[经验交流]某市深化改革典型经验材料

[经验交流]某市深化改革典型经验材料

某市深化改革典型经验材料

放大先行优势，聚力集成改革，倾心打造县域治理“XX样本”

近年来，我市积极开展相对集中行政许可权改革、综合执法体制改革、经济发达镇改革等15项国家级和省级改革试点，在全市率先探索实施“一枚印章管到底”“一支队伍管执法”，有力促进了我市经济社会的快速发展。下一步，我们将按照市委、市政府的决策部署，积极跟进全省步伐，以行政管理体制改革为主线，同步撬动其他领域各项改革，以改革举措的系统集成，破除县域治理的突出短板和制约因素，为经济社会发展赢得更大空间、激发更强活力、释放更多红利。

一、乘势而上，在“放、管、服”改革上持续发力

一是紧盯办事效率，着力深化行政审批制度改革。以“不见面审批”为取向，加快推进政务服务网建设，全面实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。进一步深化相对集中行政许可权改革，扩大集中审批范畴，持续释放市场活力和社会创造力。加快推广长江镇经济发达镇行政管理体制改革试点经验，全面编制市、镇（区、街道）两级标准化权责清单，依法赋予有条件的镇（区、街道）部分县级经济社会管理权限。

二是把握关键环节，强化监管执法体制改革。注重行业监管流程优化、机构重组和队伍整合，持续巩固“双随机一公开”监管机制，探索实施“互联网+监管”模式，重点强化信用体系、行政收费、交通执法、中介服务等领域监管改革。进一步提高行业主管部门牵头开展联合检查、行政处罚建议权的权重。进一步优化六大领域综合执法队伍，完善运行机制，提升综合执法水平。

三是优化治理架构，着力夯实改革集成基础。适时推进“大部制”改革，进一步优化政府组织结构，着力构建“集中高效审批、分类信用监管、综合行政执法”的橄榄型基层治理架构。加快建立大数据管理中心，推动信息数据资源充分整合，强化统筹管理。搭建“大网格”管理运行平台，形成精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑“四位一体”的网格化管理运行体系。

二、统筹兼顾，在更大范围内集成改革效应

一是推进经济领域改革，坚决破除制约项目建设的障碍和藩篱。大力推进“三规合一”，逐步形成统一衔接、功能互补的规划体系，实现“一张蓝图”全覆盖。根据亩产效益给企业进行评级划档，在要素资源配置及税收上给予差别化支持。探索创新创业融资新渠道，推广PPP合作模式，协调金融机构加大对实体经济的支持力度。探索开展国家创新型县（市）、标准化综合改革、知识产权综

合管理改革试点，构建人才工作创新机制，在支持科技基础设施和重大科技创新项目建设上取得突破。

二是加强生态文明领域改革，加快补齐全面建成小康社会的生态短板。探索开展“规划环评+环境标准”清单式管理改革试点，对高能耗、高环境风险项目建立环评审批负面清单制度，打造长江生态安全带建设示范区。开展以“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”为主的区域综合评价。以“263”专项行动为契机，探索区域生态环境协同治理机制，强化生态环保监管责任，集中解决水环境污染等突出环境问题，着力提升生态竞争力。

三是统筹政治、社会、文化、党建等领域改革，全力营造和谐稳定的发展环境。以基层党建为引领，在公共服务、移风易俗、矛盾化解、治安防控等方面进行新探索，着力构建新型基层治理体系。通过盘活存量、调整置换、集中利用等方式，推进基层综合性文化服务中心建设，切实统筹利用好公共文化资源。大力保障养老用地供应，全面推进医养融合发展。深化农村承包土地经营权抵押贷款试点，积极开展集体经济组织成员身份界定试点，为推动农村集体产权制度改革探路。

三、精心组织，在凝心聚力中汇集强大动力

一是加强组织领导。充分发挥“一把手”亲力亲为抓改革的示范作用，成立由市委、市政府主要领导担任组长的集成改革工作领导小组，并根据改革内容成立相应的专项小组，把各项改革措施做细、做实、做好。

二是完善推进机制。建立联席会议制、责任落实制、工作月报制、重点事项会商制等工作推进机制，定期会商研究改革试点工作。建立健全专家咨询制度、改革评价制度，学习借鉴先进地区经验，对涉改重大事项，严格执行社会风险评估前置程序。

三是形成攻坚合力。进一步加强条线部门的政策协同配套，确保改革上下顺畅、左右贯通、前后呼应。大力实施精准免责，积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好氛围，鼓舞全市干部群众抢抓改革机遇，服务改革大局，推动形成真改、想改、实改的生动局面。