垃圾分类的前景与我国的现状

垃圾分类的前景与我国的现状

摘要：随着我国城市化进程的不断发展，城市环卫工作日益凸显出其重要性。本文从分析城市垃圾分类的应用前景出发，介绍了国内外取得了成功的地区或国家的垃圾分类模式；在此基础上就我国城市垃圾分类的发展现状进行了剖析与总结，发现其中存在的问题，进而提出相应的解决措施与对策，以期为推进我国城市垃圾分类工作提供有益参考与借鉴。

关键词：垃圾处理；垃圾分类；环卫工作；

Abstract: with the development of urbanization, urban sanitation work highlights the growing importance. This paper, from the analysis of urban garbage classification of the application, this paper introduces domestic and international the success of local and national garbage classification model; On the basis of waste classification in our country’s current situation of the development of the city are analyzed and summed up, and found the existing problems, and puts forward the corresponding measures and countermeasures for promoting our country city garbage classification work to provide useful reference and the model.

Keywords: garbage disposal; Garbage classification; Sanitation work;

城市垃圾处理作为城市环卫工作的重要内容之一，职能部门一直在不断探索其科学的管理模式与方法。目前，我国的垃圾历年堆存量达60亿吨。绝大多数城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋为主，不仅占用了宝贵的土地资源，而且对环境造成了严重的二次污染。可见，垃圾处理的方式需要研究更加科学的模式与途径。笔者结合工作实践，就城市垃圾分类的应用前景以及在我国的发展现状，作以下探讨与分析：

1、城市垃圾分类的前景

从世界范围来看，发达国家和地区自20世纪70年代开始实施城市生活垃圾分类收集，不乏垃圾分类和减量的成功范例。目前，日本、美国、英国、法国、德国、瑞士等发达国家都先后采用了这一方式。

在城市生活垃圾综合管理方面，台湾和德国是两个城市固废高效处置的典范国家和地区。台湾地区垃圾处理先后经历了“填埋为主”、“焚烧为主，填埋为辅”、“资源回收”和“零废弃”全过程4个阶段，在2009年，居民垃圾量减少率超过了67%，资源回收量超过45%。[1]台北这个拥有260万人口的城市，已经提前近30年实现《旧金山绿色都市宣言及城市环境协议》中“垃圾零填埋”的目标。以美国为代表的主要分类收集系统现有5种:路边循环收集系统，垃圾倾倒中心，付费回收系统，抵押系统和商业回收机构。德国制造者和流通者共同设立DSD企业(双向回收系统有限责任公司)，取得了良好的效果。

而在国内，广西横县在处置城市生活垃圾工作上敢于创新，成功探索出一条

“政府主导，部门密切配合，公众积极参与”的城市生活垃圾综合管理新路子，为破解“垃圾围城”问题提供了宝贵经验[2]。2000年9月，广西横县生活垃圾分类收集试点在县城受垃圾污染最严重的老街——西街、马鞍街两段小巷正式启动，236户试点家庭得到了政府发放的两个不同颜色的垃圾桶，一个桶放吃剩的食物、水果皮、蔬菜梗等生活垃圾，另一个桶放塑料、玻璃等可回收垃圾，走出了一条“资源化、无害化、减量化”处理城市生活垃圾的有效途径。

2、我国城市垃圾分类的发展现状分析

城市垃圾分类的提出，正式在我国进行试点工作是于2000年至2004年，在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，要求社区居民按分类垃圾桶标准进行垃圾分类投放。各种管理办法和政策法规相继出台。但现实情况是“宣传意义”大于“实际效果”，仍是“前期分类不到位，后期处理大锅烩”的尴尬局面。究其原因，主要来自于以下几个方面：

2.1管理体制不完善

从城市垃圾管理模式来看，垃圾分类是垃圾处理工作中的一个重要环节。但在垃圾收集过程中，多个单位或部门承担着不同的角色，相互间因利益关系而难以协调，导致垃圾分类收集工作缺乏连贯性。管理体制方面的欠缺，导致了垃圾分类工作无法提供制度上的保障。

2.2公众参与程度不高

城市垃圾分类，需要公众的积极参与。但从我国现实情况来看，居民参与度很低。我国目前很多城市的垃圾分类试点也多半由于居民参与不高而黯然收场。当然，这也与垃圾分类相关知识的宣传远远不够有着直接的联系。

2.3缺乏配套的收集和处置环节

垃圾分类的成功进行除了在初端要完成有效的分类外，还需要中端的分类收集、分类运输，以及末端的分类处理、分类回收利用。我国目前进行的垃圾分类往往就是简单地在小区和街道设置垃圾分类收集箱，环卫部门却没有形成对应的分类收集运输体系，垃圾处理场也没有能够根据垃圾的不同分类来对垃圾进行针对性处理。

2.4政府重视程度与资金支持不够

垃圾分类工作的开展，其工作量较之以往成倍增加，人员的增加、设施的配套、设备的运行，使本来就较为紧张的资金更为紧张。政府方面也未出台相关的硬性政策来确保此项工作的实施。因此，垃圾分类工作只能因为资金的短缺而流于形式。

3、加强我国城市垃圾分类管理工作的对策

3.1加强政策的引导和立法

对于政府职能部门而言，对城市垃圾分类工作，必须加强政策制度方面的建设与引导。要尽快完善我国城市垃圾管理的法律、法规体系，将垃圾从产生到最终处理各环节纳入依法管理轨道。政府应进一步加大对垃圾分类的经费的投入，以稳定不断扩大的垃圾分类监管队伍，增加、更新垃圾分类设施设备，开展垃圾分类新技术研究等需要。

3.2加强宣传教育以提高公民参与度

由于城市垃圾分类在我国推行时间还不长，居民的行为习惯养成需要一定的时间和舆论的引导。因此，加强宣传教育工作，使人们正确看待分类收集的优势及垃圾再生资源循环。让大多数居民对分类知识有清楚了解，真正认识到垃圾分类收集的意义，切实做到分类收集、分类投放。可通过电视、手机短信、报刊、公益广告和网络等多种媒介，进行垃圾分类收集的宣传教育。可在学校开设环保课程，开展生活垃圾分类收集宣传教育等。转变人们的观念后，实现生活垃圾处理的分类收集。

3.3加强生活垃圾分类收集基础建设

政府部门在增加垃圾分类回收财政投入的基础上，重点搞好分选设施、收集设施、运输设施等基础性建设。可按不同的垃圾分类设计建立便宜的垃圾分类收集箱、收集桶、收集分选房。同时规范分类标志与标准，垃圾如何分类、哪些为可利用垃圾、哪些为不可利用垃圾、哪些是有害垃圾应及时向居民做详细的介绍。在设计过程中注重标志语言清晰可辨，如德国将生活垃圾分为蓝、黄、灰、绿4种不同颜色，分别对应的是废纸、废包装物、有机类垃圾和生物垃圾、花园里修剪的杂枝乱草等。

3.4加强科技手段，促进垃圾分类推广

目前的垃圾分类工作侧重于宣传、引导、组织管理、制度建设及运作方式等方面的创新和强化，如进一步推广此类垃圾分类模式，势必需要更多的人力支持和更为精细的管理，有相当难度。在现有垃圾分类试点的基础上必须有所突破和创新，以解决垃圾分类投放及推广问题。如研制居民垃圾辅助分类投放系统，利用计算机控制和信息等技术，模拟现在人工监管的实名制方式，进行垃圾分类监管；提高居民垃圾分类的自觉性，减轻垃圾监管员的工作压力，简化垃圾分类管理环节。同时改变目前垃圾房半开放的状况，减轻垃圾房散发的不良气味，减少蚊蝇，消除拾荒者对垃圾房内垃圾的侵扰，提高垃圾房及周边的环境卫生水平。

4、结束语

综上所述，垃圾分类由于在我国的实践时间不长，在管理过程中还存在着多方面的问题，有待进一步完善。这就需要我们积极面对存在的困难与问题，