心中的宪法

信仰宪法，追求幸福
正值全国人民代表大会第十八次会议召开前期，举国上下开展了各种迎接十八大会议的活动。

其中最引起人们关注的节目应属中央电视台组织的在新闻联播中播放的一档名为“喜迎十八大，走基层之百姓心声”的国庆假日节目，节目组以记者在街头突然发问的形式，对普通老百姓做了一个关于“你幸福吗？幸福是什么？”的假日调查。

此档节目在给人们带来快乐和感动的同时也引发了我们对“幸福生活”的诸多思考—幸福是什么，什么样的社会才会使人感到幸福。

节目中宁夏银川兴庆区信义市场肉铺老板的回答给了我以深刻的启迪—幸福来源于宪法，当公民的各项权利得到全面充分保障时，人民便会感到幸福。

当肉铺老板被问及“你幸福吗，幸福是什么？”的时候，老板爽快地回答道“我很幸福。

因为国家政策好，有钱赚，有房住。

幸福就是人无后顾之忧，生活无后顾之忧，人人都有社会养老保险，社会保障经济房。

”从老板的回答中我们不难体会到：幸福不在于有多少钱，住多好的房子，过多悠闲的日子，而在于劳有所获，老有所依，人们的各项基本权利都有所保障。

正如美国宪法所言“追求幸福是公民的一项基本权利”，而我国宪法恰恰就是将此项权利落到了实处，赋予公民多种权利—劳动权，受教育权，言论自由权，给予公民充分的权利去追求属于自己的幸福。

同时宪法还明确规
定要保护公民的人身权、财产权，以保障公民通过努力取得的幸福成果。

由此可见，我国的宪法已对公民的基本权利作了全方位的保障，这是我们应该为之庆幸和自豪的，这也是宪法这几十年修改和完善的伟大成果。

与此同时，我们不得不面对一个现实的问题，也是任何国家和法律都会面对的难题，就是法律实施效果问题。

人们的生活是否幸福在于其各项基本权利是否得到保障，而权利的保障程度取决于宪法的实施程度。

因此，如何保证宪法的充分实施是我们当前面对的最现实问题，也是“你幸福吗？”假日调查所引发的最大思考。

关于宪法的实施，若从宪法学角度看，所谓的宪法的实施只存在于近现代民主制国家，就是宪法所规定的有关国家的民主制度和公民的民主权利等基本原则精神和具体宪法条文在现实生活中得到切实遵守和贯彻执行。

试想一下，若在本应同一定的民主紧密相关的宪法中，没有将该国民主制度和公民的民主权利加以法律化和制度化，则该国就无宪法可言，更谈不上宪法的实施问题。

也就是说作为根本法，宪法应该对人们的基本权利做全面的保护，充分体现公民的民主权利，保障公民的基本权利。

这一点正如上文所提到的，我国宪法经过几十年的修改和完善已经取得了很好的成就。

宪法足以成为人们心中指引方向的圣经，人们可以用宪法赋予的权利去追求属于自己的幸福生活。

若从法理学的角度看
就是指宪法在现实生活中的实现。

要想使宪法在社会现实生活中得到实现，最基本的要求就是让一切国家机关、社会团体、企事业单位等社会组织、公职人员和公民，严格遵守法律，国家机关和公职人员正确运用和执行法律，并对违反法律者给以制裁。

因为宪法是根本法，任何法律，任何规定，任何组织，任何人都不得违背宪法，要使宪法的权威性得到坚定认可，成为人们心中的信仰，追求幸福的最大动力。

但无论是从哪个角度去思考宪法实施的问题，要想更好地实现宪法的价值，首先应该从培养公民的宪法意识出发。

因为一部法律就算制定的再完善，如果人们想不到去遵守，那它只不过是一纸空文而已。

公民的宪法意识包括干部和群众的宪法意识两个方面。

在这两部分人中，应该更加注重对干部宪法意识的强化。

记得早在50年代，董必武同志就曾深刻地指出，在干部守法和群众守法这两方面，干部守法是矛盾的主要方面。

同理，在公民的宪法意识培养方面，必须以强化干部的宪法意识为主要方面。

原因很简单，干部守法或不守法，宪法意识强或弱，在人民群众中都将起到“标杆”作用：干部宪法意识强，时时事事都以公仆身份努力为人民服务，就将有力地增强人民群众的主人翁责任感，积极主动地的投身于国家的社会主义民主政治建设的热潮中，而一个民主自由的社会更将有利于公民追逐幸福，体会到幸福的感觉；反之，干部将自己凌
驾于人民群众之上，作威作福，以权代法，以言代法，营私舞弊，势必会侵害公民的基本权利。

同时也会大大降低宪法的权威性，严重挫伤人民群众追求幸福的热情和积极性，致使社会生产力将停滞不前，更别谈什么宪法的实施、国家的民主、文明和富强。

有鉴于此，应当在实行公务员制度过程中，针对政务型和业务型公务员的不同情况，分别给予他们以各自的宪法意识教育，作为他们担任公职时德才兼备不可缺的必备条件。

而在培养广大人民群众的宪法意识方面，首先应该要求公民具有正确的权利和义务观。

在行使自己权利的同时不要忘记自己承担的义务，也不要损害他人的权益。

但是在当前社会主义民主政治建设中，在培养公民权利意识和义务意识时，又不能同时并重。

它们应当有主次之分，即强化公民的权利意识是当务之急，是加速肃清长期困扰着我们的封建主义意识余毒的需要。

我们应该很明确地知道宪法所赋予我们的各种权利。

按照现行宪法规定，第2章“公民的基本权利”包括第33条到第50条，这些权利大致非为10类，即平等权；选举权；言论自由；宗教自由；人身自由（人身自由，人格尊严，住宅不受侵犯，通信自由）；批评、建议、申诉、控告、检举权、取得国家赔偿权；劳动权；休息权；社会帮助权；受教育权。

而中国数千年来儒家治国的“三纲五常”，使得以义务为本位的价值观念在人们的头脑中变得根深蒂固。

这种以义务文化为特色的中国传统的政治法律
文化必须尽快消除。

当然，这并不是说我国公民应当为此而抛弃义务和纪律意识。

恰恰相反，正确地强化公民的权利意识并在实际生活中不断切实地扩大公民的民主权利，必将会增强公民对自己国家的亲切感，进而形成公民自觉的义务意识。

强化公民的宪法意识，特别是公民的权利意识，定将从根本上提供宪法实施的强大保障。

培养公民宪法意识是一项系统工程，是一项需经长期艰辛工作方能收效的工程，不应指望一蹴而就；同时，这也是一项需多方面努力工作才能收效的工程，仅仅单独依靠家庭、学校、社会组织和国家机关等任何一方面的力量都不能理想地完成。

当前全民性的普法教育工作，正是要凭借各方力量综合完成工作。

就像“喜迎十八大，走基层之百姓心声”的节目引发人们公民对自己权利保障状况的思考，培养了公民的宪法意识。

宪法意识是宪法实施的前提，而宪法的司法化是宪法实施的切实途径。

然而在我国，对宪法的司法适用一般存在这样的认识误区，即认为宪法没有关于公民的惩罚性措施的规定，怎么让法院适用宪法。

就如同人们对刑法的描述“无量刑，无犯罪，无刑法”，宪法既然没有规定处罚措施，那么在司法实践中就可无视宪法。

实则不然，首先从理论上而言，虽然宪法是根本法，但宪法也是法，具有强制力和规范性，具有与其他法一样的法律属性，应在法院得到适用。

其次，
我们从宪法自身的规定也可以看出这一点，宪法第5条第3款规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

”也就是说，既然一切国家机关都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责，法院当然也不能例外，当然要保证宪法在本部门得到适用。

另外2001年中国第一大案“齐玉苓案”打破了宪法无法在司法中得到适用的传统观点，为宪法的司法化开辟了一条新的道路。

从齐玉苓案中，我们不难看出宪法在判决部分虽未解决定量问题，但可以成为解决定性问题的依据。

对于某些公民基本权利，一般法律并未作出相应的规定，当这些权利受到侵害时，我们就可以从宪法中找到相关依据保护自己的权利。

笔者相信，随着政府对百姓生活满意度的日益关注，公民宪法意识的不断提高，以及宪法司法化进程的稳步推进，中国宪法定将成为人们心中保障公民基本权利和指引公民追求幸福的伟大圣经，而绝非一纸空文。