关于福建省建瓯市的农村医疗保险

财政金融学院社会调查报告成绩评定表

关于福建省建瓯市的农村医疗保险

内容摘要：2009年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心、指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，围绕“解决民生、改善民生”这一主题，务实运作，持续推动，圆满完成全年民政各项工作任务，促进了民政事业的持续到位协调发展。

2009年，全市民政工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心、指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，围绕“解决民生、改善民生”这一主题，务实运作，持续

推动，圆满完成全年民政各项工作任务，促进了民政事业的持续到位协调发展。

1.我市的医疗保险也取得了重大成就，在新时期我们要在过去的成就面前，总结经验积极推进各项工作，努力的完善医疗保险体系，真正的为民办好事办实事。

1、社会救助灾害应对优抚安置民主建设

优化公共服务

2、基本情况

3、城市医疗救助。截止6月底，全市共筹集医疗救助资金764.89

万元，其中上年结转586.25万元。全市共投入52.32万元资助救助对象18451人参加城镇居民基本医疗保险，救助对象从医保渠道获得补偿159.39万元。上半年实施医疗救助1614人次，支出救助资金119.25万元，占年度基本筹集资金46.9%。其中门诊救助888人次，支出救助资金26.63万元，人均300元；住院救助726人次，支出救助资金92.62万元，人均救助1276元。

4、农村医疗救助。截止6月底，全市共筹集医疗救助资金1059.55

万元，其中上年结转682.6万元，上半年累计支出救助资金373.98万元，占年度基本筹集资金87.82%。其中：①支出救助资金151.18万元资助75593人参加“新农合”，救助对象从“新农合”渠道获得补偿346.54万元。②支出救助资金222.8万元实施医疗救助4077人次，其中门诊救助1960人次，支出资金42.13

万元，人均救助214.9元；大病救助2117人次，支出资金180.67万元，人均救助金额为853.4元

5、存在问题

6.救助工作进展不平衡。从上半年执行情况看，各地医疗救助工作进展极不平衡，有的地方半年资金使用率达到了80%以上，而个别地方，扣除资助参保部分的农村医疗救助资金使用率还达不到20%，医疗救助没有充分发挥应有功效。

7.部分县市资助参保工作未全面落实。根据《南平市城市医疗救助暂行规定》精神，要全额资助医疗救助对象参加当地城镇居民基本医疗保险。从已安装城市医疗救助管理系统的县市看，扣除救助对象中已参加新农合、在校大学生、户口在外地无法参保外。

8.工作要求

9.关于救助资金使用率。城乡医疗救助资金使用率已被列为今年县级低保工作绩效评估考评指标之一，要求将结余率控制在年度筹集资金的15%以内。部分资金使用率偏低以及历年资金结存量较大的县市，要以提高救助资金使用效益为抓手，通过调整农村医疗救助标准，加大救助政策宣传力度，及时兑现门诊救助金等有效措施，提高医疗救助可及性，增强救助实效。同时，也要根据基金筹集总量和历年结余量稳步推进，防止严重超支的现象发生。此外，各地要严格把握医疗救助范围，严禁为提高资金使用率而超范围使用医疗救助资金的现象发生。

10.关于资助参保工作。仍存在城市医疗救助对象参保遗漏的县（市、

区），要积极采取有效措施，切实、尽早抓好这项工作，积极协调沟通与当地医保管理机构的关系，充分依托村（居），做好补缺补漏，确保这项工作全面落实。

11.关于城市医疗救助管理系统。《福建省城市医疗救助办法》近期将出台，介时将统一采用依托医保管理机构办理救助资金结算的结算方式。为加快我市城市医疗救助管理信息化步伐，进一步简化救助程序，为群众提供便利，待省上《试行办法》出台后，即可先行开展城市医疗救助对象标记，确保2010年1月1日起城市医疗救助管理系统在全市全面启用。

五：具体实施办法

因此我们要从以下五个方面努力

1.社会救助体系建设，民生保障

2.城乡低保工作。城市低保提标工作如期。省《关于和改进城市居民最低生活保障工作的意见》要求，城市低保标准应占最低工资标准33%-40%之间。至12月底，共保障城市低保11813户24351人，占非农业人口2.31%，共支出低保金3848.58万元，12月人均补差136.24元，与上年同比55.81元。农村低保共保障39276户82486人，占农业人口4.18%，共支出低保金6272.12万元，12月人均补差68.52元，与上年同比11.23元。城市贫困的临时补贴和临时救助按时发放。出台的临时救助政策，调查摸底、组织发放等工作，共发放城市低保临时补贴747.68万元、城市低保边缘临时救助

49.76万元。管理和资金监管工作。低保管理，城乡低保共退保19365人，新增13529人，了该保则保，该退则退。组织查看年度预算、拨付凭证、低保银行存折和走访低保等，对我市农村低保资金管理使用情况了执法检查，了农村低保资金的规范管理。

3、城乡医疗救助覆盖。城市医疗救助出台了当地救助细则，了配套经费，了城市医疗救助覆盖的。共筹集城市医疗救助资金670.57万元，支出243.1万元资助18058人参加城镇居民医疗保险，支出84.32万元救助468人次。出台了《建瓯市城市医疗救助暂行规定》，城市医疗救助标准；实施城市医疗救助管理平台，救助持居民医保卡即可直接到定点医疗机构就诊，简化了救助程序；与协商，制定了城市医疗救助制度与城镇居民医保制度的衔接细则，了。在农村家庭医疗救助的基础上，农村医疗救助模式改革，门诊救助、降低或取消起付线、救助比例等，农村医疗救助实效。共筹集农村医疗救助资金1040.62万元，支出426.41万元，支出92.22万元资助82434人参加新型农村合作医疗；支出265.81万元救助6394人次。

4.慈善事业性发展。慈善会的筹备，于4月20日成立了建瓯市慈善总会。这是我省继厦门、泉州、福州、莆田市之后的第五个设区市成立的慈善总会。截止12月底，市慈善总会募集善款2522.8万元，了“助学”、“助孤”、“光明通道”工程特困重大疾病患者的临时应急救助等，共投放善款217.45万元，社会救助的补充。