大同市城市防洪工程与城市建设探析

些偏 高 ， 但考 虑 到 御 河 东岸 紧 邻 御 东新 区 ， 将 来 的 是
城 市 中心 ， 资 和 国 民生产 总 值 占有很 大 比重 ， 投 如果
仍按 非农 业人 口数量 确定 防洪 标 准 ， 防洪 标 准有些 则 偏低 。 外 ， 同市地 处海 河流域 ， 防洪规 划还需 服 另 大 其 从海 河 流域 规划 ， 以综合 确定 御 河城 区段 防洪标 准 所
采用 的防洪标准应从技术与经济两方面比较确定 。
１ ． 合 理确 定堤距 ．２ ２
试， 如御 河城 区上 游 一般 治 理段 堤 防断 面设 计 成 梯形
断 面 ， 水 面 采用 钢 筋 混 凝 土 面板 护砌 ， 迎 背水 面采 用 生态 护 坡 ， 两 岸景 致 遥 相 呼 应 ； 游 蓄 水 段堤 防 断 与 上 面维 持 现 状 ， 河底 基 础 进 行 局 部 防 渗 ， 防 采取 垂 直 堤
以冶金 、 械 、 工 、 炭为支柱 ， 机 化 煤 以输 出能 源 、 材 原 料 、 械产 品为 主要 特征 的重 要能 源重化 工城市 。 机 御 河作 为 大 同市唯 一 的一条 穿 城河 ， 市 区天 然 将 分 割 成 旧城 区 、 东新 区两 大 部分 ， 河 西岸 的 旧城 御 御 及 其 周 围形 成 市 中心 区 ， 岸 主要 为一 些 村庄 ， 正 东 是 在开 发 中的御 东新 区 。近年 来 ， 同市 城市 建设 取得 大 了长 足发展 ， 由于受 历史 客观 原 因和 经济 条件 的制 但 约 ， 市 防洪 规 划 显得 有 些 滞 后 ， 管 政府 在 市 政建 城 尽 设 方 面投人 了大量 资金 ， 现状 的 防洪设 旋 建设 仍不 但
为 １０年 一遇 。 ０
已不是传统意义上单纯性的修建堤防 ， 而是与城市总 体规 划 、 城市 交通 、 市旅 游 、 城 城市 环境 等有 关 基础 设 施 紧密结合的综合性工程 ， 避免重复建设 ， 造成资金 浪费 。
１ 城 市 防洪 工程与城 市 总体规 划
１ 防洪现 状及存 在 问题 ． １
１ ． 防 洪 规 划 应 注 意 的 问题 ２
１ ． 防洪 标准 ．１ ２
我国现行的《 防洪标准》 规定 ， 城市防洪标准应根
据城 市 社 会 经济 地 位 的重要 性 或 非农 业 人 口的数 量 进 行确 定 。这里有 两个 问题 ： 一是城 市 范围如何 确定 。 二是 非农业 人 口数量 与 国民生产 总值如 何协调 。御河 两岸 是典 型 的城 乡结合 部 ， 御河 城 区段 西岸 居住 着 大
御河城区上 、下游段均有 ２ 世纪六七 十年代修 Ｏ 建的堤防， 有的是铅丝石笼 ， 有的是浆砌石 ， 有的是混 凝 土 圈坝 ， 有 的 是 土堤 ， 差不 齐 ， 还 参 防洪 标 准 低 ， 存 在安全隐患 ， 一旦发生洪水将威胁两岸人 民生命财产
山 水 西 利富
论 坛 ・０ ０ ２ １ 年第 ２ 期
体 规 划 中应 注意 的 问题 ， 阐述 城 市 防 洪 工程 与 城 市 建设 的 关 系。
［ 关键词 ］ 市防洪； 市建设 ； 市规划 ； 城 城 城 大同市 ［ 中图分类号 】ｖ８ Ｔ ７ ［ 文献标识码 ］ ｃ ［ 文章编号 ］０４ ７ ４ （０ ０ ０ — ０ ６ ０ １０ — ０ ２２ １ ）２ ０ ５ — ２
根据 国家《 堤防工程设计规范》 的规定 ， 堤防工程 的防 洪标 准 主 要 应 根据 防护 对 象 的 防洪 要求 加 以确 定。 在确定城市堤防的防护对象时首先应划分城市堤
防的 防护 区 。城市 堤防 的防护 区应该 是在特 定洪水 发 生 时 ， 无堤 和某 种标 准 的堤 防条 件 下洪水 决 溢所 影 在 响 的范 围 。在编 制城 市 防洪规 划 过程 中 ， 对 城市 堤 应 防的 防洪 标准 进行必 要 的理论 分析 和论 证 工作 。堤防
量 的非 农 业 人 口 ， 东 岸居 住 的农 业 人 口较 多 ， 而 如果 该段 按 非农业 人 口数量 确定 防洪标 准 ， 防洪标 准有 则
பைடு நூலகம்
逐 渐变 为城 内河 。随着 两岸 房地产 业 的崛起及 居住 人 口的快速 增长 ， 市 防洪成 为 既严 肃又 紧迫 的头等 大 城 事， 而城 市防 洪工 程建 设又 相对 滞 后 于城市 其他 基 础 设 施 建设 。通过对 已建 成 的御河 城 区段 防洪 工程 和拟 建 的城市 防洪 工程 的前 期 工作 来分 析 ， 市 防洪工 程 城
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大 同市 位 于 山西 省北 部 ，介 于 内外 长 城之 间 ， 东
安全 ； 道 内污 水横 流 、 河 杂草 丛 生 、 沙 淤 积 、 泥 脏乱 不
与河北省相连 ，北 以外长城 为界与 内蒙古 自治区毗 邻 ， 与朔 州 市 、 州 地 区接 壤 。是 山西省 第 二 大城 南 忻 市 ， 时也 是 山西 省 重 要 的 政治 、 同 经济 、 化 中心 ， 文 是
能适应 城市 发展 的要求 。 由于 城市 建设 的不 断 发展 ， 河正 由一 条 城外 河 御
堪 的 自然环 境与 城市 发展极 不适应 。 御 河城 区段 范 围 内侵 占河 道 、 田造地 、 围 乱倒 垃 圾 、 河采 沙 等 现 象屡 禁 不 止 ， 重 影 响 了河 道 的行 破 严 洪能 力 ， 同时 危及 两岸 的 防洪安 全 。在 防洪 非工 程措 施 方 面 ， 在 防洪 区管理 制 度 不 完善 ， 洪 空 间被 挤 存 行 占 ， 道行 洪 能力 下降 ， 河 防洪 区风 险意识 不强 ， 防洪调 度方 案不完 善等 问题 。
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大 同市 城 市 防 洪 工 程 与 城 市 建 设 探 析
狄 九 俊
（ 同市 水利 勘 测 设 计 院 ， 大 山西 大同 ０７０ ） ３ ０ ６
［ 摘要 ］ 通过对 已建和拟建的城 市防洪工程的分析 ， 出城市防洪现状及存在 问题 ， 出在 大同城 市建设 总 指 提