新型城镇化和农民工市民化
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江西省和全国城镇化率比较
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00 一方面离全国城镇化水平有一定差距；另一方面内部设区
10.00 市之间差距很大，而真实城镇化率水平很可能还远低于这
0.00 个数值。可见，江西省的新型城镇化建设任重道远。
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
以江西省为例
新型城镇化与农村剩余劳动力
转移
汇报人：
1502班
目录页
CONTENTS PAGE
P1.引言
P2.江西省农村 剩余劳动力转移 概况
P3.江西农民工 市民化中存在的 问题及对策
P4.结论
引言
Part
1
Part 1
Part 2
Part 3
Part 4
农村人口大规模流向城市
城镇化的重要标志就是农业人口转为城 镇人口，我国还处于城乡二元体制下， 为了加快人口市民化的步伐，国家大力 鼓励农业人口向城市转移，农村剩余劳 动力转移就成了新型城镇化进程中的主 要矛盾。要解决这一矛盾，一方面要保 证农村剩余劳动力有序转移，实现农民 工市民化，另一方面要加强农村经济建 设，形成一种城乡经济互动的格局和环 境，促进农民就地转移。江西省作为 “打工经济”大省，农村剩余劳动力转 移过程中存在着很多障碍，研究江西省 劳动力转移规律，不仅对于提升江西省 城镇化水平具有重要理论意义和实践意 义，也能在一定程度上促进全国新型城 镇化建设。
户籍制度 社会保障 土地制度 农民工自
及其配套 制度问题 问题
身障碍
5
制度障碍
1
2
3
28500 28000 27500 27000 26500 26000 25500 25000 24500 24000 23500
全国2011-2016年外出务工人数(万人)
2011
2012
2013
2014
2015
2016
4
Part 1
Part 2
Part 3
Part 4
农民工群体日益庞大，一方面他们推动了城镇化进 程，另一方面，农民工从农村转移到城市并没有真正 地市民化，他们属于城市中的弱势群体，相关的生活 权益并没有得到有效的保障，户籍问题把进城农民工 挡在了现代城市化成果之外，空间城市化并没有带来 人口城市化。
江西
全国
数据来源：中国经济与社会统计数据库
8
Part 1
pPaarrtt22 Part 3
Part 4 外出务工情况
2017年春节“空城指数”报告显示， 从全国范围来看，江西、湖南、河
南、安徽、山东等省份是外出打工人
群的主要来源地。江西堪称全国最
“拼”省份，外出打工人数占全省总 人数的7.25%。湖南列第二位，外出 打工人数占比7.16%。河南 （6.30%）、安徽（6.27%）、山东 （6.05%）等省份紧随其后。
江西省农村剩余劳动力转移概况
Part
2
1、城镇化水平 2、外出务工情况 3、城乡二元对比系数
Part 1
pPaarrtt22 Part 3
Part 4 城镇化水平
宜春市和南昌市城镇化水平对比图
41% 72%
宜春 南昌
江西省作为农业大省，工业化进程较周边其它省份也相对缓慢， 江西的城镇化水平不论是在中部省份还是较之于全国，都处于比 较落后的局面。
江西省2000-2014年外出务工人数
900 800 700 600 500 400 300 200 100
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
江西省属于内陆劳务输出大省，同时也是农民工流出大 省，每年有大量的农民工从江西走向全国各地。
9
Part 1
pPaarrtt22 Part 3
Part 4
新型城镇化建设背景下的新趋势：有新闻也显示，2015
年江西省省有110余万返乡人员留在省内就业创业。有学者 （李宝芳.2017）认为，农村经济效益趋好、进城机会成本有
所提高、城市的包容性差以及资本对劳动力的替代可能农民
工回流，新常态下的经济形势和结构调整具有较大的不确定 性，也可能导致流动是城市中的弱 势群体
“城市二元结构”
“城市病问 题”
困境
Part 1
Part 2
Part 3
Part 4
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》
国家战略
《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
《推动 1 亿非户籍人口在城市落户方案》
6
0.380 0.360 0.340 0.320 0.300 0.280 0.260 0.240 0.220 0.200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
11
江西农民工市民化中存在的问题 及应对措施
江西省政策出台
《江西省新型城镇化规划（2014-2020）》 《江西省人民政府关于进一步做好为农民 工服务工作的实施意见》
10
Part 1
Part 2
Part 3
Part 4 城乡二元对比系数
对于江西而言，农民工问题和新型城镇化建设 问题显得江十西分省城严乡二峻元。对比系数
如何消除城乡二元结构？如何在加快人 口市民化过程中促进农村经济发展？这 些都是江西省在新型城镇化建设和劳动 力转移中必须要面对的难题。这也提示 政府在逐步转移农村剩余劳动力的同 时，不能只是为了增加城市人口，盲目 扩大城市建设面积，同时也要在发展农 村经济的基础上实现农村城市化，真正 实现城乡经济发展的良性互动才是解决 这一矛盾的关键。
Part
3
Part 1
Part 2
pPaarrtt33 Part 4
随着城市经济发展，城市提供的就业机会增多，到城镇就业的农民工就业人数也在不断增 多，尽早解决进城农民工市民化问题就是新型城镇化建设的要求。然而，农民工市民化并 不等同于取得城镇户籍，其更深层次的要求，是农民工在取得城镇户籍的基础上，在政 治权利、劳动就业、社会保障、公共服务等方面享受城镇居民同等待遇，并在思想观念 认同、生活方式等方面逐步融入城市的过程。
60.00
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20.00 一方面离全国城镇化水平有一定差距；另一方面内部设区
10.00 市之间差距很大，而真实城镇化率水平很可能还远低于这
0.00 个数值。可见，江西省的新型城镇化建设任重道远。
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
以江西省为例
新型城镇化与农村剩余劳动力
转移
汇报人：
1502班
目录页
CONTENTS PAGE
P1.引言
P2.江西省农村 剩余劳动力转移 概况
P3.江西农民工 市民化中存在的 问题及对策
P4.结论
引言
Part
1
Part 1
Part 2
Part 3
Part 4
农村人口大规模流向城市
城镇化的重要标志就是农业人口转为城 镇人口，我国还处于城乡二元体制下， 为了加快人口市民化的步伐，国家大力 鼓励农业人口向城市转移，农村剩余劳 动力转移就成了新型城镇化进程中的主 要矛盾。要解决这一矛盾，一方面要保 证农村剩余劳动力有序转移，实现农民 工市民化，另一方面要加强农村经济建 设，形成一种城乡经济互动的格局和环 境，促进农民就地转移。江西省作为 “打工经济”大省，农村剩余劳动力转 移过程中存在着很多障碍，研究江西省 劳动力转移规律，不仅对于提升江西省 城镇化水平具有重要理论意义和实践意 义，也能在一定程度上促进全国新型城 镇化建设。
户籍制度 社会保障 土地制度 农民工自
及其配套 制度问题 问题
身障碍
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制度障碍
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28500 28000 27500 27000 26500 26000 25500 25000 24500 24000 23500
全国2011-2016年外出务工人数(万人)
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2012
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Part 1
Part 2
Part 3
Part 4
农民工群体日益庞大，一方面他们推动了城镇化进 程，另一方面，农民工从农村转移到城市并没有真正 地市民化，他们属于城市中的弱势群体，相关的生活 权益并没有得到有效的保障，户籍问题把进城农民工 挡在了现代城市化成果之外，空间城市化并没有带来 人口城市化。
江西
全国
数据来源：中国经济与社会统计数据库
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Part 1
pPaarrtt22 Part 3
Part 4 外出务工情况
2017年春节“空城指数”报告显示， 从全国范围来看，江西、湖南、河
南、安徽、山东等省份是外出打工人
群的主要来源地。江西堪称全国最
“拼”省份，外出打工人数占全省总 人数的7.25%。湖南列第二位，外出 打工人数占比7.16%。河南 （6.30%）、安徽（6.27%）、山东 （6.05%）等省份紧随其后。
江西省农村剩余劳动力转移概况
Part
2
1、城镇化水平 2、外出务工情况 3、城乡二元对比系数
Part 1
pPaarrtt22 Part 3
Part 4 城镇化水平
宜春市和南昌市城镇化水平对比图
41% 72%
宜春 南昌
江西省作为农业大省，工业化进程较周边其它省份也相对缓慢， 江西的城镇化水平不论是在中部省份还是较之于全国，都处于比 较落后的局面。
江西省2000-2014年外出务工人数
900 800 700 600 500 400 300 200 100
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
江西省属于内陆劳务输出大省，同时也是农民工流出大 省，每年有大量的农民工从江西走向全国各地。
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Part 1
pPaarrtt22 Part 3
Part 4
新型城镇化建设背景下的新趋势：有新闻也显示，2015
年江西省省有110余万返乡人员留在省内就业创业。有学者 （李宝芳.2017）认为，农村经济效益趋好、进城机会成本有
所提高、城市的包容性差以及资本对劳动力的替代可能农民
工回流，新常态下的经济形势和结构调整具有较大的不确定 性，也可能导致流动是城市中的弱 势群体
“城市二元结构”
“城市病问 题”
困境
Part 1
Part 2
Part 3
Part 4
《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》
国家战略
《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》 《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》
《推动 1 亿非户籍人口在城市落户方案》
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0.380 0.360 0.340 0.320 0.300 0.280 0.260 0.240 0.220 0.200
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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江西农民工市民化中存在的问题 及应对措施
江西省政策出台
《江西省新型城镇化规划（2014-2020）》 《江西省人民政府关于进一步做好为农民 工服务工作的实施意见》
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Part 1
Part 2
Part 3
Part 4 城乡二元对比系数
对于江西而言，农民工问题和新型城镇化建设 问题显得江十西分省城严乡二峻元。对比系数
如何消除城乡二元结构？如何在加快人 口市民化过程中促进农村经济发展？这 些都是江西省在新型城镇化建设和劳动 力转移中必须要面对的难题。这也提示 政府在逐步转移农村剩余劳动力的同 时，不能只是为了增加城市人口，盲目 扩大城市建设面积，同时也要在发展农 村经济的基础上实现农村城市化，真正 实现城乡经济发展的良性互动才是解决 这一矛盾的关键。
Part
3
Part 1
Part 2
pPaarrtt33 Part 4
随着城市经济发展，城市提供的就业机会增多，到城镇就业的农民工就业人数也在不断增 多，尽早解决进城农民工市民化问题就是新型城镇化建设的要求。然而，农民工市民化并 不等同于取得城镇户籍，其更深层次的要求，是农民工在取得城镇户籍的基础上，在政 治权利、劳动就业、社会保障、公共服务等方面享受城镇居民同等待遇，并在思想观念 认同、生活方式等方面逐步融入城市的过程。