加强公职人员职业道德建设资料讲解

加强公职人员职业道德建设

公职人员是指依法履行公共管理职能、具有国家公职身份或其他从事公职事务的人员，也就是通常说的“干部”，包括国家机关和政府序列以外的人员，其范围要大于国家公务员。公职人员是行使国家权力，执行国家公务的主体。

孔子曾说“君子之德风，小人之德草。草上之风，必堰”。意思说为政者的道德是风，老百姓的道德是草，风向哪边吹，草向哪边倒。因此，公职人员职业道德的好坏对整个社会道德风尚起着示范效应和导向作用，并且影响党和政府在人们心目中的地位，进而影响到整个国家和社会的道德状况。所以，加强公职人员的职业道德建设是重要和必要的。

我今天主要和人家交流三方面的内容，

一、公职人员职业道德的主要内容。

二、公职人员职业道德失范的表现

三、如何加强公职人员职业道德建设

一、公职人员职业道德的主要内容

（一）道德的界定

在中国古代，“道德”最初是分开而用的。“道”本义为道路，后引申为事物运动、变化的规律，以及人们必须遵循的社会行为准则。“德”，通“得”，有得道、得事宜的意思，后引申为品德，是指人在遵循道德过程中内心有所得。后来才将两个字连用。

荀子在《劝学》中第一次将“道德”这一概念赋予了确切的意义: “故学至乎礼而正矣，夫是之谓道德之极。”意思：一个人学习了礼并按照它的要求去做，就具备了最高道德。

（二）职业道德的内涵

职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分，是公民道德建设的主要着力点之一。指同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。

（三）公职人员职业道德

指公职人员在职业活动的过程中必须遵循的，与所从事的职业活动相适应的道德原则和行为规范。

（四）职业道德的核心是责任

对于为他人、为大众服务的公职人员来说，个人利益的多少从来不能够反映其职业的成就与意义所在，只有在以责任为核心的职业道德理念的指引下踏实工作，其岗位的真正价值才能得到充分的体现。

在群众路线教育实践活动中，我们在共产党员网上学习了安徽省小岗村党支部不书记沈浩的事迹，他就是这样一位尽职尽责，无私奉献的好干部。

沈浩是安徽省财政厅的一名干部，受组织选派，到小岗村担任党支部书记。在一般人看来，下派干部本来就是“飞鸽牌”的，况且，是到一个农村担任党支部书记，走走过场也就可以了，不必认真。但沈浩同志却真正沉下身子，为村民办了许多实事好事。下派期满后，村民两次摁手印，要他留下来，就这样他放弃了回省城工作的机会，欣然接受了群众的请求，这一干就是6年。在这6年多时间里，他没日没夜、无私无畏地为老百姓干好事、干实事，用真情实意感动群众。

为了修村里的友谊大道，沈浩和村民们天天都在工地上，一起打水泥、拧砂浆，什么脏活累活都干。有一次，沈浩在即将收工的时候看见一桶水泥泄漏在地上，身边却没有任何工具，情急之下，他就把袖子一挽，双手插进水泥，用手将水泥一捧一捧地运回桶里。

为了发展现代农业，他挨家挨户向村民耐心解释，默默承受着各种质疑和非议。最终，小岗村1800亩土地有600余亩得以顺利流转，村里发展起粮食、葡萄规模种植等现代农业。

为了使GLG等现代工业落户小岗，他辛勤奔走，常常与厂商代表商谈到午夜，才带着一身疲倦回到宿舍。

长期的过度疲劳，一点一点地侵蚀着沈浩的健康。45岁的沈浩终因连日劳累，突发心脏病，猝逝在他那间破旧的宿舍里，悲痛的村民第三次在请愿书上按下一个又一个红手印。要求把沈浩水远留在小岗村。就这样“第一书记沈浩”永远留在了小岗，留在了老百姓的心中。

职业的公共性赋予了公职人员比其他从业者更多的责任。公职人员处理公共事务、服务普通民众、守护公共利益，因此必须在工作中形成高度的职业责任感——对他人的、全体公众的关心要超越对个人利益的关注。沈浩同志就是本着“爱民为民之心”以及无私奉献的精神，本着一种利他的公共责任感，踏实工作，实现自己的人生价值。

所以说，责任是职业道德的核心。

（五）公职人员职业道德的主要内容

根据公务员法和2011年3月国务院办公厅转发的《人力资源社会保障部国家公务员同2011——2015年行政机关公务员培训纲要》的要求，我国公职人员职业道德的主要内容是：忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁。这四个方面既相对独立，又相互补充，共同构成了职业道德的主要内容。

（1）以“忠于国家”作为公职人员职业道德的政治要求

忠于国家，是公职人员的立身之本。具体包括三个方面：

一是必须忠于中国特色社会主义事业，坚决拥护中国共产党的领导，坚定理想信念，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；

二是必须忠于国家利益，维护党和政府形象、权威，维护国家统一和民族团结，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争；

三是必须忠于国家宪法，模范遵守法律法规。

在我们党内，有很多忠于国家、热爱人民的好领导。邓小平就是其中之一。邓小平的一生，三起三落，无疑是极富传奇色彩的一生。那么，是什么力量支撑着他成就了如此辉煌的人生呢？在《我的父亲邓小平》一书的封底，印有邓小平一段发自肺腑的感言：“我是中国人民的儿子。我深情地

爱着我的祖国和人民”其中所彰显出的爱国情愫，揭示了他辉煌一生的根本所在。强烈的爱国情愫，是邓小平一生中做出各种重大决定的最高依据，特别是在他第三次复出后表现得更为淋漓尽致。

首先，是他主持起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。这个决议最直接、最重要的是对毛泽东的评价。当时有少数人对毛泽东有许多不公正甚至是攻击性的评价。邓小平站在历史的高度，站在国家利益的高度，客观地、准确地、正确地评价了毛泽东。

其次，是香港回归祖国。在与“铁娘子”撒切尔夫人的谈话中，当撒切尔夫人企图要用主权换治权的时候，邓小平立即神情严肃、掷地有声地讲：“香港的主权问题是不能谈判的。”此后，他满怀深情地说：“我的最大愿望是活到1997年，我还想去那里看看，就是坐轮椅也要去，哪怕在香港的土地上站一分钟也好。”

最后，是他开创的中国特色社会主义道路。针对中华民族一百多年来受到帝国主义的侵略压迫，造成的国弱民衰、毫无国际地位可言的历史，他指出：“我是一个中国人，懂得外国侵略中国的历史。当我听到西方七国首脑会议决定要制裁中国，马上就联想到1900年八国联军侵略中国的历史。”

邓小平之所以能够历经磨难终不悔，关健在于他热爱祖国、忠于祖国。一切的误解、一切的困难、一切的坎坷，都被这种伟大的爱国情愫给化解了。

所以，对于基层公职人员来说，要加强职业道德建设，首要的就是要热爱祖国、忠于祖国。在此基础上做好本职工作，实现人生价值。

（2）以“服务人民”作为公职人员职业道德的社会要求

服务人民，是对公职人员的本质要求，具体包括四个方面：

一是必须坚持以人为本、执政为民，尊重人民群众历史主体地位，为人民服务，让人民满意，永做人民公仆；

【案例】苏联亡党亡国——1991年,人类历史上发生了这样一件震惊世界的重大事件：苏联，这个有着2240多万平方公里的横跨欧亚两洲庞大疆域的大国、强国，在没有外敌入侵和特大自然变故的情况下，顷刻之间解体覆亡。苏联共产党在拥有35万多名党员的时候，取得了十月社会主义革命

的胜利并执掌了全国政权；在拥有554万多名党员的时候，领导人民打败了不可一世的德国法西斯，为结束第二次世界大战立下了不朽功勋；而在拥有近2000万名党员的时候，却丧失了执政地位，亡党亡国。其根本原因是

二是必须增强对人民群众的深厚感情，保持同人民群众的血肉联系；

2010年11月人民论坛独家调查：中国的政治优势究竟在哪里。收集105位专家意见，列出了中国最为集中的十个政治优势，调查了1000位群众和200名干部，结果显示，无论是干部群体，还是普通群众群体，对党同人民群众的密切联系这个政治优势的认同度都比较低。(群众认同占总7.45%，干部认同占总7.94%)

三是必须坚持群众路线，尊重群众首创精神，深入调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众要求；

说到“问政于民”，大家一定对“网络问政”这个词不陌生，2014年网友评两会、“我有问题问总理”栏目已成为人民网历年两会报道的品牌之一，今年是连续第九年推出，除了论坛、微博等原有提问方式外，还增加了微信、手机客户端等新媒体提问平台，拓宽参与途径，扩大参与规模网络问政是一种新的执政理念和执政方式，成为执政党听民声、纳民意、聚民智的有效载体。作为一种新型的执政方式和民主形式,网络问政可以促使政府改变施政理念和施政方式,促进政务公开,促进政府决策的科学化、民主化,最大限度地减少决策失误。

四是必须提高为人民服务本领，善于做群众工作，努力提供均等、高效、廉价、优质的公共服务。

在新时期，还是有很多服务人民、永做人民公仆的好干部，杨善洲就是其中之一。

杨善洲，原任云南省保山地委书记，2011年9月20日，荣获全国敬业奉献模范称号。

“草鞋书记”“农民书记”“粮食书记”“种树书记”是群众赋予杨善洲的一个

个别名，形象中透着亲近，平实中饱含深情，生动诠释了他无论进退去留，

都不忘崇高理想、不改公仆本色的政治品格。杨善洲把人民满意作为行使权力的根本标准，把一辈子与人民群众同甘共苦作为党员干部的行为准则，树立了新时期党员领导干部的光辉形象。

他担任领导干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“从群众中来，到群众中去”。他很少呆在机关，一年大部分时间都在乡上跑。顶个草帽，穿双草鞋，随身带着锄头、镰刀、嫁接刀等各种农具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪块地里的草长高了就锄两把。谁家需要嫁接苗木就帮着嫁接。地里看过了，群众访问过了，这才到乡上县上汇报。

群众觉得他没有“官架子”，劳动中和他唠家常、诉委屈，就像邻家老农一样。在深入基层、深入群众中，他发现问题，剖析矛盾，提出了许多切合实际并受到群众欢迎的发展生产、改善生活的有力措施。杨善洲说：“我与农民群众一起劳动是了解基层、了解农民疾苦很重要的方式，和农民在一起了解到的情况最真实。”

退休后，他继续实践“只要生命不结束，服务人民不停止”的诺言，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根大山义务植树造林，无偿担任大亮山林场场长，一干就是22年，建成了面积8万亩、价值1亿多元、完全成材后价值可达3亿元的林场，并将林场无偿交给了国家。由于成绩辉煌，杨善洲在退休之后，荣获“全国绿化十大标兵”“全国绿化奖章”“全国老有所为先进个人”等众多荣誉，被誉为“活着的孔繁森”。

从杨善洲的身上，我们会发现，只要有一颗服务人民的事业心，在任何岗位上都能够取得不平凡的成绩。

（3）以“恪尽职守”作为公职人员职业道德的工作要求

“恪尽职守”语出《孙子兵法》，“恪”乃谨慎、恭敬之意，“尽”乃完善之意。恪尽职守是指尽自己的努力，严守自己的岗位，谨慎地做好自己的本职工作。

恪尽职守，是公职人员的基本素养。具体包括四个方面：

一是必须增强职业使命感和责任意识，树立正确的人生观，价值观；

二是必须弘扬职业精神，勇于创造、敢于担当，在危险和苦难面前冲锋在前；

三是必须发扬职业作风，求真务实、勤于做事，艰苦朴素，兢兢业业做好本职工作；

【案例】勤勉敬业模范——王顺友

王顺友1965年10月出生于四川省凉山彝族自治州木里藏族自治

县,2005年被评选为《感动中国》十大人物。20年来在雪域高原跋涉了26万公里、相当于走了21趟二万五千里长征、绕地球赤道6圈。每年投递报纸8000多份、杂志700多份、函件1500多份、包裹600多件；２０年如一日兢兢业业立足平凡岗位、１００％投递准确率、视邮件为生命、将用户利益永远摆在第一位的坚定信念……2005年10月19 号，在万国邮政联盟总部的会议上，131年的惯例被中国人打破，王顺友成为自1874年万国邮政成立以来第一位被邀请的最基层、最普通的邮政员

四是必须严守职业纪律，严于律己，谨言慎行。

“全国公安系统一级英雄模范”——周鑫，就是这样一名恪尽职守的忠诚卫士。

周鑫是重庆市涪陵区教仁派出所的一名户籍民警，2009年2月20日，周鑫在上班回家的路上，突然发现马路对面一年轻男子正持刀疯狂追砍行人，形势十分危急。他立即上前制止，遭拒绝后，与其搏斗，结果被歹徒连刺二刀，周鑫在心脏被刺中的情况下，捂着伤口追赶了44米，最终还是倒在了血泊中，经医生抢救无效壮烈牺牲！三天后的上午，涪陵10万余群众，肃立在从易家坝广场到涪陵殡仪馆7公里的街道两旁，他们要送周鑫同志最后一程。

周鑫管辖的黔靖社区“低保户多、流动人口多、治安案件多”。为保一方平安，周鑫每天都要深入社区各街道、各管段，热心帮助群众解决各种问题。

从警10年来，周鑫以高度的责任心尽职尽责地完成每一项工作。在工作中，为给群众送一个身份证，他可以跑上十几趟路；为调解一件小纠纷，他可以放弃大量的休息时问；为照顾孤寡老人，他把对父母妻儿的愧疚，深

深埋在心底。从事社区民警工作5年来，受到了群众的广泛好评，众口称赞他“是老百姓的贴心人”。

周鑫的英勇事迹让整个山城为之动容，市政府追授周鑫“重庆市人民卫士”的称号。周鑫本是一名户籍民警。但当人民的生命安全受到威胁的时候，他挺身而出，他展现了一名新时期公安民警的风采。他的事迹感动了许许多多的人，更加坚定了我们公职人员，在自己岗位上恪尽职守，勤于干事的决心。

（4）以“公正廉洁”作为公职人员职业道德的伦理要求

公正廉洁是公职人员的基本品质，是公职人员职业道德的必然要求。“廉”的基本意思是不索取，强调对本不属于自己的东西不能要。包括三个方面：

一是必须崇尚公平，履职为公，办事出于公心，努力维护和促进社会公平正义；

二是必须正气在身，坚持真理、崇尚科学，诚实守信、为人正派，不以私情废公事，不拿原则作交易；

三是必须为政以廉，坚守信念防线、道德防线、法纪防线，不以权谋私，不行贿受贿，勇于同腐败现象作斗争，弘扬传统美德，模范遵守社会公德和家庭美德。

检察院是我国的法律监督机关，是司法监督的最后一道防线，权力、责任重大。而全国模范检察官——郑喜兰认为，检察官只是人民权利的保管员，手中的权力实际上是责任和义务。

郑喜兰，唐山市丰润区人民检察院副检察长兼反贪局长，当选“2011年度中国十大法治人物”。

多年来她忠实履行“立检为公，执法为民”的神圣职责。2005年1月初，某国有企业财务负责人刘某携巨款潜逃，为了逃避抓捕，刘某办理了假身份证，做了整容手术，购买了100多张非实名的手机卡。这是一起与时间赛跑的案子，身为专案组长的郑喜兰和检察干部连夜制定周密抓捕方案，马不停蹄地辗转河南、广东、内蒙古、新疆等地对刘某追踪抓捕。通过大量的梳理

排查，最终在春节的鞭炮声中，在乌鲁木齐市将刘某抓捕归案。这起贪污145万元，挪用公款670万元的职务犯罪案件顺利侦破，给企业挽回了巨大经济损失。

多年来，与群众打交道时，她始终坚持以法为据、以理服人、以情感人。

2004年深秋的一个傍晚，郑喜兰正在单位加班，50多名上访村民情绪激动地涌进办公楼，吵嚷着要讨个说法。她把群众请进办公室，一边认真记录大家反映的问题，一边耐心讲解法律和政策。几个小时过去了，当得知大家还饿着肚子时，她让人买来两大盆热腾腾的水饺。没有碗筷，她就和村民一起用手抓着吃。村民们被她的真诚打动了。一位大爷拉着她的手说：“郑检察长，我看你是真心给咱老百姓办事的，今天我们相信你，哪也不去告了，就等你的调查结果”。之后，她带领干部加班加点调查，先后走访150多人，最终查清所有问题，将有违纪违规问题的个别村干部移交有关部门处理。

她胸怀公平正义，以坚强的党性维护法律的尊严。

2004年上半年，她接到反映某银行支行行长郭某利用职权贪污的举报，侦查工作刚开始时就遇到了重重困难，并且郭某始终拒不配合。在院长的支持下，她顶住各种压力，查实了郭某贪污60余万元、挪用公款190余万元的犯罪事实。

从事检察工作18年来，郑喜兰办理的案件达三百余件，有罪判决率100 % ,没有一件是错案，她以公正廉洁的品质，赢得了当地群众的赞誉。

群众看干部，其中很重要的一条就是看他们是否廉洁。如果一时工作上的失误还可以谅解的话，那么贪污腐败是决不可容忍的。我们都要做到“进不失廉，退不失行”，一身正气，两袖清风，坚决同腐败现象作斗争，树立清正廉洁的良好形象。这样，我们才能获得群众的真心拥护。在这个问题上，不能有丝毫的含糊。

二、公职人员职业道德失范的表现

像沈浩、杨善洲、周鑫、郑喜兰等时代先锋，无论处在什么岗位，都能始终牢记党的宗旨，忠于国家，服务人民，恪尽职守，公正廉洁，展现出共