及时、畅通、真实地反映到党组织中来，实现党员有所呼、党组织有所应的良性互动。三是党代表的整体素质实现了新提高。通过开展党代会常任制工作，大大地提高了党代表的整体素质，增强了党代表的先锋模范作用。党代表对参与全镇经济社会发展的主人翁意识显著增强，真正把太平的发展当作自己的责任，时时处处为全镇发展献计出力。四是工作落实效率实现了新提高。在全镇党代表的监督指导下，进一步完善了高起点定位、高质量运行的工作机制，充分调动了党员干部参与基层工作的积极性和主动性，大大提高了工作效率，推进了各项工作全面提速，促进了经济社会又好又快发展。

党代会常任制试点是一项崭新的工作，太平镇的试点工作在省、市委组织部和盘山县委对常任制工作的高度重视和精心指导，试点工作一定会取得圆满成功。试点的成功实践，充分发挥党代表作用，有效运用党代会常任制这一平台，精心组织，认真实施，扎实推进试点工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。