宣威市高原农业发展情况

宣威市高原农业发展情况

宣威市是云南省粮食和特色经作生产大县、生猪调出大县，粮播面积、粮食总产量、肥猪出栏、肉类总产量均位居云南省首位。近年来，宣威市委、政府高度重视，实行工业化、城镇化、农业产业化三化并举，强力实施政策驱动、项目带动、科技推动和产业联动等措施，呈现速度逐步加快、质量不断提升、特色逐步彰显的良好局面，2012年被列入云南省高原农业示范区和昆曲绿色经济示范带，宣威市牢牢把握机遇，立足资源禀赋，彰显自然属性，突出生态引领，坚持以增加农民收入为核心，以发展现代农业为主线，以建设高原特色农业大市为目标，以夯实农业发展基础为支撑，以完善社会化服务体系为保障，以基地建设、高产示范、农产品加工营销为切入点，按照因地制宜、分类指导、突出特色、彰显个性的原则，科学谋划，整合资源，加大投入，全力推进高原特色农业建设，取得了良好成效。

一、制定决定，明确了目标任务，建设重点及措施

为加快发展高原特色农业，推进农业现代化进程，促进农业大市向农业强市转变，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于加快发展高原特色农业的决定》（云发〔2012〕13号）、《中共曲靖市委、曲靖市人民政府关于推进高原特色农业发展的决定》（曲发〔2012〕31号）精神，宣威市出台

了推进高原特色农业发展的决定，决定明确了目标任务，建设重点及措施：

（一）建设目标：围绕“把宣威建成全国重要的商品玉米、马铃薯、生猪、蔬菜生产基地和优质烟生产基地，云南最大的玉米、马铃薯、生猪良种繁育基地”目标，规划到2017年，努力实现“三翻番”、“四突破”、“六提高”目标，即：农林牧渔业综合产值达130亿元以上，农民人均纯收入达1万元以上，农产品出口额达1亿元以上，均较2011年实现翻番；粮食总产量突破10亿公斤、畜牧综合产值突破60亿元、林业综合产值突破8亿元、农产品加工产值突破50亿元；农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55以上，农业科技贡献率提高到65%以上，综合机械化率提高到50 %以上，农产品加工转化率提高到70%以上，农产品商品率提高到80%以上，农业信息化覆盖率提高到60%以上。

（二）主要任务：打响“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”四张名片，推进六大种养基地建设，保障“米袋子”、丰富“菜篮子”。

——建设滇东北高原粮仓。稳定粮播面积在280万亩以上，力争粮食总产突破10亿公斤，建成全省县级最大的玉米、马铃薯生产加工基地和良种繁育基地。

——发展特色高效经作。大力发展烤烟、蔬菜、蚕桑、中药材、魔芋、花卉、水果、水产等8个特色高效经作，力争种植面积突破100万亩以上，总产值突破30亿元，加工

产值突破15亿元，建成全国县级规模最大的特色优质烟叶生产基地、全省重要的特色蔬菜、蚕桑种植深加工基地。

——发展山地生态牧业。加快以生猪为主的草食畜发展步伐，确保年出栏肥猪400万头以上，力争肉类总产突破50万吨，畜牧业产值达60亿元以上，以火腿为主的畜禽加工值达40亿元以上，建成西南地区县级最大的生猪养殖基地和肉联加工基地。

——发展特色高效渔业。大力发展以淡水鱼、冷水鱼为主的坝塘、池塘养殖，确保水产养殖面积达4万亩，总产达1万吨，产值达2亿元以上，建成曲靖重要的淡水渔业养殖基地。

——发展特色高效林业。加快以核桃为重点的150万亩经济林果产业发展步伐，力争森林覆盖率达48%以上，林业加工值2亿元，建成云南省重要的以核桃为主的木本油料基地。

——发展外向创汇农业，强化高新技术的应用、示范、推广，抓好农产品出口区域备案工作，力争农产品出口基地备案总面积达到80万亩以上，畜产品出口基地5个以上，休闲庄园2个以上，休闲农业和乡村旅游示范企业5户以上，休闲农业经营收入5亿元以上。

（二）明确措施，提高推进效能

1、加强领导。市级成立以市长任组长，市委副书记和市政府分管副市长任副组长，相关涉农部门主要领导为成员

的加快高原特色农业发展协调领导小组，加强高原特色农业发展领导力量。

2、加大投入。建立市乡财政长效机制，并随财力增长逐年加大对发展高原特色农业扶持力度。整合发改、财政、农业、林业、水务、中低改办、烟草、科技等相关部门的重大项目、资金，集中投入高原特色农业，形成推动高原特色农业发展的强大合力。一是配置工作资金。市级政财每年安排100万元的高原特色农业工作经费；二是扶持园区，对现代种业园、蔬菜标准园、农产品加工园扶持，每年对每个示范园分别给予200万元的资金予以扶持；三是扶持基地，市级财政每年投入资金1000万元，整合中央、省产粮大县奖、生猪调出大县奖及科技增粮等项目资金2000万元以上，对玉米、马铃薯、畜牧、果蔬、花卉、魔芋、蚕桑、中药材、水产、核桃10大特色种养优势产业区和50个标准化生产基地，每年分别给予10-50万元的扶持。三是重点发展山区中小型山地作业机械，推进农业机械化，每年除省、曲靖市财政投入外，市级财政新增投入100万元，对购买中小型山地作业机械的农户给予叠加补助。四是扶优扶强农产品深加工龙头企业，对宣威市希望德康生猪养殖有限公司、云南宣威升达火腿食品有限责任公司2个农产品深加工龙头企业给予重点扶持，每年每个曲靖市扶持500万元、宣威市财政配套扶持500万元。五是大力培育农民专业合作组织，市财政每年安排100万元对20个优秀农民专业合作组织给予扶持，

每个扶持5万元，引导、规范发展示范社。六是强化科技创新体系建设，市级财政每年安排300万元，对玉米、马铃薯两个良种研发中心每年每个分别给予50万元的补助，对生猪良种研发中心每年给予200万元的扶持。七是提高村级农科员、兽医员工资，农科员、兽医员月补助提高到300元，其中曲靖市按每人每月100元的标准给予补助，宣威市级财政每人每月追加100元补助。

3、扎实推进农田水利化。以水利为经济社会可持续发展提供可靠的饮水、防洪、粮食供给、经济发展、生态环境等方面的安全保障为目标，逐步改善群众的生产生活条件，促进农业、农村经济和农村社会的全面发展。

通过进一步落实产业扶持政策，加快推进高原特色农业标准化、规模化、集约化和产业化发展进程，全面提升玉米、马铃薯、生猪、蔬菜基地建设的质量和效益，辐射带动全市高原特色农业产业升级、结构调整和发展方式转变，着力打造科技领先、优势突出、功能完善、结构合理、效益显著的高原特色农业强市。

二、整合资源，加大投入，集聚发展

推进高原特色农业建设，重点在投入、难点在资金、关键在整合。我们全面贯彻落实省委、省政府关于发展高原特色农业的各项政策措施，积极争取并整合项目、资金，全力高原特色农业建设。一是建立健全财政支农资金的稳定增长机制，确保财政对农业总投入的增长幅度高于财政经常性收