推行说事评理新机制 创新社会管理新模式

推行说事评理新机制创新社会管理新模式

***推行说事评理机制加强和创新社会管理

***按照建立‚三送‛活动长效机制的要求，紧紧围新时期下做好群众工作，积极探索加强和创新社会管理的新途径。从

今年9月份开始，在全县***个行政村（居）中全面推行说事评

理机制。说事评理活动以农民为主体，以‚收集群众诉求、梳

理汇总难事、分类说事评理、建档跟踪问效‛为主要环节，搭

建了乡村治理新平台，探索出了一套在基层一线发现问题、解

决问题、反馈问题的农村群众工作新机制，推动了农村基层民

主政治建设，促进了农村社会稳定和经济发展。

一、推行缘由

县乡党委、政府换届后，新一届县委高度重视加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，围绕落实中央、省、市关

于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见，组成专

门的‚三送‛工作课题调研组，多次深入农村，采取发放调查

问卷、召开座谈会、实地查看、走访党员干部群众等方式，对

基层党建工作、社会矛盾纠纷调处、群众关心的热点难点问题

等，进行了专题调研。

在调研中发现，随着近年来我县城镇化、工业化、农业现

代化、发展生态化的推进建设，城乡社会管理工作中出现了许多新情况、新问题。一是部分新任干部落实有偏差，对群众想什么、盼什么、要求做什么，了解不深、把握不准。二是当前社会矛盾纠纷和隐患较多，县乡两级无法承受承担大量的调解工作。三是村级组织缺少凝聚群众、服务群众的有效手段，而群众又需要农村基层组织能够帮助解决一些实际问题，有苦无处诉，有事无处找，致使对农村基层干部有情绪。四是群众民主参与意识的增强与农村基层干部的传统领导方式产生碰撞。

***委认识到，要有效解决这些问题，必须解放思想，创新工作，就必须拓宽民情民意表达渠道，充分反映利益诉求，积极探索一种在基层发现问题、掌握问题、解决问题的新路子。基于上述考虑，县委决定充分挖掘民间智慧，借鉴传统的人民调解工作模式，在农村广泛推行‚说事评理‛机制，组织说事评理员与群众面对面拉家常、交真心、说难事、评道理、解疑惑，在搭建群众自治平台、推进民主政治、构建和谐社会方面，提供了有益的探索。

一、主要做法

1、精心选人，完善机构，搭建说事评理服务新平台。***根据行政村村情、民情，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐等方式，从村组干部、退休职工、农村党员、大学生、县**学

校学员中将德高望重、热心公益事业、群众基础好、办事公道的能人代表推选产生说事评理员, 分级组建说事评理机构。同时，分社区、村、乡镇三级组建说事评理机构。即在社区层面推选产生3-7名说事评理员，组成说事评理小组，推荐产生一名说事评理小组长，负责处理本社区说事评理政策法规宣传、咨询服务、受理问题等说事评理日常事务；在行政村层面，由各社区说事评理小组推荐，推荐产生一名说事评理组长，设立1-2名副组长，建立说事评理组，负责处理涉及多个村落社区的事务或在本村有一定影响的事务,协助做好乡村矛盾纠纷调解等工作；在乡镇层面，由各村说事评理组长组成乡镇说事评理协会，推选产生一名会长和若干名副会长,建立说事评理协会，负责全乡的说事评理事务，组织开展说事评理活动。

2、规范操作流程，提高说事评理机制运行水平。一般情况下，说事评理员轮值坐班接待群众，定期不定期组织说事评理员开展走访、调查、座谈、听诉等活动，广泛收集群众反映的问题和诉求，对符合条件、有条件解决的问题和诉求，及时填写《***说事评理问题收集处理登记卡》，社区说事评理小组每周汇总上报村说事评理组, 村说事评理组每月汇总上报乡镇说事评理协会，实行销号制度，指定专人跟踪服务。对于收集汇总的诉求按照涉及范围、解决途径、轻重缓急做好分类，建立《说事评理管理台账》并逐级上报至乡镇说事评理协会，由乡镇说事评理协会统一明确事项承办人、工作要求和办结时限。针对收集汇总的问题和诉求，按照轻重缓急确定一个相对集中

的主题开展说事评理活动，事先预告活动的主题、时间、地点以及参加的说事评理员。

3、建立长效机制，营造说事评理活动良好环境。依托乡、村、社区现有的办公阵地进行有效资源整合，要求乡镇级利用农民服务中心、综合文化站等场所统一设立说事评理服务厅，村级利用村级活动场所设立说事评理服务站，社区要利用社区活动室和祠堂设立说事评理服务室。说事评理场所统一悬挂说事评理标识牌、说事评理成员公示牌、公示服务联系卡等，方便联系服务。同时，充分利用县**学院、县乡党校等现有的教学资源，邀请有关专家、学者和县内有影响力的说事评理员，有针对性有计划地举办说事评理岗前培训班和专题轮训班，帮助说事评理员熟悉人口计生、土地流转、征地拆迁、家电下乡等涉农政策法规以及说事评理步骤和流程等，提高说事评理员的政策法规意识和依法评理能力。另外，制定说事评理员《绩效考核管理办法》，建立绩效考核制度，对说事评理员参加学习培训、收集群众诉求、参与说事评理、履行岗位职责等方面提出任务要求，明确考核的标准、程序、办法；年终组织考核，评定绩效，对积极工作、成绩突出和作出较大贡献的说事评理员给予表彰,优秀年轻的推荐为村组后备干部进行重点培养，调动说事评理员参与说事评理活动的积极主动性。

二、主要成效

实践证明，推行说事评理新机制，做好新形势下群众工作，抓住了创新社会管理的根本和关键。说事评理组织，作为小型

群众自治组织，其组织网络遍及城乡，让群众有了说事的机会、明理的地方；说事评理员臵身于群众之中，最了解群众想什么、盼什么、烦什么，能够在基层一线收集汇总民情、分类和‚说评‛，让农民矛盾大事化小，顺了农民心气。其主要成效是：

1、说事评理机制畅通了民情诉求渠道。说事评理提倡‚有事你就说，道理大家评‛，它作为乡村村民自治组织，在某种程度上它具有优越于政府的独特作用，让村民有个说事评理的场所，发表意见的地方。同时，说事评理员通过收集汇总群众民情诉求，可以及时有效地了解掌握来自基层群众一线的真实呼声，原来许多的怀疑、猜测，在评理活动中得到澄清和解释。又如***村***老人因两个儿子年底不肯付赡养费的问题，前不久在被评为2010年全县十大孝敬老人模范家庭的***夫妻和3名老党员、‚三送‛干部，你一言我一语，讲述孝敬老人是下一辈的责任和义务，无论如何也不能委屈老人的说事评理下，廖友清的两个儿子听后很受启发和教育，表示要用实际行动来孝敬好老人。最后两个儿子支付了***的赡养费，同时，***的两个儿子表示保证以后按时付赡养费，随时关心父亲的身体。截止目前，通过推行说理评理机制，共收集汇总各类民情台账863件，接到群众咨询950人次。

2、说事评理机制维护了农村基层和谐稳定。说事评理充分发挥社区、村等基层自治组织的作用，引导村民通过依法自治活动，树立良好的村风民风，解决群众身边的实际问题，说事评理员立足于群众最关心最直接最现实的物质利益、民主权利