山东公务员考试热点：大部制改革须跨越“帕金森定律”

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从帕金森定律看行政体制改革

从帕金森定律看行政体制改革一、帕金森定律1.定义：组织机构所完成的工作与工作人员的多少这两者之间并没有多少联系，管理层次的增加也与工作本身无关。

造成这个事实的原因就是由一个规律性的动机所导致的，亦即工作的增加只是为了填满完成这一工作时间所资利用的时间。

2.法则：（1）增加部属的法则：当行政官员对他们自己的工作量感到过重的时候，对此问题所采取的措施是受动机规律引导的，他是为了减少组织中的竞争对手，同时增加部下也可以提高该官员自己的地位。

（2）增加工作量的法则：由于职位上的工作量不变（或略微增大），而人员却大幅度增加，这就决定了下属行政官员们必须互相合作地从事工作。

对于以前只需一两个人就可以完成的工作，分解以后人为地增加了许多工作量，从而便需要由更多的行政人员来共同分担。

行政官员彼此之间人为地制造工作、增加工作量。

帕金森定律基本上指明了臃肿组织机构低效能与组织机构表面上的“伪适应性”是直接相关的。

组织中的伪适应性是指组织机构中官僚化作风所支配的组织机构运行状态，即组织机构的运行，很大程度上不是为了实现组织的目标，而是为了保护和维持组织机构本身内部的存在关系和权力威信。

也就是说组织机构成员的动机，只是为了满足组织机构内部的所谓制度、条例和个人利益，而不考虑组织机构整体的目标和利益。

所以，在组织机构的设置与管理中，应严格遵循以事定职、以职选人的原则，奉行职责合理分工的准则，防止无依据地增加工作量；同时还要不断提高组织机构的目标实现标准，使政府管理机构处在一种“抑制膨胀”的状态之中。

二、中国行政体制改革现状党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”，并要求“通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。

从帕金森定律看行政效率的提高

突破帕金森定律提高行政效率摘要：在新世纪各种各样的挑战面前，我国政府取得了在经济、社会发展等领域取得的巨大的成绩，但是这个庞大的行政机构在有些问题面前却越发的有心无力，在这个庞大的机构中伴随的是组织机构的臃肿和行政效率低下的问题，这些都严重阻碍在了我国的进一步发展，本文主要分析“帕金森定律”对我国政府组织的影响方式，尝试得出一些克服这些现象的一些想法以求对行政效率的提高有帮助。

关键词：帕金森定律;政府机构;行政效率新中国建立以来，随着国家形势的变化，我国政府组织先后进行过多次改革。

从整体上看。

这些变革基本上是围绕调整中央与地方的关系。

调整国民经济结构，社会管理重点而进行的。

然而每一次的机构改革，“机构臃肿，人浮于事”都是其首先要解决的问题。

但这一弊端一直没有彻底根除，使我国政府机构改革反复出现了“精简——膨胀——再精简——再膨胀”这样的恶性循环现象。

著名的“帕金森定律”为我们提供了一种很好的解析。

一帕金森定律的内容及其揭示现象所带来的危害一个不称职的官员可能有3条出路：第一是申请辞职。

把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作：第三是任用两个平比自己更低的人当助手。

第一条路不会走．因为那样做他会失去很多权力；第二条路不能走，因为那个能干的人会成为他的对手：看来只有第三条路最适宜。

于是，两个平庸的助手就分担了他的工作，他则高高在上发号施令，而他们不会对自己的权力构成威胁。

两个助手既然平庸无能，他们也上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。

这样一来，1个人的工作变成7个人来完成，且7个人之间形成了许多的相互关系。

制造出许多新工作，7个人都将显得很忙。

这就是所谓的“二流的上司造就三流的下属”。

由此就形成了人浮于事、机构膨胀、效率低下的局面。

这就是著名的帕金森定律。

“帕金森定律”是英国著名的作家、行政学者诺思科特·帕金森在对组织机构的无效活动进行调查和分析中，提出的关于组织机构臃肿低效的形成原因的定律。

2024年山东公务员考试试题及答案

2024年山东公务员考试试题及答案第一部分常识判断1.中国物流与采购联合会消息，2023年，我国社会物流总额超（）元，市场需求规模恢复加快。

A.332万亿B.346万亿C.352万亿D.328万亿【答案】：C2.2024年4月26日，我国自主设计建造的亚洲首艘圆筒型"海上油气加工厂"——"（）"在山东青岛完工。

A.海葵一号B.核电一号C.玲珑一号D.太极一号【答案】：A3.我国首款自研（）谱段高清相机传回首张卫星图。

首图图像清晰、层次丰富、色彩准确。

A.九B.六C.八D.十二【答案】：A4.2024年3月25日，亚洲第一深水导管架（）在珠江口盆地海域成功滑移下水，创造下水重量、作业水深等多项亚洲纪录。

A.“海基一号”B.“海深二号”C.“海基二号”D.“海柱二号”1/ 15【答案】：C5.《互联网政务应用安全管理规定》近日印发，今年7月1日起施行。

《规定》要求，互联网政务使用其他名称的，原则上采取（）的命名方式，并在显著位置标明实体机构名称。

A.规范简称加区域名B.区域名加职责名C.区域名加规范简称D.门户名称加职责名【答案】：B6.下列绘画作品取材于历史事件的是（）。

A.《蒙娜丽莎》B.《苏格拉底之死》C.《俄狄浦斯和斯芬克斯》D.《但丁小舟》【答案】：B7.经营者的不正当竞争行为给被侵害的经营者造成的损失难以计算，赔偿额为（）。

A.侵权人在侵权其间因侵权所获得的利润B.侵权人在侵权其间所获得的利润的一倍半C.受害人在被侵权其间所产生的损失D.侵权人在侵权其间所获得的利润【答案】：A8.自2017年12月1日起，中国下调187项进口商品的关税，其中婴儿尿布及配方婴幼儿奶粉进口关税甚至降为零。

在其他条件不变的前提下，降低关税会使中国的净出口（）。

A.不变B.减少C.不能确定D.增加【答案】：B9.下列对科学现象描述正确的是（）。

A.熊在地球上分布广泛，但是南极洲没有熊B.许多鸟停在电线杆上却很安全，是因为这些鸟是绝缘体2/ 15C.夏日雷雨过后，人们会感到空气特别清新，是因为雷雨过后空气湿度增加D.声音的高低取决于发声体的材料【答案】：A10.下列哪些产品均需要缴纳消费税：A.鞭炮小汽车B.木质碗筷实木地板C.高档化妆品茶叶D.进口设备成品油【答案】：A11.相信“意念移物”，甚至相信可以用意念来直接改变物质结构，就是信奉（）。

2024年山东公务员行测(B类)真题及答案

2024年山东公务员行测（B类）真题及答案第一部分常识判断1.2024年5月16日上午，"甬舟铁路"金塘海底隧道宁波侧和舟山侧，隔海相望的两台超大直径盾构机（）刀盘同时转动，开启相向始发穿海之旅，标志着世界最长海底高铁隧道建设进入盾构掘进阶段。

A."净化号"和"定海号"B."甬舟号"和"春风号"C."甬舟号"和"锦城号"D."甬舟号"和"定海号"【答案】：D2.2024年中央一号文件指出，健全耕地（）保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。

A.数量、质量、生态、效益“四位一体”B.数量、质量、生态“三位一体”C.数量、质量、效率、种业“四位一体”D.数量、质量、效益“三位一体”【答案】：B3.国家卫健委公布，截至2023年底，全国具备医疗卫生机构资质并进行养老机构备案的医养结合机构7800多家，床位总数达（）张。

A.150万B.220万C.180万D.200万【答案】：D4.市场监管总局近日发布《（）反不正当竞争暂行规定》。

A.信息1/ 15B.网络C.自媒体D.直播带货【答案】：B5.2024年3月25日，由我国自主设计建造的亚洲第一深水导管架"（）"，在珠江口盆地海域成功滑移下水。

A.深海二号B.海基二号C.潜龙二号D.海翼100【答案】：B6.在中国历史上，黄河及沿岸流域给人类文明带来了巨大的影响，是中华民族最主要的发源地之一，我们称其为“母亲河”。

下列文明不在黄河流域的是（）。

A.红山文化B.龙山文化C.半坡文化D.仰韶文化【答案】：A7.公民道德建设应坚持继承优良传统与（）A.弘扬时代精神相结合B.弘扬爱国主义精神相结合C.弘扬创业精神相结合D.弘扬民族精神相结合【答案】：A8.经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。

政府改革新的解释框架：“帕金森定律”的规避

员的反弹。
此背景下，回顾我国政府改革的历程，并尝试应用一个新的解释框架对政府改革的趋势进行合理解释和预测，具有
重要的现实意义。我国政府改革历程回顾及反思
一
１９９８年政府改革。这次改革是改革开放以来人员精简
最多、机构变动及改革力度最大的一次机构改革，明确提出要逐步完善政府行政管理体制。主要措施是转变政府职
２０１３年，按照惯例，新一轮的政府改革即将启动，因而在
职能；理顺中央与地方政府之间的关系；精简机构、压缩编制等。这次改革使政府机构数在撤并中得以减少，国务院组成部门减少为４１个，直属机构减少为１３个，非常设机构减少为２６个，政府工作人员减少了２０％。但这次改革并没有真正触及到相关体制和制度方面，因而缺乏制度保障，改革取得的成效未能得到保障，之后不久就出现机构和人
策来破坏 “ 帕金森定律”发生作用的条件，同时，新一轮政府改革应该在完善现行公务员制度的基础上，逐步实
施和推行政府雇员制。关键词：政府改革； “ 帕金森定律” ；大部制；政府雇员制中图分类号：Ｄ６３０文献标志码：Ａ文章编号：１００２ — ７４０８【２０１３）０４ — ００１０－０３
改革研究
政府改革新的解释框架： “ 帕金森定律＂的规避
王新民，南
摘
锐
（１．闽江学院，福州３５０１０８；２．北京师范大学管理学院，北京１００８７５）

年山东公务员考试试题及答案

年山东公务员考试试题及答案第一部分常识判断1.2022年1月18日，《中国城市科技创新发展报告(2021)》发布。

2021年中国城市科技创新发展指数排名首位的城市是（）。

A.北京B.广州C.上海D.深圳【答案】：A2.党委（党组）每年（）应当根据党中央决策部署以及上级党组织决定，结合本地区本单位全面从严治党形势和任务，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地区本单位落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，明确责任分工和完成时限。

A.年初B.年终C.年中D.不定时【答案】：A3.国务院明确要求，继续提高小麦的最低收购价。

政府通过保护价收购粮食，这有利于调动农民种粮的积极性，维护国家粮食安全。

政府运用的宏观调控手段是（）。

A.法律手段B.行政手段C.经济手段D.政治手段【答案】：C4.市场机制的核心是（）。

A.法制机制B.价格机制C.供求机制1/ 21D.竞争机制【答案】：B5.在（）开幕词中，邓小平第一次提出了“建设有中国特色的社会主义”这个科学性命题，它标志着建设有中国特色社会主义思想的正式确立。

报告系统地提出了社会主义建设在各个领域的基本任务，确定了全面开创社会主义现代化建设新局面的纲领。

A.党的十一届三中全会B.党的十二大C.党的十二届四中全会D.党的十三大【答案】：B6.法家是中国历史上提倡以法制为核心思想的重要学派，以富国强兵为己任，法家不是纯粹的理论家，而是积极入世的行动派。

它的思想也是着眼于法律的实际效用。

下列不属于法家代表人物的是（）。

A.申不害B.商鞅C.司马错D.李斯【答案】：C7.下列不属于基本的货币政策工具的是（）。

A.公开市场业务B.再贴现C.存款准备金D.税率【答案】：D8.公文直接形成于现行的公务活动中，并对该公务活动起指导、指挥、约束、联系与沟通的作用。

这体现了公文的（）特点。

A.作者的法定性B.效用的现实性C.处理的程序性D.体式的规范性【答案】：B2/ 219.“物多必贱”的观点是（）。

山东公务员考试《行测》真题模拟试题及答案解析【2022】5925

山东公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2022】：591：在社会主义改造基本完成以后，正确处理人民内部冲突成为国家政治生活的主题。

下列各项不属于提出的正确处理人民内部冲突的方针政策的是（）。

单项选择题A、统筹兼顾，适当支配B、有理、有利、有节C、百花齐放、百家争鸣D、长期共存、相互监督2：.单项选择题A. 9B. 18C. 28D. 323：从前，挪威人在海上捕得沙丁鱼后，假如能让它们活着抵港，卖价就会比死鱼高好几倍，但只有一条渔船能做到带活鱼回港。

后来，人们发觉这条船的鱼槽内不过是多了一条鲶鱼而已。

原来鲶鱼被装入鱼槽后，由于环境生疏，就会四处游动，而沙丁鱼发觉这一“异类”后，也会因紧急而加速游动。

如此一来，沙丁鱼便延长了寿命。

这就是“鲶鱼效应”。

运用鲶鱼效应，通过个体的“中途介入”，对群体起到竞争作用，它符合人才管理的运行机制。

以下不符合“鲶鱼效应”的是（）。

单项选择题A、机关单位实行公开招考和竞争上岗B、我国加入世贸组织，参加国际竞争C、花盆里栽种万年松D、公司推行绩效管理，提拔“明星”员工4：.单项选择题A. 6B. 12C. 16D. 245：冒险转移指在组织行为学和组织管理学中的集体冒险现象。

下列不属于冒险转移的是（）。

单项选择题A、某小区一住户煤气罐发生火情，一对年过七旬的老夫妇竟冒着危急，将喷火的煤气罐从屋里拖到大院空旷地带，虽然双双被烫伤，但避开了殃及邻居B、每年秋天，菲律宾西海岸都消失海面上黑压压地飞来一片南迁燕子的场面，但人们惊异地发觉，一旦到了海岸和海滩，很多燕子都会相继死去C、汶川大地震发生后，有几个老板自发组织了一个60辆小车的救援队，从成都给重灾区运输物资，帮忙转移在危急地带的高校生D、某公司领导在一些重大决策时往往实行集体决策方式，其实并不是想让大家争论和决策，而是想让自己的想法得到大家的支持和拥护而已6：所谓“黑箱”，就是指那些既不能打开，又不能从外部直接观看其内部状态的系统．比如人们的大脑只能通过信息的输入输出来确定其结构和参数。

帕金森定律的跨越_怎样提高行政效率

三
行政效率是行政管理的生命线，是检验行政机关运转是否正常的尺度。任何低效率、无效率、甚至负效率的行政机构都是机构臃肿、人员膨胀、官僚主义、腐败现象的代名词。帕金森定律是描述机构自我繁殖和行政效率愈来愈低这么一种发展趋势的一条定律，表明的是一种与行政效率正发展的对抗性力量。它就像一种腐蚀吞噬其他生物的真菌等微生物，正像人类无法取消微生物腐蚀作用一样，帕金森定律也是不能取消的，我们可以采取职腐措施来对付微生物，同样我们也是可以跨越帕金森定律的。
三是人员队伍要精干。组织是人格化的组织，组织的
效率在于人员的素质。为政之要，唯在得人，为事择官则兴盛，为人择官则衰败。因此，要跳出帕金森定律，合理选拔行政人员是关键。因为害怕职位竞争而录用平庸之辈是导致效率低下的主要原因。故而，一定要选拔那些道德高尚、专业水平高、办事能力强的人员，并通过培训，转岗锻炼等多种途径提高公务员存量的素质。
饱食终日，无所用心，但人人都有事干。开会时，花费时间
的长短与所讨论的问题的重要性成反比，由于小事大家都
懂，且涉及的关系不重大，于是人人都踊跃发言；当讨论重
大问题时或因不懂或事关重大，为避免责任，人人都谨小慎
微，守口如瓶；组织的年代愈久远，其人员质量愈低劣；委员
会组织规模越来越大，组织效能也随之越来越低，委员人数
过多时，组织内部就出现新的核心委员会和其他非正式团
体，像细胞分裂一样；组织内年老的迟迟不肯让位，年轻一
代受到压抑，英雄无用武之地；一个机构有多少钱就必然支
出多少钱，甚至仍然叫喊不够用而不节省。因为经费一旦
有余，下一年预算就会减少；机构腐败时，其建筑和用品则
华丽壮观到顶点。帕金森定律用公式表示就是：“) *

【推荐下载】如何解决大部制改革的帕金森定律

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如何解决大部制改革的帕金森定律
当新闻追逐于大部制改革的表象，即某部门被拆解、被合并，或某部门扩权时，研究者和两会的代表与委员，为大家整理了解决大部制改革的帕金森定律。

当新闻追逐于大部制改革的表象，即某部门被拆解、被合并，或某部门扩权时，研究者和两会的代表与委员，更应沉下心来，细加分析，包括大部制改革的基本逻辑。

从1952年到1998年，中国共经历了七次机构改革，目前即将付诸讨论的是第八次机构改革方案。

纵观前七次机构改革，其改革重点是解决人浮于事和机构臃肿的问题，而职能转变在其次。

因为机构改革的帕金森定律告诉人们，从人员和机构数量上讲，机构改革是一个怪圈。

怪就怪在，当因为机构臃肿、人浮于事之时，在精兵简政的思维下，需痛下杀手精减撤并。

而精减撤并过后一个时期再做加减法，人们会惊讶地发现，机构更加臃肿了，人浮于事也更为严重。

而机构改革的最大困境就在于只看到或者只想解决人员和机构的数量问题。

一轮轮改革下来，局面愈加难以控制。

邓小平曾用下列词汇形容这一局面的后果：高高在上，滥用权力，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，互相推诿，打击报复，
1。

用帕金森定律和彼得原理解决公共部门机构臃肿问题

2.要在组织中真正形成“能上能下” 的良性机制
彼得式的金字塔要想完全消除，必须建立这样一种机制：能够发挥胜任者的才能，能够使人员的流动不只是单向的，能够产生体现于职位提升有同等价值的激励。所以，为了慎重地考察一个人能否胜任更高的职位，最好采用临时性和非正式性“提拔”的方法，以尽量避免降职所带来的负面影响。
一、帕金森定律和彼得原理对层级组织弊端的剖析以美国管理组织学家彼得和英国行政学理论家帕金森的论述最为深刻。（一）帕金森定律英国行政学理论家诺斯古德·帕金森 1958年出版了一本小品文集《帕金森定律》。作者在该书中，描述了组织机构人员膨胀不为人知的内情：一个不称职的官员，可能有三条出路：一是申请辞职，把位子让给能干的人；二是让一个能干的人来协助自己工作；三是任用两个水平比自己更低的人当助手。①这样看来，似乎只有第三条路最适宜。于是平庸的两个助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，自己的权力不会受到威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更无能的助手。[1]如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互推诿、效率低下的领导体系。（二）彼得原理简介美国管理组织学家彼得与记者霍尔在 1969年合作出版了《彼得原理》一书。作者认为，不称职的是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。“在实行梯层等级组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。”这一观点便成了组织理论中的“彼得原理”。②彼得指出，帕金森揭示了科层组织中的人浮于事现象，但没有找到产生这一现象的根本原因。二、我国公共部门人力资源管理现状（一）公共部门人力资源性质特点公共部门人力资源管理，是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，以社会公正和工作效率为目的，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用以及工资、保障等管理活动过程的总和。虽然每个部门都有相关的人事管理制度，但是由于公共部门不同于其它部门，具有公共性与公益性、政治性、公开性的特性。（二）公共部门人力资源管理改革开放以来，我国在改革传统的人事管理工作上取得了很大进步，但现阶段我国公共部门人力资源管理仍存在很多问题，要表现在以下几个方面： 1.公共部门人力资源管理理念滞后于实际需要受传统行政文化的影响，公共部门领导者缺乏用效益观念来衡量公务员的调配

2024山东公务员考试笔试真题

2024山东公务员考试笔试真题第一部分常识判断1.2024年1月8日至10日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京举行。

全会指出，（）是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

A.2024年B.2021年C.2023年D.2022年【答案】：C2.国家邮政局消息，2024年4月中国快递发展指数同比（），预计4月快递业务量同比增速约为23%。

A.提升13.7%B.提升16.7%C.提升14.25%D.提升15.8%【答案】：B3.2024年1月8日至10日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京举行，全会提出，（）是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。

A.2021年B.2022年C.2023年D.2024年【答案】：D（）首次低能见度高技术装备海空立体搜救演练在河北曹妃甸海域举行。

4.2024年5月14日，A.日照湾B.莱州湾1/ 15D.辽东湾【答案】：C5.生态环境部今年将启动实施美丽海湾建设提升行动，组织沿海省(区、市)重点推进（）余个美丽海湾建设。

A.二百五十B.一百五十C.一百D.二百【答案】：C6.刑事诉讼法中规定，不服判决的上诉、抗诉期限为（）。

A.15日B.10日C.5日D.一个月【答案】：B7.***特别行政区的下列哪一项职务可由特区非永久性居民担任（）A.法院法官B.政府主要官员C.行政长官D.立法会议员【答案】：A8.《橘颂》是一首咏物抒情诗，用拟人的手法塑造了橘树的美好形象，从各个侧面描绘和歌颂，橘树的形象是诗人用以激励自己坚守节操的榜样。

作者是（）。

A.范仲淹B.毛泽东C.屈原D.文天祥【答案】：C9.按照国际经度会议对时区的划分，当我国东8区的时间为15:00时，那么泰国东7区的时间2/ 15A.17:00B.14:00C.16:00D.13:00【答案】：B10.中华传统文化历史悠久，积淀着丰厚的人文知识。

大部制改革须先破“帕金森定律”

大部制改革须先破“帕金森定律”近日，在“2008中国改革论坛（佛山）”上，原全国人大副委员长成思危在结束了“制度创新是改革核心”的演讲后，接受采访时直言：“大部制改革，不简政就难以取得精兵的效果。

”他说，机构调整在职能只增不减的情况下，只会重蹈机构臃肿的覆辙。

英国历史学家帕金森通过对上世纪初期英国海军部机构设置和人员数量的变化对比后发现：14年里，英国海军舰艇数目缩减了2／3，兵员减少了1／3。

然而官员数量却几乎翻了一番，暴增了78％。

兵少了、船少了，工作也少了，可官的数目却大幅增长。

帕金森在分析其中原因时总结出一个“帕金森定律”：“一个不称职的官员，可能有三条出路：一是申请退职，把位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两个水平比自己更低的人当助手。

走第一条路会丧失权力，走第二条路那个能干的人会成为自己的对手，于是，两个平庸的助手分担了他的工作，他们不会对自己的权力构成威胁，他自己则高高在上发号施令。

两个助手既然无能，也就上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。

如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。

”因为在这种不断制造下属并制造权力的行政机构中，管理层次和人员数量会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，这条定律中提到的这种现象也被称为“金字塔上升”现象。

不管是帕金森提出的“帕金森定律”还是观察一下现实中存在的那些“精于为官之道”的官僚，就会发现他们的“为官之道”基本逃不出帕金森的先见：一是要尽量制造下属，不要制造敌人；二是官僚之间会互相制造工作以凸显自己的忙碌及重要。

因为一个官员下属稀少不仅显示不出自己的“官威”，而且也显示不出所属部门的重要。

所以，官僚思想严重的官员总会不断“制造下属”，让部门人丁兴旺，显得忙碌和重要。

这也是为什么自改革开放以来，我国已经先后推行了4次较大规模的行政管理体制和机构改革，但是一些政府机构仍然难以走出精简、膨胀，再精简、再膨胀的怪圈的一个重要原因。

帕金森定律视角下的地方政府机构改革评析——以政府雇员制和大部制改革为例

享骜
艏金森定律祝角下地方政府祝构改革译析
以政府雇员制和大部制改革为例
南锐王新民
（州大学，建福州３００）福褊５０２
［摘要】自从新中国成立后，国进行了多次政府机构改革，得了一定成效，似乎总难以跳出“ 胀一精简一再膨我取但膨胀一再精简一膨胀” 的循环怪圈，帕金森定律为我们提供了ｒ种较为合理的解释。本文基于帕金森定律的视角，．从制度设计和实践两个层面来评析政府＂前的雇员制改革和 “ ３－大部门体制 ” 改革。［关键词］帕金森定律；府改革；政政府雇员制；大部门体制［中图分类号］Ｉ２［）５６文献标识码］Ａ［文章编号］１０－－５（００ｌ删０８－０３２１）Ｏ－４８＿２＿０
性。
、
（）２可以降低政府运行成本。虽然从短期看，员的薪雇资要比公务员高很多，但若从公务员工资待遇到福利保障，
其供养成本算下来，比临时雇员高出很多，此，长远来要因从看，用雇员制可以节约和控制行政成本，轻财政负担。采减
政职务，不行使行政权力，占用行政编制，资实行年薪佣不工金制．资水平远远高于公务员的水平。自２０薪０２年吉林省率先试行政府雇员制以来．他地方也纷纷开始试行，其形成
了占林模式、海模式和深圳模式三种。珠（）一法则视角下的政府雇员制评析二第１从第一法则上看具有制度设计层面上的可操作性．（）１能有效控制行政人员增长。政府雇员制，以有效可建立人员能进能出的用人新机制，免人员的固化与沉淀，避

山东公务员考试《行测》真题模拟试题及答案解析【2022】101

山东公务员考试《行测》通关模拟试题及答案解析【2022】：101：下列不属于我国社会保障制度中社会救助范畴的是（）。

单项选择题A、自然灾难救助B、司法救助C、失业救助D、孤寡病残救助2：1．小王参与公务员录用考试被某机关录用，在试用期内因违反公务员纪律被取消录用，小王不服，他可以实行的正确做法是：单项选择题A、向申请行政复议B、向人民法院提起行政诉讼C、向公务员主管部门提出申诉D、向人事争议仲裁委员会申请仲裁3：某单位原有45名职工，从下级单位调入5名党员职工后，该单位的党员人数占总人数的比重上升了6个百分点，假如该单位又有2名职工入党，那么该单位现在的党员人数占总人数的比重为多少（）单项选择题A. 40%B. 50%C. 60%D. 70%4：菠萝：凤梨：水果单项选择题A、艺术：绘画：历史B、荷花：芙蕖：花卉C、哲学：文学：社会科学D、白菜：花菜：蔬菜5：当今世界的工业社会面临着很多难以解决的问题：生态危机、信仰危机、种族纷争、精神危机，这些都在困扰着人类社会。

于是很多哲学家、思想家乃至政府官员都主见回到传统文化和道德中去查找解决危机的钥匙，许多人热衷于讨论儒家伦理同现代的关系，东亚有些国家甚至提出“新儒学”或所谓“儒家资本主义”的口号。

对这段话理解正确的一项是（）。

单项选择题A、儒家伦理是能胜利地解决当今工业社会诸多危机的钥匙B、有些国家和个人主见从儒家学说中查找解决当今社会难题的良方C、东亚有些国家是当今资本主义世界中解决了诸多危机的模范典型D、当今世界的诸多危机从本质上说是在儒学与现代化冲突中产生的6：下列说法正确的是（）。

单项选择题A、委员长、副委员长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作B、总理、副总理、国务委员组成国务院常务会议C、在全国人民代表大会闭会期间，国务院对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作D、军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作7：锡的熔点是232℃，那么232℃的锡（）。

山东公务员考试(行政职业能力测验)模拟试卷45(题后含答案及解析)

山东公务员考试（行政职业能力测验）模拟试卷45(题后含答案及解析)题型有：1. 常识判断 2. 言语理解与表达 3. 判断推理 6. 数量关系7. 资料分析常识判断请根据题目要求，在四个选项中选出一个最恰当的答案。

1．作为财税改革的“重头戏”，( )实行营改增从制度上消除了重复征税，大大激发了企业创业热情。

A．工业B．商业C．农业D．服务业正确答案：D解析：作为财税改革的“重头戏”，服务业实行营改增从制度上消除了重复征税，大大激发了企业创业热情，推动服务业加快发展。

服务业新增企业户数快速增长，新模式、新业态不断涌现，就业最大“容纳器”作用明显。

2．做好2014年的经济工作，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，下列选项中属于积极的财政政策的是：①发行国债②降低银行存款利率③征收利息税，调节个人所得税④适度增加货币供应量，缓解通货紧缩⑤积极拓展消费信贷，实行消费补贴⑥提高城镇居民的收入A．①③⑥B．②④⑤C．③④⑤D．①②③④正确答案：A解析：所谓积极的财政政策，就是扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。

因此①③⑥选项属于积极的财政政策，应选。

②④⑤选项属于货币政策。

故本题答案选A。

3．下列关于山东省的文化艺术描述，说法错误的是：A．德州为“世界风筝之都”B．中国淄博为足球的发源地C．鲁菜，是中国饮食文化的重要组成部分，为中国四大菜系之首D．元人钟嗣成的《录鬼簿》和明初贾仲明的《录鬼簿续编》中记载的山东籍戏曲作家共28人，能歌擅唱者4人正确答案：A解析：1988年4月1日潍坊被各国推选为“世界风筝之都”，A项说法错误。

故本题答案选A。

4．建设“智慧山东”是以( )为核心资源。

A．人才、科技B．信息、知识C．物联网、云计算D．数字化、网络化、智能化，正确答案：B解析：《山东省人民政府办公厅关于开展“智慧山东”试点工作的意见》指出，建设“智慧山东”是以数字化、网络化、智能化为主要特征，以信息、知识为核心资源，以物联网、云计算等新一代信息技术为支撑，以互联网、广电网、电信网等网络的融合集成为基础，通过更加广泛的信息获取和全面感知，快速、安全的信息传输，科学、有效的信息处理，全面提升山东省经济和社会发展水平的过程。

山东公务员考试行测真题(省直)

山东公务员考试行测真题（省直）第一部分常识判断1.2024年1月8日至10日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京举行。

全会指出，（）是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

A.2023年B.2022年C.2024年D.2021年【答案】：A2.第五次全国经济普查登记工作（）正式启动，全面调查我国第二、第三产业的发展规模、布局和效益。

A.1月3日B.1月1日C.1月2日D.1月5日【答案】：B3.金融监管总局发布办法，将消费金融公司主要出资人持股比例要求由不低于30%提高至不低于（）。

A.40%B.50%C.35%D.45%【答案】：B4.中央经济工作会议指出，“必须把推进（）作为最大的政治”。

A.经济发展B.中国经济C.社会主义特色经济1/ 15D.中国式现代化【答案】：D5.2024年1月19日，（）可重复使用火箭垂直返回技术在我国酒泉卫星发射中心完成首次飞行试验。

A.天鹊二号B.力箭一号C.朱雀三号D.风云三号【答案】：C6.真理是有价值的，说的是（）。

A.真理是客观的B.真理能满足人的需要C.真理是发展的D.有用的就是真理【答案】：B7.宋代李清照的诗词“莫道不消魂，帘卷西风，人比黄花瘦”描写的是哪个传统节？（）A.元宵B.端午C.重阳D.中秋【答案】：C8.以下哪种情形，行政机关应当依法办理有关行政许可的撤销手续？（）A.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的B.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的C.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的D.超越法定职权作出准予行政许可决定的【答案】：A9.行政合同是现代行政法上较为新型且重要的一种行政管理手段，它引领了公民参与国家行政的新途径，有利于化解矛盾，创建和谐社会。

关于行政合同，下列表述不正确的是：（）。

A.行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决2/ 15B.行政合同的当事人一方必定是行政主体C.行政合同的订立应以双方当事人意思表示一致为前提D.行政合同双方当事人在行政法上法律地位平等【答案】：D10.下列关于光纤通信的说法，不正确的是：（）A.全光网指的是光信号在传输过程中不需要进行电/光、光/电的转换B.光纤通信的特点之一是容量大、损耗小C.光纤通信应在信源与信宿之间进行电/光、光/电的转换D.光纤通信只适合于超远距离通信，不适合近距离通信【答案】：D11.在平均利润率既定的条件下，利息率主要取决于：（）A.币值的高低B.工商企业的经营状况C.借贷资本的供求状况D.货币的流通速度【答案】：C12.延安整风运动的方针是（）。

2024山东公务员考试行测真题(综合管理岗)

2024山东公务员考试行测真题（综合管理岗）第一部分常识判断1.中国电力企业联合会消息，我国煤电装机占比在2023年底降至（），首次降至40%以下。

A.39.9%B.39%C.37.9%D.36.9%【答案】：A2.2024年中央一号文件中关于“确保不发生规模性返贫”的举措包括（)。

①加大对重点地区帮扶支持力度②促进农村一二三产业融合发展③落实防止返贫监测帮扶机制④持续深化食物节约各项行动⑤持续加强产业和就业帮扶A.②③④⑤B.①③⑤C.①②③⑤D.①②④【答案】：B3.国家能源局消息，2024年1至2月全社会用电量累计15316亿千瓦时，同比（）。

A.增长10.5%B.增长11%C.增长10%D.增长9.5%【答案】：B4.国家邮政局消息，2024年1月份，邮政行业寄递业务量完成163.3亿件，同比（）。

A.增长73.2%B.增长68.2%C.增长65%1/ 14D.增长63.2%【答案】：A5.从司法部获悉，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布（），进一步加强法律援助案件办理过程中人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关的协作配合，切实维护受援人合法权益。

A.《法律援助人员实施细则通知》B.《法律援助对象确认工作办法》C.《法律援助法规范工作办法》D.《法律援助法实施工作办法》【答案】：D6.下列物质中，一般用来酿酒的有几种？（）①葡萄②稻米③高粱④玉米⑤动物⑥小麦A.3B.6C.5D.4【答案】：C7.下列影片中与第二次世界大战有关的是（）。

A.《乱世佳人》B.《诺曼底登陆》C.《西线无战事》D.《高山下的花环》【答案】：B8.合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的（）。

A.承诺B.意见C.约定D.协议【答案】：D9.根据我国民法通则的规定，在诉讼时效的最后6个月内，由于发生法定事由会引起时效的（）。

2/ 14A.续延B.中止C.中断D.消灭【答案】：B10.“东风夜放花千树，更吹落，星如雨”，“不效艾符趋习俗，但祈蒲酒话升平”，“十轮霜影转庭梧，此夕羁人独向隅”，“不堪今日望乡意，强插茱萸随众人”四句诗词描绘的传统节日分别是（）。

2024山东公务员考试行测真题(行政执法类)

2024山东公务员考试行测真题（行政执法类）第一部分常识判断1.首届"中国－拉美和加勒比国家航天合作论坛"4月24日在（）开幕。

A.浙江杭州B.湖北武汉C.安徽合肥D.山东青岛【答案】：B2.2024年5月28日，搭载"蛟龙号"载人潜水器的"（）"科考船回到位于青岛的国家深海基地码头，标志着我国首个（）载人深潜科考航次任务圆满完成。

A.远望一号、大西洋B.深潜一号、太平洋C.探索一号、印度洋D.深海一号、大西洋【答案】：D3.福建首艘自主设计建造（）大型高端客船在闽江首航。

A.油电混动B.太阳能C.纯电动D.氢能源【答案】：C4.2024年1月22日，第八届中国残疾人冰雪运动季启动活动在（）举行。

A.内蒙古呼和浩特B.吉林长春C.黑龙江哈尔滨D.辽宁大连1/ 15【答案】：C5.2024年3月22日是第三十二届"世界水日"，3月22日-28日是第三十七届"中国水周"。

联合国确定2024年"世界水日"主题为（）。

A.加速变革B.珍惜水、爱护水C.以水促和平D.珍惜地下水，珍视隐藏的资源【答案】：C6.古希腊哲学家赫拉克利特说：“人不能两次踏进同一条河流。

”这句话说明运动是（）。

A.无限的B.客观的C.相对的D.绝对的【答案】：D7.如果一个企业经历规模报酬递增的阶段，则其LAC曲线是（）A.垂直的B.水平的C.下降的D.上升的【答案】：C8.下列经济指标与衡量对象对应关系正确的是（）。

A.赤字率——财政风险B.基尼系数——居民生活水平C.生产者物价指数——货币供应量D.恩格尔系数——收入分配差距【答案】：A9.县劳动局向市劳动局请求解决某项工作，市劳动局若对此进行答复，则应采用何公文文种？（）A.指示B.批复2/ 15C.报告D.请示【答案】：B10.下列说法符合生活实际的是（）。