城市公共社区服务的性质与目标[1]

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第11讲——社区服务概述

第11讲——社区服务概述

第十一讲——社区服务的概述随着我国社会主义市场经济体制的建立和改革开放的进一步深化,城市社会服务在社会与经济生活中作用越来越重要,它已成为促进社会与经济协调、持续发展,促进社会进步的一个重要组成部分。

为了适应形势的要求,更好地加强社区服务工作,就要把握其内涵、原则,了解其发展过程、一般特征等。

第一节社区服务的概念一、社会服务的由来“社区服务”一词在国外有的称为“社区照顾”。

一般地讲,社区服务是指在政府的指导下,发动社区成员,通过互助性的社会服务,就地解决本地区的社会问题。

其目的是,协调人际关系,缓解社会矛盾,为社区居民分忧解愁,创造一个和谐、良好的社会环境,促进物质文明和精神文明建设。

社区服务,是伴随着经济发展和社会进步而发展起来的,是工业化、城市化、社会化大生产和社会分工专业化的产物。

社区服务,概括起来讲,有以下特征:一是资金采取政府补助、社会集资、个人捐赠、适当收费相结合的办法解决。

二是组织形式采取政府机构与民间机构相结合,政府指导和民间机构的创造性相结合,专业服务人员与志愿人员、社区居民互相服务相结合。

三是服务设施齐全,按社区的实际需要,合理布局。

四是服务项目以社区居民社会生活需要为目标,福利性与服务性相结合,内容广泛,方式灵活。

五是由点到面,形成社区服务的工作系统与服务网络。

社区服务,毕竟与经济基础有密切的联系,在各国经济发展不相同的情况下,社区服务发展差异是很大的,但有一点是相同的,社区服务减轻了财政压力,在满足社会需求方面具有其特殊的优越性和活力,因而使得社区服务在世界各国日益受到重视,并不断丰富和发展。

二、我国的社区服务1.社区服务兴起的背景建国初期,城市居民委员会开展的尊老爱幼,扶困助残,教育失足青少年,进行一些便民活动等,是我国最早的社会服务的雏形。

党的十一届三中全会提出以经济建设为中心,解放生产力,从根本上改变贫穷、落后的面貌。

最主要的措施是改革开放,推动城市社会结构的变革,给计划经济体制下的社会福利体制带来一系列的冲击。

城市公共社区服务的性质与目标

城市公共社区服务的性质与目标

城市公共社区服务的性质与目标高鉴国(山东大学哲学与社会发展学院,山东济南 250100)[摘 要] 近年来中国城市社区服务取得明显进展,但不同性质的商业服务与社会服务还缺乏严格的分类操作,以市场为导向的社会服务模式占据主流地位。

今后中国城市社区服务发展的方向将是逐步向福利型、救助型和文化教育性服务转移,建立以社区公共团体为依托、以政府支持为前提、以社会力量广泛参与为基础的新型社区公共服务模式,最终形成社会保障、商业市场、公共服务相互匹配的社会化服务体系。

提升社会服务理念、培育非营利性社会服务机构应成为一项重要的社会政策。

[关键词] 社区发展;公共服务;第三部门;非营利组织[中图分类号] F299.23;C913.7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-2590(2003)02-0061-05 [收稿日期]2002—07—03 [作者简介]高鉴国(1949-),男,山东济南人,山东大学哲学与社会发展学院社会工作系教授,博士。

20世纪80年代末以来,城市社区服务取得明显进展。

社区服务中心、社区卫生中心和文化设施数量增多,社区服务领域不断扩大深化,取得明显成绩。

不同于发达国家的“社区照顾”、“社区社会工作”,现阶段城市社区服务主要是政府领导的社区组织(街道办事处和居民委员会)所开展的居民自助互助活动和市场导向的经营型服务,政府部门对不同性质的商业服务与社会服务还缺乏严格的分类操作。

但社区毕竟成为社会服务和生活福利渐进积累的重要领域。

一、城市社区服务的发展成就和特点社区服务是在政府民政部门“社会福利社会化”方针指导下出现的。

一般认为,城市社区服务开始于1987年7月民政部在武汉召开的城市社区服务座谈会。

在这次会议上,“明确了社区服务的内容和任务”,规定了社区服务和民政部门的关系[1]。

向市场经济转变中的效率优先原则和生产组织重构,导致社会成员之间收入差距加大,民政救济对象生活相对贫困;而追求经济效益、忽视社会互助的价值取向和各级财政比较紧张的困难,迫使民政部门通过发展社区服务业来解决所面临的问题。

社区服务报告

社区服务报告

社区服务报告一、活动背景社区服务是一种促进社区和谐发展,增进居民生活品质的重要方式。

为了进一步推动社区的发展和提升社区居民的幸福感,我们社区举办了一系列的社区服务活动。

二、活动内容1. 社区清洁日活动为了改善社区环境,我们组织了社区清洁日活动。

这次活动中,我们邀请了社区居民一起清理垃圾、修剪花草,并对公共区域进行清洁打扫。

通过集体行动,社区的环境焕然一新,居民的环境意识得到了进一步的提高。

2. 社区义工培训我们意识到,社区的服务不能只依靠有限的人力资源,因此我们举办了社区义工培训。

通过培训,我们吸引了一批热心居民加入到社区服务的志愿者队伍中。

这些义工经过培训后,能够更好地为社区居民提供帮助和支持,推动社区的发展。

3. 社区健康讲座我们组织了一场社区健康讲座,邀请了健康专家来为居民们讲解健康知识和提供生活建议。

讲座内容涵盖了饮食、运动、心理健康等方面,帮助居民们更好地了解自己的健康状况和如何保持身心健康。

4. 社区文艺晚会为了丰富居民的文化生活,我们举办了一场社区文艺晚会。

晚会中,社区居民可以展示自己的才艺,欣赏其他居民的表演,增进彼此的交流与了解。

这场晚会在社区居民中引起了很大的反响,大家都感受到了社区的温暖和乐趣。

三、活动成效通过以上一系列的社区服务活动,我们取得了以下可喜的成效:1.社区环境得到了明显的改善,垃圾得到了有效清理,公共区域得到了精心打扫,居民们的生活质量得到了提升。

2.新招募的社区义工为社区居民提供了更多的帮助和支持,居民的获得感和幸福感得到了提高。

3.社区健康讲座使居民更加关注自身健康,学习到了许多健康知识,改变了不少不良生活习惯。

4.社区文艺晚会拉近了居民之间的距离,增加了邻里之间的沟通和交流,增强了社区的凝聚力。

四、未来计划基于此次活动取得的成效,我们将继续加强社区服务工作。

未来我们计划:1.继续组织社区清洁日活动,定期清洁社区环境。

2.加强社区义工队伍的培训和引导,进一步提升社区服务的水平和质量。

公共服务社区化名词解释

公共服务社区化名词解释

公共服务社区化名词解释
公共服务是指根据社会发展需要,按照国家政策、法律和其它规章所确定,由政府主导,有政府相关部门、企事业单位和相关中介机构参加,以为公民和社会组织提供帮助或者办理有关事务所组织实施的行为。

可以这样说,行政事务涉及到哪里,公共服务就延伸到哪里。

在现代社会条件下,公共服务的社会化程度越来越高,其内涵和外延都在不断拓展。

公共服务社区化即是公共服务社会化的重要组成和表现。

一、什么是公共服务社会化
公共服务社会化是指根据不同公共服务项目的性质和特点,以社会需求为导向,鼓励各种非营利组织和社会公众积极参与兴办公益事业和社会服务,形成以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局。

在当代,公共服务社会化以吸纳更多的社会组织和个人参与为特点,已逐步改变以往政府部门唱“独角戏”的单一局面。

二、什么是公共服务社区化
所谓公共服务社区化,是指在政府领导下以社区为单位和主导,以满足社区群众需要为目的,广泛吸引社区物业部门、业主委员会和社区群众参加所开展的非盈利公共服务。

这是适应城市建设和社区网格化管理而兴起的一种新型公共服务,是公共服务社会化的新形式和新趋势。

具有即时、便捷、简单、高效等特点,已为社区群众普遍接受和欢迎。

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第六章 社区服务

第六章  社区服务

思考: 1、德加社区成立道德法庭对社区建设有何意义和影响? 2、如何提高社区居民的参与程度?
点评: 1、德加社区成立道德法庭体现了居民参与社区事务。社区事务与居民息息相 关,德加社区的道德法庭是为了倡导一种积极、文明、健康的社区文化和道 德风尚,居民参与其中即提升了自身的主人公意识,又促进了社区建设的良 好展。 2、社区居民是社区参与的主体。尤其是在我们这样一个经济还不发达,人力 资源却相当丰富的国家,依靠民众的广泛参与推动社区建设工作已成为现实 的选择。但总的来说,我国城市居民的社区参与状况还不能适应社区建设的 客观需要。要提高社区居民的参与程度必须从以下几方面入手:第一、强化 宣传教育,培养社区意识;第二、社区要从实际情况出发,把解决群众普遍 关心的热点、难点问题作为社区建设的重点;如德加社区是一个新社区,居 民文化素质较高,生活富裕,对社区人文环境要求也就相对教高,因此道德 法庭就应运而生,居民也会积极参与;第三、坚持先进性和广泛性相结合的 原则,力求使每个人都能找到适合自己的参与方式和位置;第四、从长远来 看,要建立和完善参与机制,使得社区参与能规范化、制度化。
社区参与的概念、结构和内涵
概念:社区参与泛指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动,影 响社区权力运作,分享社区建设成果的行为和过程。 结构:包括三个基本要素,即“谁来参与”、“参与什么”和“怎样 参与” 。 “谁来参与”也即参与的主体是谁。目前社区参与的主体大体可分为 三类:社区居民、非政府组织和驻社区的机关、团体、部队、企事业 单位; “参与什么”也即参与的客体或者说参与的内容都有哪些。 社区参与的客体可分为政治性参与和非政治性参与两大类 。 “怎样参与”也即参与的途径或者说参与的形式是什么。 分为制度性参与和非制度性参与两大类。 制度性参与是指社区成员在既定制度规范内的参与活动,常见的形式 有选举、表态、执行、管理、决策、监督、观察等。 非制度性参与是指社区成员超越既定制度规范的参与活动,常见的形 式有议论、投诉、抗议等。

社区生活服务

社区生活服务

社区生活服务
社区生活服务是指为居住在同一个社区的居民提供的各种便利和服务。

这些服务包括但不限于垃圾清理、绿化养护、安全巡逻、社区活动组织等。

社区生活服务的目的是为了提高居民的生活质量,促进社区的和谐发展。

首先,社区生活服务可以提高居民的生活质量。

通过定期的垃圾清理和绿化养护,社区环境可以保持整洁和美观,居民可以享受到清新的空气和美丽的景观。

此外,安全巡逻和社区活动组织也可以增加居民的安全感和社交活动,让居民在社区中感到更加舒适和愉快。

其次,社区生活服务可以促进社区的和谐发展。

通过提供各种便利和服务,社区可以增强居民之间的互助和合作意识,促进邻里之间的交流和沟通。

这样可以减少社区内部的矛盾和纠纷,增进邻里关系,从而促进社区的和谐发展。

最后,社区生活服务也可以提升社区的整体形象。

一个干净整洁、安全有序的社区会给人留下良好的印象,吸引更多的人来居住和投资。

这样可以促进社区的发展和繁荣,提升社区的整体品质。

综上所述,社区生活服务对于居民的生活质量、社区的和谐发展以及社区的整体形象都具有重要意义。

因此,我们应该重视社区生活服务,共同努力,让我们的社区变得更加美好。

社区服务活动计划方案设计

社区服务活动计划方案设计

社区服务活动计划方案设计一、活动目标1.增强社区居民的社交活动2.提高社区居民的生活质量和幸福感3.增进社区居民之间的互助精神和友谊4.培养社区居民的义务服务意识和团队合作能力二、活动内容1.社区清洁日在每个周末的上午,组织社区居民参与社区清洁活动,提醒他们保持社区的卫生和整洁,改善社区环境。

活动结束后,可以举办简单的庆祝活动,为参与者颁发荣誉证书和奖品,以表彰他们的贡献。

2.社区健康日3.社区义工培训组织居民参加社区义工培训课程,培养他们的服务意识和技能。

课程内容可以包括心理援助、老年关爱、儿童教育等方面的知识和技能。

培训结束后,可以成立社区义工队伍,为有需要的居民提供帮助和支持。

4.社区文化活动定期举办社区文化活动,展示社区居民的才艺和文化成果。

活动内容可以包括音乐会、舞蹈表演、话剧演出等,吸引居民们参与和观看。

通过这些文化活动,增进社区居民之间的交流和友谊,提升社区的文化氛围。

5.社区讲座每月举办一次社区讲座,邀请专家学者和知名人士来到社区,为居民讲解和分享各个领域的知识和经验。

讲座主题可以包括健康生活、法律知识、职业规划等。

通过这些讲座,提高居民的知识水平,满足他们的学习需求。

三、活动计划1.制定活动计划表,明确每个活动的时间、地点和内容。

2.在社区公告栏和社交媒体上发布活动信息,吸引居民的参与。

3.邀请专业机构和专家进行社区清洁、健康服务和义工培训等活动。

4.协调社区志愿者参与活动的组织工作,包括活动的布置、接待和记录等。

5.活动结束后,进行活动效果评估,总结经验,改进活动方案。

四、活动推广2.制作宣传海报和传单,发放到社区居民手中,提醒他们关注和参与活动。

3.利用社区广播和电视等媒体渠道,播放活动宣传视频和文字介绍。

4.在社区门口和居民楼道张贴活动海报,引起居民的注意和兴趣。

社区服务在城市发展中的地位与作用

社区服务在城市发展中的地位与作用

社区服务在城市发展中的地位与作用当今社会,在城市化不断进程的背景下,人们生活的节奏越来越快,社会矛盾也愈加严重。

在这种情况下,社区服务的作用变得越来越重要。

社区服务是指政府、社会组织和个人在社区内开展各种形式的公益服务活动,旨在提高社区居民的生活水平、促进社区和谐发展、增强社区凝聚力和文化认同感。

社区服务在城市发展中占据着重要的地位,本文将从社区服务的定义、作用和影响等方面,探讨社区服务在城市发展中的地位与作用。

一、社区服务的定义社区服务是指政府、社会组织和个人在社区内为居民提供各种服务和帮助,包括教育、医疗、安全、文化、娱乐等各个方面。

社区服务的目的是提高社区居民的生活质量、促进社区和谐发展、增强社区凝聚力和文化认同感,实现社会共同利益的最大化。

社区服务以社区为单位,面向居民,注重互动和参与,是一种近距离、高效率、可持续的服务形式。

二、社区服务的作用社区服务在城市发展中具有以下重要作用:1、提高社区居民的生活水平社区服务直接面对的是社区居民,所提供的各类服务也直接影响着居民的生活水平。

社区服务不仅提供了教育、医疗、文化娱乐等基本服务和公共设施,还能通过社区活动、志愿者服务等方式,提高居民的生活品质和福利水平。

2、促进社区和谐发展社区服务以社区为单位,重视互动和参与,通过多种方式开展各类活动和服务,促进居民之间的交流和互动,增进社区内部的和谐与紧密联系。

在这种环境下,社区居民能够享受到整个社区氛围的温馨和和谐,更有利于居民的心理健康和稳定。

3、增强社区凝聚力社区服务在为居民提供服务和帮助的同时,也增强了居民之间的凝聚力。

通过社区活动和志愿者服务等方式,社区居民能够了解彼此,建立彼此的信任和了解。

这种凝聚力提高了居民对社区的认同感和责任意识,使社区成为一个更加稳定和融洽的整体。

4、增加城市发展的活力社区服务是城市发展的重要组成部分,不仅为城市整体提供了更加完善的公共设施和服务,也增强了城市的社会凝聚力和影响力,为城市创造了更加优良的社会环境,为城市发展注入了新的活力和动力。

社区社会工作的主要内容

社区社会工作的主要内容

B.健康教育
C.家庭生活教育
D.成人教育
答案:A 公民教育的目标是让公民能够面对当今日益多样化
甚至不断发生冲突的社会,充分做好在未来能够有效参与社会、 经济、政治生活的准备。这方面社区教育的重点对象是青少年, 期望他们能够通过社区平台了解、接纳社会现象和问题,为解决 社会问题做好准备。公民教育也是我国社区教育的重点内容,主 要强调要以社区为依托,以全体社区成员尤其是社区青少年为对 象,以提高全民素质和培养“四有”新人为宗旨。
D、健康教育。健康教育主要是以社区为单位,向居民提 供健康和预防疾病的知识。
单选题:
3、2011年的国际儿童节,景山社区的社会工作者策 划开展了关爱儿童,关注孤独症、自闭症儿童的大 型宣传活动,推动在社区内建立康复设施。上述工 作属于( )。
A.健康教育
B.家庭生活教育
C.文化科学教育
D.公民教育
⑷为青少年提供的福利服务
具体内容:①生活照顾服务,如开办托儿所、幼 儿园,以及根据社区需要发展“小学生饭桌” 、 “接送孩子” 、课余托管等服务;
②校外教育,如课后辅导班、青少年活 动站、夏令营等;
③青少年的帮助服务。
(5)为贫困者提供的服务
对象:以下岗、失业人员为主体的贫困者阶层
服务包括:①通过社区组织努力,包括发展社区服 务业,帮助他们在就业
②从社区教育的服务功能角度来看:
A、家庭生活教育。推动家庭生活教育的目的,是预防家 庭解体及其引发的相关社会问题。
B、公民教育。公民教育的目标是为了让公民能够面对当 今日益多样化,甚至不断发生互相冲突的社会,充分做好准 备在未来能够有效参与社会、经济、政治的生活。
C、成人教育。成人教育主要以因各种原因失学或未能接 受正规教育的人士为对象,为他们提供教育机会。

社区公共服务和社区建设

社区公共服务和社区建设

社区公共服务和社区建设社区公共服务和社区建设社区公共服务和社区建设是社会发展的重要组成部分。

社区公共服务是指为社区居民提供各种方便、安全、高质量的公共服务的活动,如医疗服务、教育服务、文化服务、体育服务、环保服务、公共安全服务等;社区建设则是指依据居民需求和社区发展状况,统筹规划、建设、管理和服务社区的过程。

社区公共服务和社区建设是社会公共服务的基础,也是社区居民生活质量的重要保障。

社区公共服务的重要性社区公共服务的重要性主要体现在以下几个方面:(一)提高生活质量和幸福感社区公共服务的提供可以满足居民生活的各种必要需求,如医疗、教育、文化、体育、环保等,提高了居民生活的质量和幸福感。

同时,社区公共服务的提供也能够为居民提供便利,减少他们的时间和精力成本,提高他们的生活满意度。

(二)促进社区经济发展社区公共服务的提供可以吸引人才和资源进入社区,促进社区内的经济活动,提高社区的经济竞争力。

例如,医疗、教育、文化等领域的服务机构可以吸引更多的人前来就业和居住,从而形成一个良好的社区经济生态系统。

(三)提升社区形象和文化氛围社区公共服务的提供可以提升社区的形象和文化氛围,增加社区的人情味和文化底蕴。

例如,组织各种文艺活动、体育比赛、志愿服务等可以增加居民之间的交流和互动,增强社区凝聚力和文化品味。

社区建设的重要性社区建设的重要性主要体现在以下几个方面:(一)提高居民生活质量社区建设的目标是以居民为中心,为其提供良好的生活环境、便利的公共设施和完善的社会服务,从而提高居民生活质量。

社区建设包括城市规划、交通设施、绿化环境、水利设施等多个方面。

(二)增强社区居民参与感和认同感社区建设的过程需要社区居民的参与和投入。

社区居民参与到社区建设中,不仅可以加快建设进程,还能提高居民对社区的认同感和归属感,增强社区的凝聚力。

(三)促进城市可持续发展社区建设需要遵循可持续发展的原则,包括生态环境的保护、资源节约利用、社会公平和经济效益的平衡等,从而促进城市的可持续发展。

城市公共服务与社区建设

城市公共服务与社区建设

城市公共服务与社区建设城市公共服务是城市发展的重要方面,是城市建设的重中之重。

公共服务建设对于提高城市居民的生活质量、增强居民的获得感和幸福感具有重要意义。

在这其中,社区建设更是至关重要。

一个良好的社区可以给居民带来舒适的居住环境、全面的社区服务以及开放的社区文化。

本文将探讨城市公共服务与社区建设的关系,并讨论如何建设城市公共服务和社区建设。

一、城市公共服务与社区建设的关系城市公共服务是城市发展的核心之一,包括城市交通、供水、供电、供气、环境卫生、公共文化和医疗卫生等多方面。

在这些公共服务中,社区建设是其中的重要组成部分。

良好的社区建设可以为城市居民提供便捷、高效、优质的公共服务,为城市发展注入不竭的动力。

社区建设有三个重要的方面,即物质环境、社会服务和社区文化。

其中,物质环境主要包括社区的建筑、道路、绿化等基础设施,以及住宅物业管理等服务项目;社会服务包括医疗卫生、教育、文化、保障和咨询等服务;社区文化则包括社区活动、文化交流、和谐邻里等方面。

这些方面都是城市公共服务的重要组成部分,相互依存、相互支撑,共同推动城市公共服务的提升与城市社区的发展。

二、建设城市公共服务与社区建设需要注重的一些因素城市公共服务和社区建设是相互依存的,城市建设中任何一个方面都需要得到重视和支持,因此,城市公共服务和社区建设要注重以下因素:(一)政策支持城市公共服务和社区建设是城市发展的重要组成部分,需要政府部门、社区居民、社会各界的合作和支持,外部政策支持必不可少。

(二)技术创新城市公共服务和社区建设需要借助前沿科技赋能,才能提高服务效率和质量,实现数字化管理和智慧服务等模式。

(三)社区自治和社会参与城市公共服务和社区建设是需要居民自治和社会参与的,要建立居民自治委员会,形成物业、服务、文化、邻里等各领域的良好互动机制,在“居民自治、社会共治”的理念下加强社区建设。

(四)可持续发展城市公共服务和社区建设要以可持续发展为基础,注重资源合理利用、环境保护、节能减排等方面,以推进城市绿色发展。

为社会公共需要服务活动

为社会公共需要服务活动

为社会公共需要服务活动社会公共需要服务活动是指为满足社会公众的需求而提供的服务活动,旨在促进社会进步、改善公共福利、推动社会公正与平等。

这些服务活动的目标包括但不限于提供教育、医疗、环境保护、扶贫帮困、灾害救援等,是社会发展中不可或缺的重要组成部分。

下面就几个常见的社会公共需要服务活动进行探讨。

首先,教育服务活动是社会公共需要服务活动的重要部分。

教育是维护社会公平与平等的基石,为每个人提供平等的发展机会。

在发展中国家中,许多贫困地区的教育基础设施薄弱,师资力量不足,致使许多儿童无法接受良好的教育。

因此,社会需要积极关注教育问题,并提供适当的教育服务,确保每个人都能获得良好的教育。

这可以通过捐赠教育资源、建设教育设施、设立奖学金等方式来实现。

其次,医疗服务活动也是社会公共需要服务活动的重要内容。

健康是人民幸福生活的基础,而医疗服务活动就是为了保障人民的健康需求。

一方面,社会需要提供基本的医疗服务,包括建设医疗设施、培养医疗人才、提供基本药物等;另一方面,社会还需要关注健康教育、疾病预防和控制,提高人民的健康素养和自我保健意识。

只有如此,才能保证社会公众的健康福祉。

此外,环境保护活动也是社会公共需要服务活动的重要组成部分。

环境问题是全球面临的共同挑战,各国需共同致力于环境保护。

社会需要积极参与环境保护活动,倡导绿色发展,减少污染和资源浪费,提倡可持续发展,为后代留下一个更加美丽、宜居的地球家园。

这可以通过组织环保活动、倡导环境友好的生活方式等方式来实现,提升公众对环境问题的认识和参与程度。

另外,扶贫帮困活动也是社会公共需要服务活动中的重要一环。

社会的发展需要宽容与温暖,特别是对于最弱势的群体,如贫困人口、残疾人、流浪儿童等,社会需要伸出援助之手,帮助他们摆脱困境,融入社会。

这涉及提供基本生活保障、职业技能培训、心理辅导等方面的服务。

同时,社会还需要关注贫困的根源问题,积极探索扶贫模式,推动社会公正和均衡发展。

社区服务实践报告

社区服务实践报告

社区服务实践报告目录1. 社区服务的意义1.1 社区服务的定义1.2 社区服务的重要性2. 我参与的社区服务活动2.1 活动介绍2.2 我的角色与体验3. 社区服务给我的启示3.1 个人成长3.2 对社会的影响4. 结语社区服务的意义1.1 社区服务的定义社区服务是指为了社区的整体利益和发展而自愿参与的服务活动。

这种服务通常涉及到提供帮助、支持和资源,以改善社区居民的生活质量。

1.2 社区服务的重要性社区服务可以促进社区发展、增进社区居民之间的互助关系,同时也可以提升个人的社会责任感和团队合作能力。

通过参与社区服务,可以让人更加关注社会问题,拓展自己的视野,培养人文关怀和社会责任感。

我参与的社区服务活动2.1 活动介绍我参与过一次社区清洁活动,也曾参加过为孤寡老人送温暖的志愿活动。

这些活动让我深刻体会到了社区服务的意义和价值。

2.2 我的角色与体验在社区清洁活动中,我与其他志愿者一起清理垃圾、整理环境,感受到了大家团结合作、共同奋斗的力量。

而在为孤寡老人送温暖的活动中,我见识到了生活中需要帮助的人们,也学会了怎样关心和尊重他人。

社区服务给我的启示3.1 个人成长通过参与社区服务,我学会了更多关于人与人之间的互助和关爱,培养了自己的社会责任感和爱心。

这些经历也让我更加懂得珍惜现在的生活,感恩身边的一切。

3.2 对社会的影响社区服务不仅让我个人得到了成长,也为社会带来了积极的影响。

通过我们的努力,社区更加和谐,人们之间的互助关系更加密切,整个社会也变得更加美好。

结语社区服务是每个人都可以参与的活动,通过这样的服务,我们可以为社会做出贡献,也可以让自己得到成长。

希望更多的人能够意识到社区服务的重要性,积极参与其中,共同建设美好的社会。

社区服务与管理

社区服务与管理

社区服务与管理社区是人们居住的地方,也是他们生活的基本单位。

社区服务与管理是指为了满足社区居民的需求,提供必要的服务和管理社区事务的活动和措施。

本文将探讨社区服务与管理的重要性、目标和方法,并提出提升社区服务与管理的建议。

一、社区服务与管理的重要性社区服务与管理对于社区居民而言至关重要。

它能够提供各种服务,如卫生保健、教育、文化娱乐等,满足居民的基本需求,提高居民的生活质量。

同时,社区管理能够有效地管理社区内的事务,维护社区的秩序和安全。

良好的社区服务与管理可以促进社区居民之间的互动和合作,建立和谐的社区环境。

二、社区服务与管理的目标社区服务与管理的目标是为社区居民提供全面、便捷、高效的服务,并维护社区的秩序和安全。

具体而言,社区服务的目标包括但不限于以下几个方面:1. 提供基本的社区设施和服务,如医疗、教育、交通等,满足居民的生活需求。

2. 加强居民之间的交流和合作,促进社区文化的繁荣和发展。

3. 管理社区内的公共事务,如街道清洁、环境保护等,维护社区的整洁和美观。

4. 组织社区活动和事件,增强社区凝聚力和归属感。

5. 建立健全的社区管理制度和运作机制,提供高效和负责任的服务。

三、社区服务与管理的方法社区服务与管理的方法应根据当地实际情况和居民需求进行选择和制定。

以下是一些常见的方法:1. 设立社区服务中心:社区服务中心可以为居民提供各类服务咨询、办事和活动。

中心可以设立专门的部门负责卫生保健、教育、文化等方面的服务。

2. 建立居民委员会:居民委员会是居民自治和管理的重要组织形式。

委员会可以代表居民的利益,协调解决居民的问题和需求。

3. 拓宽社区网络平台:利用互联网技术,建立社区网站或社交媒体平台,方便居民之间的交流和信息共享。

4. 加强公共设施建设和维护:社区应加强公共设施的建设,如公园、图书馆等,提供便利的服务场所,同时要做好设施的维护和管理。

5. 注重居民培训和教育:开展各类培训和教育活动,提升居民的素质和技能水平,培养他们的社会责任感和公民意识。

公共服务方案

公共服务方案

公共服务方案概述:公共服务方案是指为满足社会大众的基本生活需求,提供各类服务和设施的一系列解决方案。

这些服务涵盖教育、医疗、交通、环境和社会福利等领域,旨在提供便捷、高效、公平的服务,以提升人民的生活质量和幸福感。

公共服务方案是现代社会的重要组成部分,对于促进社会稳定、促进经济发展、消除社会不公平具有重要意义。

教育服务方案:教育是人才培养和社会发展的基石,因此,提供优质的、普惠的教育服务至关重要。

公共教育服务方案包括提供免费的义务教育,提供普及的职业教育,推动高等教育资源的公平分配等。

通过合理的教育资源配置,提供机会平等的教育环境,公民能够获得良好的教育,从而充分发挥自身潜力,为社会做出积极贡献。

医疗服务方案:健康是人民的第一需要,因此提供全面的医疗服务是公共服务方案的重点之一。

公共医疗服务方案包括建设完善的医疗机构和提供全面的医疗保健服务,使每个人都能够获得及时、有效的医疗救助和预防保健服务。

此外,公共医疗服务方案还包括加强医疗资源配置,提高医疗服务的质量和效率,促进医疗技术的进步和创新,为人民提供更好的医疗保障。

交通服务方案:便捷高效的交通系统对于城市和社会的运行至关重要。

公共交通服务方案是为了满足人们出行的需求,提供完善的公共交通网络和设施,减少城市交通拥堵和环境污染。

公共交通服务方案包括建设地铁、轻轨、公交等公共交通工具,改善道路设施和交通管理,提高交通运输的便捷性和效率。

环境服务方案:环境保护是可持续发展的重要保障,公共环境服务方案旨在提供良好的生态环境和健康居住环境。

公共环境服务方案包括加强环境治理,推动生态建设,减少污染物排放,保护生态系统和生物多样性。

通过公共环境服务方案,人们能够享受到洁净的空气、清澈的水源和美丽的自然景观,增强对环境的保护意识和责任感。

社会福利服务方案:社会福利是构建和谐社会的重要保障,公共社会福利服务方案旨在为人民提供保障和帮助,消除社会不公平现象。

公共社会福利服务方案包括提供社会救助、养老保险、医疗保险、失业保险等基本社会保障,提供残疾人、孤寡老人、儿童等特殊群体的帮助和支持。

城市社区服务

城市社区服务

第四章城市社区服务社区服务也叫做社会服务,它是改革开放之中迅速发展起来的新型社会化事业,为解决社区社会问题、居民生活困难以及社区的稳定和发展都起到了重要的作用。

它是社会保障体系和社会化服务体系中的重要行业,是社区发展的根本目的,也是社区建设的基础性工作。

第一节城市社区服务的内涵和功能一、社区服务的内涵所谓社区服务是在政府的指导和扶持下,以城区、街道、社区居委会为依托,调动社区内各方面力量为满足社区成员的各种利益需要,开展的改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等等的各项活动。

社区服务的涵义可以从以下几个方面理解。

(一)社区服务的组织者管理者是基层社区组织社区服务是满足社区居民的各种需求、提高居民生活质量的关键,是社区建设的重中之重。

因此,社区服务虽然离不开市、区政府的指导,离不开民政部门和街道办事处的规划和协调。

但是它的服务活动的具体组织者、管理者必须是社区内部的基层组织,包括社区的党组织、社区企事业单位、社区居民委员会、物业公司以及群众性自治组织等等。

这些基层组织的优势就在于它们直接面对社区,最贴近社区的人民群众。

它们最了解社区的基本状况,最了解社区居民及其他成员的需求,也最知道应该如何去发展社区服务才能满足社区广大群众的利益,这些工作本身就是它们立足于社区的工作职责。

而且从社区成员积极性的发挥看,没有一定的组织作用,就是“群龙无首”一盘散沙。

因此,社区服务必须在社区基层组织的管理之下,才能号召群众组织群众,才能从本社区实际出发,有的放矢的设立服务项目和内容,才能有本社区的特色而且做得更好。

(二)社区服务是为了不断改善居民的生活质量要搞好社区建设必须增强社区的凝聚力,增强居民和社区各单位对社区的认同感、参与感、归属感,通过社区服务解决社区的社会问题,不断满足社区居民的社会需求。

当前,要随着经济和社会的发展,拓展社区服务的内容,提高社区服务的水平,满足社区居民多层次、多样化的需要。

城市公共服务ppt

城市公共服务ppt


该项目是社会力量介入社区养老服务的实践,由海盐县乐龄社工事务所理事 长张奇创设,得到了民政部和李嘉诚基金会的关注,成功入选“大爱之行— —全国贫困人群社工服务及能力建设项目”,李嘉诚基金资助的10万元和县 民政局配套奖励的12万元资金,全部用于项目活动的开支,预计受益人群达 2000多人。“沈荡社区目前3个人中有1个人是老年人,所以选择在沈荡社区 开展这个项目。





城市公共设施用地指标应根据规划城市规模确定。城市规模与规模的 划分该如下表:
城市规模 小城市 <20 中等城市 20~50 大城市1 50~100 大城市2 100~200 大城市3 >200
人 口 规 模 (万人)

城市公共设施规划用地综合指标:
c.为企事业发展的综合服务

中国企事业综合服务的服务对象为我国中小企业、各中小企业服务机 构、金融机构和政府机构。 中国企事业发展的综合服务,在保证我国企事业健康持久发展的同时, 可有效促进我国金融体制、税务体制等方面的改革,有利于政府职能 转变,改善实体经济发展格局,缩小区域经济发展差距,合理消化产 能过剩,减少资源浪费,有效改善投资环境和自然环境,减轻劳动者 的劳动强度,增加国民收入,促进我国经济可持续发展,有效的整合 了我国政府机构、金融机构、各中小企业服务机构及中小企业自身的 优势资源,形成利益共同体,化解各方矛盾,从而形成政策统一、渠 道统一、管理统一的中小企业综合服务体系。提高国民幸福指数,最 终实现美丽的中国梦!

a.城市公共服务的框架体系

由城市公共设施服务、为企事业发展的综合服务、对居 民生活综合服务及城市科学文化普及教育服务等四大内容 组成。考虑到城市弱势群体问题及公共灾害抗御问题日益 成为中国城市的共性问题,有学者主张在上述四大内容的 基础上增加城市弱势群体服务及城市公共灾害抗御服务两 大内容,各个城市可根据特定的具体条件和广大市民公共 服务需求的导向确定六大共性内容的科学排序。 综上所述,城市公共服务的框架体系由城市公共设施服 务、为企事业发展的综合服务、对居民生活综合服务、城 市科学文化普及教育服务、城市弱势群体问题及公共灾害 抗御问题等。

关于社区服务的讲义全

关于社区服务的讲义全

关于社区服务讲义一、社区服务工作1.社区服务的概念我国城市社区服务是指依靠政府、社区居委会和其他各方面力量,直接为社区广大成员提供社区公共服务和便民利民的物质文化生活服务。

它具有地域性、公益性、便民性、群众性等多重特征。

社区服务以社区为一定的活动空间,直接针对社区居民的需要和问题提供服务。

社区服务是一种互助合作、互益共建的社会行动。

它不能单纯地依赖政府或某个组织,而要充分挖掘社区的自身资源,达成广泛的关注和积极的参与,从而形成一种主动的、双向的和互益性的参与分享机制。

社区服务是改革开放以来在中国出现的一种服务事业。

社区服务名称是20世纪80年代起才在国得到广泛使用。

1987年,国家民政部首次明确提出了社区服务的概念。

社区服务的构成要素有:各种社区服务组织、社区服务资源;社区服务机构、服务设施、服务项目;社区服务的最终成果。

现阶段发展社区服务的主要任务是面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象开展社会救助和福利服务,面向社区居民开展便民利民的物质文化生活服务,面向社区单位开展后勤保障社会化服务,面向下岗失业人员开展再就业服务和社会保障社会化服务。

2.社区服务的指导思想和总体目标以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,以不断满足社区居民的物质文化需要为主要容,维护和增进社区最广大居民的根本利益,实现社会公平,促进社区成员的全面进步和社会的和谐发展。

坚持社区服务网络化、社会化和规化的发展方向,整合政府、社会和社区资源,到2010年,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的,覆盖社区全体居民的新型社会福利、社会保障体系和多种经办成分并存,服务门类齐全、服务质量和管理水平较高、社会效益较好、地区发展比较均衡的社区服务体系。

3.社区服务的主要特征社区服务具有地域性、公益性、群众性、互助性、综合性。

其中公益性是它的本质特点。

社区工作:社区工作的涵义和目标

社区工作:社区工作的涵义和目标
(但是,社区工作的发展远在100多年前已开始,详细内 容将于「社区工作的发展历史」再分享)
社区工作作为三大手法之一,并不互相排斥 以宏观方法(社区工作)解决问题,同时以微观
方法(个案工作、小组工作)帮助居民解决个别 问题
个案
社区
小组
例︰某综合家庭服务中心
个案 小组 社区
子女管教辅导 离婚 /再婚辅导 婚姻生活辅导 姻亲 /两代相处辅导
美臣(son)
「社区发展是一个过程,透过这个过程 去动员社区内的资源,保障、支持及加 强个人及小组成为社区的一分子」
罗斯(M.Ross)
「社区组织是一个过程,透过这个过程, 社区订定本身的需要及目标,定下先后 次序,寻找所需资源,并采取行动去满 足这些需要与目标,以及在社区内发展 居民合作的态度及实践」
1. 是社会工作的一种介入手法 2. 是一项有计划的行动 3. 是一个过程 4. 是运用集体行动的方法 5. 鼓吹居民自助、互助及自决的精神 6. 能找出及满足社区的需要,解决社区问题,
培养社区归属感和认同感,达致社区整合, 改善社区生活素质 7. 能发展居民能力,加强其自主性 8. 能促进社会转变
中国的社区工作
中国的社区管理工作已经有相当长的历史 基本特点︰在政府领导和倡导下,以政府部门和不同
层次的社区组织为主体和依托,以自助互助的群众性 参与为基础,举办各类文化福利设施,开展各项服务 活动,以增进区域社会状况的改善和发展
社区工作的专业化
作为解决社区问题及促进社会发展,于20世纪90年代 末开始在中国大陆出现
社区工作具体目标
1. 促进居民的自决 2. 改进社区关系,改善权力分配 3. 提升居民的社会意识 4. 发挥居民的潜能 5. 培养互相关怀及社区照顾的美德 6. 加强居民对社区的归属感 7. 善用社区资源,满足社区需要

社区服务策划书

社区服务策划书

社区服务策划书一、活动背景和目的社区是人们生活和交流的重要空间,为了促进社区居民的融合和共同发展,我们计划组织一系列社区服务活动。

本次活动的背景是提升社区居民的获得感和幸福感,促进社会的和谐稳定。

我们旨在提供有益、有意义、有价值的服务,使社区成为一个更加宜居、宜人的地方。

二、活动计划1. 健康咨询与宣传活动:通过邀请专业医生、营养师等健康专家,举办健康讲座,向社区居民普及常见疾病的预防和治疗知识,提供健康咨询服务。

同时,开展健康宣传活动,通过海报、宣传册等形式向居民传递健康生活方式的重要性,提高居民的健康意识和自我保健能力。

2. 环保意识培养活动:通过组织环境保护讲座、开展垃圾分类宣传活动等方式,引导居民树立环保意识,提倡节约资源、减少废物产生,共同为社区环境的改善和可持续发展做出贡献。

此外,我们还将组织义务清洁活动,动员居民一起清理社区环境。

3. 社区文化活动:为了增进居民之间的交流与认同,我们将组织丰富多彩的社区文化活动。

例如,举办社区文艺晚会,展示社区居民的才艺;组织文化交流活动,邀请文化名人到社区进行讲座和交流;开展手工艺品制作培训班等,激发居民对传统文化的兴趣和参与度,提升社区文化内涵和凝聚力。

4. 青少年教育支持项目:针对社区青少年的成长需求,我们计划开展青少年教育支持项目。

通过开设兴趣班、辅导课程等适合青少年的教育活动,提供学习资源和指导,帮助他们树立正确的人生观和价值观,增强他们的自信心和社会责任感。

5. 社区志愿者招募与培训:我们将通过广泛宣传,邀请社区居民参与志愿者活动。

针对志愿者,我们将组织培训班,提供专业的培训,提升志愿者的服务技能和社区服务意识。

志愿者将参与社区服务活动的策划、组织和实施,共同为社区的发展和进步做出贡献。

三、活动预期效果1. 提高社区居民的健康意识,增加健康知识的掌握程度,促进居民的身心健康。

2. 增强社区居民的环保意识,推动垃圾分类、资源回收等环保措施的落实,改善社区环境质量。

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城市公共社区服务的性质与目标高鉴国(山东大学哲学与社会发展学院,山东济南 250100)[摘 要] 近年来中国城市社区服务取得明显进展,但不同性质的商业服务与社会服务还缺乏严格的分类操作,以市场为导向的社会服务模式占据主流地位。

今后中国城市社区服务发展的方向将是逐步向福利型、救助型和文化教育性服务转移,建立以社区公共团体为依托、以政府支持为前提、以社会力量广泛参与为基础的新型社区公共服务模式,最终形成社会保障、商业市场、公共服务相互匹配的社会化服务体系。

提升社会服务理念、培育非营利性社会服务机构应成为一项重要的社会政策。

[关键词] 社区发展;公共服务;第三部门;非营利组织[中图分类号] F299.23;C913.7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-2590(2003)02-0061-05 [收稿日期]2002—07—03 [作者简介]高鉴国(1949-),男,山东济南人,山东大学哲学与社会发展学院社会工作系教授,博士。

20世纪80年代末以来,城市社区服务取得明显进展。

社区服务中心、社区卫生中心和文化设施数量增多,社区服务领域不断扩大深化,取得明显成绩。

不同于发达国家的“社区照顾”、“社区社会工作”,现阶段城市社区服务主要是政府领导的社区组织(街道办事处和居民委员会)所开展的居民自助互助活动和市场导向的经营型服务,政府部门对不同性质的商业服务与社会服务还缺乏严格的分类操作。

但社区毕竟成为社会服务和生活福利渐进积累的重要领域。

一、城市社区服务的发展成就和特点社区服务是在政府民政部门“社会福利社会化”方针指导下出现的。

一般认为,城市社区服务开始于1987年7月民政部在武汉召开的城市社区服务座谈会。

在这次会议上,“明确了社区服务的内容和任务”,规定了社区服务和民政部门的关系[1]。

向市场经济转变中的效率优先原则和生产组织重构,导致社会成员之间收入差距加大,民政救济对象生活相对贫困;而追求经济效益、忽视社会互助的价值取向和各级财政比较紧张的困难,迫使民政部门通过发展社区服务业来解决所面临的问题。

主要出路是通过社区服务业扩大就业,推动城市低收入居民的自救自助;动员城市街道、居委会基层组织利用街居公共资源发展第三产业包括福利性项目,为有困难的家庭或居民提供社会救助。

社区服务业的普及推广还是在1993年8月民政部、国家计委、体改委、财政部等14个政府部委联合下发《关于加快发展社区服务业的意见》之后。

这个文件是“民政部在全国倡导开展社区服务以来的第一个政策性文件”[2]。

它的重要性在于,将发展社区服务上升为国家方针,并在计划、财政、银行信贷、税收、城建等方面提出了对社区服务业的优惠政策。

《关于加快发展社区服务业的意见》颁行后,社区服务业在经济相对发达、人口较为集中的东部沿海省市有较快发展。

当然要看到,社区服务业的较大扩展尤其是便民利民生活服务项目的增加,在很大程度上是农村流动人口涌入的结果,是在市场机构自发推动下产生的。

政府发展社区服务的政策顺应了市场经济转型的趋势。

尽管大部分地区与中小城市没有打“社区服务”旗号,并不意味着其小型或个体服务业没有发展。

1995年12月,民政部印发了《全国社区服务示范城区标准》。

这个文件对社区服务示范区的目标、组织管理、政策扶持和资金来源、服务内第25卷第2期2003年3月泰山学院学报JOURNA L OF T AISH AN UNI VERSITYV ol.25 NO.2M ar 1 2003容、设施建设、服务队伍和社会经济效益指标做出明确规定,标志社区服务政策达到一个前所未有的高度。

近十多年来城市社区服务事业发展的主要成果则体现在以下几个方面:第一,促进了基层政府机构服务职能的转化,政府部门陆续建立了一些社区服务中心和少量专项的公益性服务项目或设施,在基层政府的区和街道机构日常工作中社会服务性工作的比重有所增长;第二,推动了小型服务业与市场经济的并轨,一些原来由政府民政部门控制的服务领域(养老、残疾人服务等)和单位企业的后勤服务设施开始向社会化经营转变,许多私人或个体户举办的服务项目逐步从民政部门划定的“社区服务业”分离,进入商业领域;第三,带动了社区服务队伍的产生与发展,虽然这支社区服务队伍的专业化、规范化程度远达不到发达国家的水平,但毕竟开始提供多样化的社会服务;第四,启动了永久性社区服务设施或项目的建设,尤其是区和街道两级社区服务中心的建设以及“110报警服务台电话”、各类“热线”等公益性信息服务取得明显进展。

不同于发达国家的“社区照顾”、“社区社会工作”,中国城市中的社区服务是在政府倡导下,以街道办事处和居民委员会为依托、以居民生活服务业为主要内容的自助互助活动。

以市场力量推动经营型服务的扩展是这个时期社区服务的主要特征。

甚至现在还有一种流行的观点,认为社区服务应当是城市经济发展的重要增长点,要遵循市场优胜劣汰原则运作[3],而没有认识到社区公共服务是“市场失灵”条件下进行合理收入再分配、提供社会公共支持的替代性途径。

在各类“社区服务中”,政府所承担的福利性服务的对象覆盖面很小,甚至只具有象征意义;长期以来大多数居民已经习惯于依靠个人节俭储蓄或亲属网解决生活困难,并没有从特殊福利和基本权利的概念理解社区服务;目前社会政策的主导价值目标是“效率优先、兼顾公平”,没有形成一种“以公平为基础,以效率为导向”的经济与社会发展机制,其中对占城市人口1/5的流动农民工的社区服务尤为滞后。

中国大中城市的各类社区服务设施和便民利民网点日益增加,却没有形成社会救助、福利服务和商业服务分类操作。

据笔者对山东省部分城市一些成为“社会福利社会化”典型的社区服务机构的调查,发现这类机构还没有被培育为真正的公办、民办或“官助民办”非营利服务机构,尤其没有发现类似上海、天津、广州等地一些比较典型的社区公共服务机构或确定了“非营利”理念、运作规范的民间社会服务机构。

有关部门的政策制订者和管理者常常把为私人服务的市场产业与公共服务产业混为一谈,把市场等价交换原则与公共产业谁受益谁付费、成本分摊的原则混为一谈。

突出的问题是没有对主要服务项目进行微利、持平、差额补贴、全额补贴等类别分解,没有形成政府部门和社会单位资金投入机制。

社会公众能公正地接受市场化服务,但不会认同商业化为主要特征的“社区服务”或“社会福利”。

二、社区服务与社区公共服务开展社区服务的十几年中,一直没有对“社区服务”的内涵形成统一规范。

政府文件、会议讲话和实践操作中的“社区服务”概念并不一致,政府部门和研究者对社区服务的对象、性质等存在不少争议。

在理念上,社区服务被界定为社会保障制度的组成部分或社会福利工作,但在实际操作中它更多地具有商业性服务和社区成员互助活动的性质。

民政部长多吉才让在1994年提出“社区服务业,既是一项不以盈利为主要目的的专业性社会服务事业,又是一项特殊的产业,其特殊性就在于它是属于社会工作的范畴,具有福利属性”[2]。

多吉才让强调社区服务的“福利性”,主要是从民政部门的救助工作宗旨出发,针对《关于加快发展社区服务业的意见》颁发后地方政府背离社区服务的最初设计,大搞经营性服务而言的。

然而,尽管这种狭义界定反映了社区服务的实质或未来发展方向,却不能代表政府所倡导的“社区服务”的客观现状。

以上反映学科内涵的“理论定义”来自社会工作教科书或福利国家的作法,而占据转型时期城市社区服务主流的“实践定义”则是各级地方政府所赋予社区服务的定义。

根据民政部、国家计委等14部委《关于加快发展社区服务业的意见》,“社区服务业是在政府倡导下,为满足社会成员多种需求,以街道、镇和26 泰山学院学报 第25卷居委会和社区组织为依托,具有社会福利性的居民服务业。

社区服务业由社区福利服务业、便民利民服务业和职工社会保险管理服务业组成,是社会保障体系和社会化服务体系的一个重要行业”[2]。

1999年,主管社区服务和建设的民政部副部长李宝库指出,城市社区服务的内容包括: (1)向残疾人、老年人、优抚对象和社会困难群体的福利性服务;(2)面向全体社区成员的便民利民服务;(3)面向属地单位的社会化服务[4]。

到2000年12月,由中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,将社区服务的主要内容规定为4项,即面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务;面向社区居民的便民利民服务;面向社区单位的社会化服务;面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

然而,在大部分人心目中的社区服务还是一个广义概念,其服务对象是社区居民,而不是特定群体;其内容主要是基本生活服务(包括精神文化需求),而不是特殊照顾服务;其性质是商业半商业化服务(带有公益性质),而不是救助型和发展型的福利性服务。

各级地方政府包括其基层派出机构———街道办事处发展社区服务的工作重点则不在福利性服务,而在于发展辖区第三产业,社区服务不过是社区经济的潜台词而已。

无论是民政部门,还是各级城市政府大都主张社区服务的产业化和社会化,一直把社区服务推向市场或商业领域。

在以“一切以经济建设为中心”、“一把手抓经济”的方针下,地方政府主要重视的是社区经济,或体现社区经济发展的社区服务业发展。

一些地方政府部门发现可以利用国家发展社区服务的优惠政策发展第三产业,扩大地方税源经济和人口就业。

从社区服务发展的两项主要指标———社区服务设施与便民利民网点来看,其性质主要是商业服务,也有一些项目具有低偿互助服务性质,但福利性服务或无偿服务项目极少。

一些学者认为:政府并没有相应地将企业非经济职能外移后通过纳税的增加而转移给政府的财政收益以增加社会福利和服务开支的方式返还社会,而是希望以“社会福利社会化”、“社区服务产业化”的方式,通过社区至少部分地接替从“单位”中分离出去的社会职能;因此导致了社区服务发展的商业化机制和“社会福利社会化”过程的资金不足、进程缓慢,最终使其难以发挥正常的福利功能[5]。

社区服务面临的主要难题之一是没有固定的政府财政拨款,需要靠自身经营维持,难以提供福利性或公益性服务。

根据社会工作学科定义,社会服务通常指社会工作服务,属于公共福利性服务[6]。

G age加拿大英语词典将“社会服务”简单地解释为“社会工作”[7]。

由此而言,社区服务便是以社区为基础的社会工作服务。

有些学者从学科定义出发,对城市社区服务商业化和产业化政策提出疑问,认为社区服务“只应当包括其中的福利性服务,而不包括商业化服务。

对社区服务的合理定义是:‘在政府的支持下,通过调动社区内外的各种资源而进行的福利性服务。

’这一定义的实质是强调,在市场经济条件下,社区服务仍然应该是一种福利性的服务活动”[8]。

为了厘清政府部门和商业机构在推行“社区服务”中缺乏现代福利理念和分类操作原则的状况,最近国内学者依据已有的公共(产品)服务理论,提出了“社区公共服务”概念[9],以区别于中国“社区服务”过程中的商业性、非公共性和个人生活服务。

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