招投标现状问题对策研究
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策招投标是指国家机关、企业事业单位、社会团体等组织和个人以合法的方式向社会公开征集货物、工程、服务等需求,并通过严格比较和评审,最终确定中标人的过程。
招投标制度是保障公平竞争、提高效率和监督权力运行的重要手段,对于规范市场经济秩序、推动社会和经济的发展起着至关重要的作用。
当前在招投标过程中还存在着一些问题,如信息不对称、不良竞争、腐败问题等,因此需要采取一定对策加以解决。
一、招投标中存在的问题1.信息不对称招标单位对于投标人的信息了解多,而投标人对于招标单位的信息掌握少,造成信息不对称。
在这种情况下,投标人可能难以完全了解招标单位的需求,导致投标方案不够合理,影响投标结果的公平性。
2.不良竞争由于招投标项目通常都是大宗交易,涉及到巨额的利益,因此往往会引发恶意竞争。
一些投标人为了提高中标的几率,采取不正当手段,如串通投标、恶意降价、行贿等,从而损害公平竞争的原则。
3.腐败问题在招投标环节,由于利益的诱惑和监管的不严,很容易出现腐败问题。
一些招标单位可能收受回扣,或者对中标人进行不正当的优惠,导致腐败问题的出现。
4.投标人资质不符有些投标人为了获得中标资格,可能提供虚假的资质证明或者承诺无法实现的承诺,导致中标后无法履行合同,给招标单位造成损失。
1.建立信息公开制度招标单位需要加强对招标项目信息的公开和透明,使得投标人能够充分了解项目的需求和要求。
投标人也应该积极主动地获取招标单位的相关信息,增加信息对称性。
2.加强监督力度建立健全的监督机制,加大对招标过程的监督力度,对不良竞争和腐败行为进行严厉打击。
要加强对招标单位和投标人的监督,确保招投标过程的公正和透明。
3.加强法律法规的约束完善相关法律法规,并建立相应的惩罚机制,对招标单位和投标人的违规行为进行相应处理,以杜绝违规行为的发生。
对参与投标的投标人进行严格资质审核,确保其具备相应的能力和信誉,杜绝因资质不符而导致的风险。
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策1. 引言1.1 招投标的重要性1. 公平竞争:招投标是一种公开透明的采购方式,可以有效保障各个供应商在同一起跑线上进行竞争,避免了资源的垄断和不公正的竞争行为。
这样不仅可以提高采购的效率,也有利于提升采购品质和降低采购成本。
2. 促进创新:招投标可以吸引更多的供应商参与,不同的供应商会提出不同的方案和创新性的解决方案,从而促进产品和服务的不断创新和提升,推动整个行业的进步。
3. 节约资源:通过公开透明的竞争方式,可以选择到性价比更高的产品和服务,从而节约资源和降低成本。
也可以提高采购方对供应商的管理水平和服务质量的要求,使供应商能够更好地服务于采购方的需求。
1.2 招投标中存在的问题招投标中存在的问题包括招标文件设计不合理、信息不对称、价格战现象严重、缺乏监督与处罚机制以及利益输送问题。
招标文件设计不合理会导致投标方无法准确把握项目需求,从而影响投标结果的公平性和有效性。
信息不对称使得招标方在评选投标方时无法全面了解各方实力和资质,容易造成不公平竞争。
价格战现象严重可能导致投标方为了降低成本而压缩利润空间,影响工程质量和服务水平。
缺乏监督与处罚机制使得招投标过程中存在违规行为时难以惩处,降低了招标制度的效力。
利益输送问题可能导致以非正当手段获取中标机会,损害了公平竞争的基础。
对这些问题需要采取相应对策,如强化招标文件设计、加强信息透明度、规范价格竞争行为、建立监督与处罚机制、加强内部管理等来解决。
【字数:235】2. 正文2.1 招标文件设计不合理招标文件设计不合理是招投标中经常出现的问题之一。
不合理的招标文件设计可能导致投标企业难以理解、无法准确把握招标需求,进而影响投标企业的投标质量和竞争力。
一方面,招标文件的要求可能过于苛刻,超出了实际需求,给投标企业造成了不必要的负担和成本。
招标文件的内容可能存在矛盾或不清晰,导致投标企业在理解和执行时出现困难,甚至出现误解和纠纷。
我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析
我国招投标存在的主要问题及原因和对策分析一、引言招投标制度作为市场经济条件下的一种公平、公正、公开的交易方式,对于优化资源配置、提高经济效益、促进社会公平正义具有重要作用。
然而,在我国招投标实践过程中,仍存在诸多问题,影响了其功能的正常发挥。
本文将针对我国招投标存在的主要问题及原因进行深入分析,并提出相应的对策。
二、我国招投标存在的主要问题1. 信息不对称:招投标双方信息不对称现象普遍,导致投标者难以获取完整、准确的信息,影响投标决策。
2. 不公平竞争:部分招投标项目存在行业壁垒、地方保护主义等问题,导致公平竞争难以实现。
3. 腐败现象:一些招投标过程中存在权钱交易、利益输送等腐败现象,严重损害招投标制度的公信力。
4. 诚信缺失:招投标参与方存在不诚信行为,如虚假报价、弄虚作假等,破坏市场秩序。
5. 监管不力:招投标监管部门职责不明确,监管力度不够,导致违规行为得不到有效遏制。
三、问题原因分析1. 法律法规不完善:现有招投标法律法规体系尚不健全,部分条款过于笼统,缺乏可操作性。
2. 体制机制不健全:招投标管理体制和运行机制不完善,导致招投标活动难以规范运行。
3. 利益驱动:部分参与方受利益驱动,采取不正当手段谋取私利,破坏招投标秩序。
4. 监管能力不足:监管部门人员配备不足,技术手段落后,导致监管效果不佳。
四、对策分析1. 完善法律法规:制定更加具体、明确的招投标法律法规,提高法规的可操作性和执行力。
2. 加强信息公开:建立健全信息公开制度,确保招投标双方能够获取完整、准确的信息,提高透明度。
3. 建立诚信体系:构建招投标诚信体系,对失信行为进行记录和惩罚,提高参与方的诚信意识。
4. 强化监管力度:加强监管部门的人员配备和技术手段建设,提高监管能力和水平,加大对违规行为的查处力度。
5. 推进电子招投标:推广电子招投标系统,实现招投标活动的全流程电子化,提高效率和透明度。
五、结论我国招投标制度在实践中存在诸多问题,但通过完善法律法规、加强信息公开、建立诚信体系、强化监管力度以及推进电子招投标等对策,可以有效解决这些问题,提高招投标活动的公平性和公正性,促进市场经济的健康发展。
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)【浅析招投标中存在的问题及对策】引言:招投标是经济活动中常见的一种方式,但在实际应用中常常存在一系列问题,包括信息不对称、低信任度、不规范操作等。
本文将对招投标中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、信息不对称问题及对策1.1 招标文件信息不透明问题描述:招标文件中的信息不够清晰、完整,投标人难以准确了解项目要求和评选标准。
对策建议:完善招标文件,明确项目要求和评选标准,提供详细的技术规范和投标要求,以确保投标者能够充分理解并准备符合要求的投标文件。
1.2 行业垄断导致信息不对称问题描述:某些行业存在少数几家企业垄断市场,信息不对称现象严重,给其他投标人带来不公平。
对策建议:加强市场监管,打破行业垄断,引入更多的竞争者,促使信息公开和资源公平分配。
二、低信任度问题及对策2.1 供应商的不信任问题描述:供应商不信任招标机构的公正性和公平性,担心在竞争中得不到合理对待。
对策建议:建立多层次的监管机制,加强对招标机构的监督,建立诚信评价体系,对履约能力强、信誉好的供应商给予优惠政策和奖励。
2.2 投标人的不诚信问题描述:投标人在投标过程中不遵守承诺,提供虚假材料,扰乱市场秩序。
对策建议:建立严格的投标监管制度,强化对投标人的审核和追责机制,对违规者实施处罚,并公开曝光,以提升投标人的诚信度。
三、不规范操作问题及对策3.1 招投标流程不规范问题描述:招投标流程不规范,操作不规范,容易引发争议和法律纠纷。
对策建议:建立统一的招投标管理规范和流程,明确各环节责任,加强培训和指导,提高操作人员的专业素养和法律意识。
3.2 缺乏监督和评估机制问题描述:招投标过程中缺乏有效的监督和评估机制,导致不规范操作。
对策建议:建立独立的监督机构,加强对招投标过程的监督和评估,及时发现问题和不规范行为,并提出改进措施。
结论:招投标中存在的问题主要包括信息不对称、低信任度和不规范操作等方面,针对这些问题,我们提出了相应的对策和建议,希望能够促进招投标流程的规范化和公平性。
招投标工作中存在的问题及对策
招投标工作中存在的问题及对策
在招投标工作中存在着许多问题,影响了工作效率和竞争力。
以下是一些常见问题及对策:
1. 市场信息不透明:许多投标者缺乏对市场的准确了解,导致投标时信息不足,难以制定有效的竞争策略。
对策:建立健全的市场信息收集机制,包括定期开展市场调研、与潜在供应商进行沟通交流等,提高对市场的了解度,制定更有针对性的投标计划。
2. 投标文件要求过于繁琐:许多招标方为了确保项目的质量和执行效果,对投标文件的要求过于严格,投标者需要花费大量时间和精力编制文件。
对策:招标方应当合理精简投标文件的要求,避免重复、冗长的内容,提高投标者的参与积极性,同时也减少了双方的成本。
3. 投标方不符合资格条件:一些投标方可能不符
合招标方设定的资格条件,但仍然投标,导致后续项目执行中出现问题。
对策:建立完善的资格审查机制,对投标者的资质、经验、信用等方面进行全面评估,确保投标者符合合作条件,避免后续纠纷。
4. 投标价格虚高:为了赢得项目,一些投标者可
能将价格虚高,导致项目成本增加,影响项目的实施和效益。
对策:建立合理的投标评标机制,综合考虑投标价格、质量、服务等多方面因素,避免过高的价格,确保项目的经济性和可持续发展。
5. 投标方信用不佳:一些投标方可能存在信用问题,导致后续项目合作中出现付款、履约等方面的风险。
对策:建立信用评价机制,对投标者的信用情况进
行评估,确保合作方的信誉良好,减少风险。
综上所述,招投标工作中存在着许多问题,需要双方共同努力,建立健全的机制和制度,提高工作效率和竞争力,实现合作共赢的目标。
招投标市场问题及对策
招投标市场问题及对策招投标作为一种重要的市场交易方式,在促进公平竞争、优化资源配置、提高经济效益等方面发挥着重要作用。
然而,在实际操作中,招投标市场仍存在一些问题,影响了其功能的有效发挥。
本文将对招投标市场存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、招投标市场存在的问题(一)围标串标现象时有发生围标串标是招投标领域中较为常见的问题之一。
一些投标人为了谋取中标,相互串通,通过事先约定、联合报价等方式,排挤其他竞争对手。
这种行为严重破坏了招投标的公平竞争环境,损害了招标人的利益。
(二)虚假招标问题部分招标人在招标过程中,表面上按照法定程序进行招标,但实际上早已内定中标人。
他们可能通过设置不合理的招标条件、量身定制评标标准等手段,将其他潜在投标人排除在外,使招标流于形式。
(三)评标过程不够公正透明评标环节是决定中标结果的关键,但在实际操作中,评标过程可能存在一些不规范的行为。
例如,评标专家的专业性和公正性不足,受到利益关系的影响;评标标准不够明确、具体,导致评标结果具有较大的主观性和随意性。
(四)招投标法律法规不完善虽然我国已经出台了一系列招投标相关的法律法规,但在一些具体问题上仍存在规定不明确、不完善的地方。
这给一些不法分子提供了可乘之机,也给监管部门的执法工作带来了一定的困难。
(五)监管力度不足招投标活动涉及多个环节和部门,监管职责不够清晰,存在多头管理、监管空白等问题。
同时,监管手段相对落后,对违规行为的查处力度不够,难以形成有效的威慑力。
(六)诚信体系不健全在招投标市场中,缺乏完善的诚信体系,对投标人、招标代理机构等市场主体的信用评价和约束机制不够健全。
一些违规企业在受到处罚后,仍能继续参与招投标活动,影响了市场秩序。
二、解决招投标市场问题的对策(一)加强围标串标治理加大对围标串标行为的打击力度,建立健全投诉举报机制,鼓励社会公众参与监督。
对于查实的围标串标行为,要依法予以严惩,包括罚款、取消投标资格、吊销营业执照等。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策
建筑工程招投标管理存在的问题及对策建筑工程招投标管理是一个复杂的过程,经常涉及大量资金和相关方的利益关系。
在实践中,我们发现建筑工程招投标管理存在以下问题:1. 信息不对称:招标方对项目的要求和标准可能不清晰或不准确,导致招标单位不能准确把握招标方的需求,造成投标方案的偏差。
对策:加强信息透明度,招标方应提供详细、准确、全面的招标文件,明确项目的需求和标准。
要求招标人员提供咨询服务,解答潜在投标者的疑问,确保信息对称。
2. 不公正评标:招标评标过程中,可能存在评标人员的不公正行为,如接受贿赂、有偏见地评定投标方案等不正当行为。
对策:建立公正透明的评标机制,明确评标标准和程序,确保评标人员的独立性和公正性。
评标过程应记录并公示,接受社会监督。
3. 资格不合理限制:招标条件过于严苛,设置了过多的资质和经验要求,导致一些优秀的小型企业无法参与投标。
对策:合理设置招标条件,允许小型企业和创新型企业参与招标。
可以适当放宽投标条件,并鼓励中小型企业提供技术创新、成本控制等方面的优势。
4. 投标保证金问题:一些投标单位提供虚假的投标保证金,或者恶意不按要求提供保证金,给项目投标管理带来困扰。
对策:建立投标保证金的强制性制度,要求投标单位按规定提供真实有效的保证金,鼓励采取电子支付方式。
对于恶意逃避保证金要求的单位,要加强惩处力度。
5. 违规行为监管不严:一些企业在招投标过程中存在违规行为,如串标、弄虚作假等行为,而监管部门的处罚力度不够,容易导致监管漏洞。
对策:加强对违规行为的监管和处罚力度,加大行政处罚力度,对严重违规者采取严厉的惩罚措施,并公示相关信用信息,增加违规成本。
6. 缺乏专业人才:建筑工程招投标需要专业的技术人才,包括工程师、项目经理等,但目前行业中存在人才短缺的问题。
对策:加强人才培养和引进,建立专业的招标管理团队,提供相应的培训和学习机会,提高工程师和技术人员的专业素养和管理水平。
建筑工程招投标管理需要不断完善和规范,解决存在的问题,提高招投标的公正性和透明度,保障工程质量和项目利益的实现。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是一种重要的商业活动,它在现代市场经济中起着举足轻重的作用。
在实际的招投标过程中,往往存在着一些问题,这些问题可能会影响到招投标活动的公平性、透明度和效率。
本文将重点探讨招投标活动中存在的主要问题,并提出相应的对策,以期为改善招投标活动提供一些有益的思路和建议。
1.信息不对称问题在招投标活动中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标方对于项目的需求及要求通常了解得比较清楚,而投标方往往面临着信息获取的困难,从而导致信息不对称的情况。
这可能会导致投标方无法充分了解项目的背景、技术及质量要求,进而影响其制定投标策略和方案。
2.不公平竞争问题在一些招投标活动中,存在一些不公平竞争的行为。
招标方与某些投标方之间存在着利益交换、内定中标对象等情况。
这将使得其他符合条件的投标方面临着不公平的竞争环境,从而导致市场资源的浪费和造成投标者的权益受损。
3.投标文件真实性和合法性问题在招投标活动中,有些投标方可能会出于利益诉求而提供不真实或不合法的投标文件,从而影响到招标方的决策,导致合同签订后项目执行困难甚至失败。
这种情况不仅浪费了双方的时间和资源,还可能对项目的实施产生负面影响。
4.招标评标标准不够明确和公正问题在招投标活动中,招标评标标准的不明确和不公正将严重影响到项目的成败。
评标标准不明确可能导致投标方无法准确地进行制定投标方案,而评标过程中的不公正则可能会导致中标结果的不公平。
二、对策建议1.加强信息公开和透明度针对信息不对称问题,招标方应当采取有效措施加强信息的公开和透明度,如完善项目公告和文件发布渠道、及时回应投标方的咨询、开展项目宣讲等,以便投标方能够获取到充分的信息。
2.建立健全的监督机制对于不公平竞争行为,招标方应当建立健全的监督机制和内部控制体系,加大对招投标过程的监督检查力度,及时查处违规行为。
政府部门和监管机构应当积极承担起执法监督的职责,依法惩处不公平竞争行为。
招投标领域存在的问题及对策建议
招投标领域存在的问题及对策建议招投标领域存在的问题及对策建议问题1:信息不对称在招投标过程中,经常出现信息不对称的情况。
投标方对于招标方的需求信息了解不准确,导致投标方的方案无法真实反映需求,甚至无法达到预期效果。
解决对策:1. 明确需求:招标方在发布招标文件时,应明确表达对于产品或服务的需求,包括规格、技术要求、交付时间等。
同时,招标方也应提供充分的信息,以便投标方准确了解项目需求。
2. 信息沟通:投标方可以通过询问招标方提供更多的背景信息,以便更准确地了解项目需求。
同时,招标方也应及时回复并提供确切的解答,避免信息不对称。
问题2:投标方质量参差不齐在招投标过程中,投标方的质量参差不齐,有些投标方提供的产品或服务质量无法达到要求,给招标方带来困扰。
解决对策:1. 严格资质审查:招标方在资格预审环节应严格审核投标方的资质和经验,确保投标方具备满足项目要求的能力。
2. 技术评估:在评估投标方方案时,招标方应重点关注技术能力和实施方案,确保能够满足项目要求。
3. 合同管理:招标方在签订合同时,应明确约定产品或服务的质量标准和验收标准,以及相应的违约责任,确保投标方履行合同义务。
同时,招标方也应及时对履约情况进行监督和检查。
问题3:不公平、不透明的评标过程评标过程中存在不公平、不透明的问题,可能导致某些投标方的竞争优势被削弱,失去公平竞争的机会。
解决对策:1. 独立评标组:确保评标组的独立性和公正性,避免评标过程中出现利益冲突。
2. 透明评标:将评标过程公开,让投标方了解整个评标过程,并有权监督评标结果的公正性。
3. 定量标准:评标标准应尽量做到定量化,减少主观因素的影响,保证评标结果的客观性。
4. 投诉机制:建立健全的投诉处理机制,对评标过程中的投诉进行及时处理,保障投标方的合法权益。
附件:1. 招标文件范本2. 应答函模板3. 合同范本4. 投标报价模板5. 风险评估表法律名词及注释:1. 招标:指采购方向供应商发布采购公告,力邀符合条件的供应商参与投标。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策
建筑工程招投标管理存在的问题及对策建筑工程招投标管理是项目施工过程中的重要环节,其效果直接影响到工程质量和工程的实施进度。
在实际操作中,我们常常会遇到一些问题,影响了招投标管理的效果。
以下是建筑工程招投标管理存在的问题及对策。
问题一:招标文件不完善招标文件是招标工作的基础,如果文件不完善,会影响招标人和投标人的参与和认可度,进而影响后续工作的顺利进行。
对策:1.招标人应充分了解工程的特点、需求和标准,编制完善的招标文件,确保文件内容准确、清晰、详尽。
2.加强与设计单位、施工单位的沟通与协作,确保招标文件中的设计方案、技术要求等相关内容的准确性和完整性。
3.在编制招标文件时,充分考虑设计变更和工程调整的可能性,避免因此导致文件的不完善和需求的变更。
问题二:投标人资质审核不严格在投标人资格审核过程中,存在审核不严格或不完全的情况,导致投标人资质不符合要求的情况下仍参与投标,影响工程质量和项目进展。
对策:1.建立科学的投标人资质审核制度,明确审核标准和程序。
对投标人的企业资质、人员素质等方面进行审核,确保投标人具备相应的技术、经验和资金实力。
2.加强对投标人资质的核查和验证,确保所提供的资质证书真实有效。
3.建立黑名单制度,对不符合资格的投标人进行记录,并在一定期限内禁止其参与相关工程的投标活动。
问题三:竞争不公平在招标过程中,存在一些非正当竞争行为,例如行贿、串标等,导致招标结果不公平,影响了工程的质量和效果。
对策:1.加强招标监督管理,严厉打击非正当竞争行为,对行贿、串标等违法行为依法追究责任。
2.加强对招标过程的监控和管理,确保招标过程公开、公正、透明。
3.加强对投标人的信用评价和监管,通过建立信用档案和黑名单制度,提高投标人的自律性和诚信度。
问题四:合同管理不规范在招标管理过程中,存在合同管理不规范的问题,导致合同执行不顺利,进而影响工程的进展和工程质量。
对策:1.建立健全完善的合同管理制度,明确合同的签订、履行和验收等环节的职责和要求。
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策浅谈招投标中存在的问题及对策一、引言招投标作为一种常见的采购方式,被广泛应用于各个领域。
然而,在实践中,我们往往会面临各种问题和挑战。
本文将环绕招投标中存在的问题展开讨论,并提出相应的对策,以相关从业人员更好地应对这些问题。
二、招投标中存在的问题1. 不公平竞争问题在招投标过程中,存在一些不合理的竞争行为,如贿赂、串标、虚假投标等,导致竞争环境不公平,评标结果失去公正性。
2. 技术要求不合理问题有时,招投标文件中对技术要求的描述不明确或者过于苛刻,给投标方带来困扰,导致无法真正体现优秀供应商的能力。
3. 信息不对称问题招标方在招标文件中提供的信息可能不够充分或者不够准确,导致投标方无法获得有效信息,影响投标决策和竞争力。
4. 评标规则不透明问题有时,招标方的评标规则不够明确或者公开,导致投标方无法准确评估自身的优劣势,增加了评标过程中的不确定性。
5. 专业知识缺失问题一些中小企业可能缺乏招投标方面的专业知识和经验,导致无法参预招标或者无法应对各种问题。
三、对策建议1. 建立监管体系加强对招投标活动的监管,建立健全的监管机制和法律体系,严厉打击各种违法行为,维护招投标的公平竞争环境。
2. 优化招标文件招标方应合理设置技术要求,明确标书编写要求,提供充分的信息,确保招标文件对投标方来说是可理解和可操作的。
3. 加强信息公开招标方应及时、准确地发布招标公告和相关信息,确保投标方获得充分的、准确的信息,提高招标过程的透明度。
4. 完善评标规则招标方应制定明确、公开的评标规则,并在招标文件中明确说明,确保评标过程的公正性和透明度。
5. 增强专业知识投标方应加强对招投标相关法律、规定和流程的了解,提升自身的专业知识和能力,以更好地应对招投标中的问题和挑战。
四、附件本所涉及附件如下:1. 招投标监管法律法规2. 招投标文件样本3. 技术要求指南五、法律名词及注释1. 招投标:一种采购方式,即通过发布招标公告,征集供应商投标,并通过评标程序,最终确定中标方。
建筑工程招投标管理存在的问题及对策
建筑工程招投标管理存在的问题及对策建筑工程招投标是一个非常重要的环节,也是工程项目成功实施的基础。
在实际操作中,由于各种原因,招投标过程中存在一些问题。
本文将从以下几个方面阐述这些问题,并提出对策。
一、信息不透明问题1.问题表现:招投标过程中,由于信息不透明,导致投标者对项目的了解不全面,从而无法提供合理的报价。
2.对策:建立信息发布平台,规范招投标信息的发布,保证所有投标者都能够获得准确完整的项目信息。
可以引入第三方审核机构,对招投标信息进行审核,确保信息的真实性和透明度。
二、招投标程序不规范问题1.问题表现:招投标程序不规范,包括招标公告发布不及时、文件不齐全、要求不明确等,容易引发争议和纠纷,影响工程项目的正常进行。
2.对策:完善招投标程序,建立标准化的招投标流程,包括招标文件的编制、评审、发布等环节,明确各个环节的权责,提高招投标的效率和公正性。
三、投标者不良行为问题1.问题表现:一些投标者为了中标,采取不正当手段,如串标、利益输送、低价投标等,严重扰乱了市场秩序。
2.对策:加强对投标者的监管,建立投标者信用评价机制,对投标者的不良行为进行惩罚,提高违约成本。
加大对投标者的培训,提高其法律、规范意识,加强行业自律。
四、评标过程不公正问题1.问题表现:在评标过程中存在不公正现象,如评标委员会成员利益输送、评标标准不明确等,容易引发争议和诉讼。
2.对策:加强对评标过程的监督和管理,建立公正的评标机制,明确评标标准和权重,并对评标结果进行公示和监督,确保评标过程的公正、公开和透明。
五、投标反馈不及时问题1.问题表现:招标人在招标结束后,往往不能及时向未中标的投标人反馈招标结果,导致投标人无法及时了解投标失败的原因,无法进行反思和提高。
2.对策:建立及时反馈机制,确保招标人在规定的时间内向未中标的投标人反馈结果,并提供合理的解释和建议,帮助投标人进行自我评估和提高。
建筑工程招投标管理中存在的问题很多,但只要政府、企业、投标人等各方共同努力,加强监管,健全制度,完善流程,就能够有效解决这些问题,提高招投标工作的质量和效率,为工程项目的顺利实施提供有力支持。
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策招投标是政府采购和企业采购中常见的一种方式,它是公平竞争、透明择优的原则下进行的一种采购方式。
在实际操作中,招投标中往往存在着各种问题,这些问题影响着招投标的公平性、透明性和效率性。
在此,我们将对招投标中存在的问题进行深入分析,并提出相应的对策。
招投标中存在的问题主要包括以下几个方面:信息不透明、资格要求不合理、标书内容不规范、投标人资格审查不严格、投标文件评审不公正等。
信息不透明是一个非常严重的问题。
在招标文件发布和评标过程中,一些招标人或评标人往往会不公开、不完整地提供信息,导致投标人无法充分了解招标项目的需求和评标标准。
这不仅影响了投标人的投标质量,而且也损害了公平竞争的原则。
资格要求不合理也是一个常见的问题。
一些招标人在制定资格要求时,往往会将标准设置得过高,使得一些有实力的中小企业无法参与竞争。
这不仅浪费了资源,而且也限制了市场竞争的公平性。
一些招标人在评审投标文件时,往往会对标书内容不规范、不完整进行苛刻的扣分,导致一些符合实际需求的标书被淘汰,影响了采购项目的质量和效益。
投标人资格审查不严格也是招投标中存在的一个问题。
一些招标人在进行资格审查时,往往会存在漏洞或放宽标准,导致一些不符合条件的投标人参与竞争,从而破坏了招标项目的公平性和竞争性。
一些招标人在评审投标文件时,往往会存在评审不公正的现象,这可能包括人为干扰评审过程、偏袒某些投标人等。
针对以上问题,我们可以采取一些对策来解决。
加强信息公开和透明度,招标人应当充分公开招标项目的需求和评标标准,保障投标人的知情权和公平竞争的权利。
合理设置资格要求,招标人应当根据招标项目的实际情况,合理设置资格要求,保障有实力的投标人能够参与竞争。
加强对标书内容的规范和评审的公正性,招标人应当对投标文件的内容进行明确规定,评审人员应当公正、客观地进行评审。
加强投标人资格审查和评审的监督和检查,建立严格的投标人资格审查制度和评审监督机制,对招标项目的资格审查和评审过程进行全程监督和检查,确保其公平公正。
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策招投标是指政府、企事业单位等组织采购或委托工程、货物或服务时,通过公开公平的竞争方式,以确定供应商、承包商或服务提供商的选择和合同的签订。
在招投标过程中,经常出现一些问题,需要采取相应的对策来解决。
招投标过程中常见的问题包括:1. 不公平竞争:在招标文件编制过程中,一些供应商可能会设置不合理的要求,使其他竞争对手无法满足,从而获得不公平竞争的优势。
对策:加强监管,建立监督机制,确保招标文件的公平合理,违规行为要进行严肃处理。
2. 招标文件不完善:招标文件的编制质量直接影响到招投标的公平性和透明度,如果文件内容不完善,容易导致供应商在理解和投标过程中存在困难,降低竞争效果。
对策:加强招标文件编制的质量控制,审慎确定招标文件的内容,提供详细的技术要求和评标标准等,同时提供足够的时间供供应商合理准备。
3. 财务能力不均衡:有些供应商在表面上符合招标要求,但实际上财务能力较弱,无法完成合同约定的工作。
对策:在招标前进行严格的资质审查,要求供应商提供真实的财务状况证明材料,以确保其实力能够满足合同要求。
4. 资源浪费:由于投标过程中信息传递不畅,有时候多个供应商会同时投标同一项目,导致资源浪费。
对策:建立信息共享平台,及时公布已投标项目的供应商名单,供应商可提前查询,避免无效投标。
5. 透明度不足:在招投标过程中,相关的评标、中标等决策过程不够透明,容易引发贪污、腐败等问题。
对策:建立公正、透明的评标机制,明确评标标准和评委的资格要求,在评标过程中记录评分细则,并公示评标结果,接受监督。
6. 缺乏诚信意识:有些供应商为了中标,可能采取不正当手段,包括虚报、串标、贿赂等行为。
对策:建立诚信评价机制,对供应商的诚信记录进行跟踪和评估,对违法行为进行追责,并纳入不良行为记录。
招投标中存在的问题主要包括不公平竞争、招标文件不完善、财务能力不均衡、资源浪费、透明度不足和缺乏诚信意识等。
为解决这些问题,需要加强监管,提高招标文件的质量,加强资质审查,建立信息共享平台,强化评标过程的公正透明,建立诚信评价机制等措施,以确保招投标过程的公平、公正和透明。
招投标中存在的问题及对策
招投标中存在的问题及对策【招投标中存在的问题及对策】一:前言招投标是企业在进行采购或项目合作时常用的一种方式。
然而,在招投标过程中,常常会出现一些问题,影响招投标的公正性、透明度和效果。
本文将对招投标中存在的问题进行详细的分析,并提出相应的对策,以企业解决这些问题。
二:问题一:信息不对称在招投标过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
投标人可能无法获取到足够的招标文件或相关信息,导致无法准确、全面地进行投标。
此外,招标方也可能在招标文件中隐藏某些重要信息,导致投标人在决策时存在不确定性。
对策:1. 招标方应确保及时、透明地发布招标文件,向投标人提供充分的信息。
2. 投标人可以通过提前和招标方进行沟通,明确所需信息的获取途径,并提出相关疑问,以减少信息不对称的情况发生。
三:问题二:不公正评审在评审阶段,可能存在评审过程不公正的情况。
评审委员会可能存在偏袒某一家投标人的情况,或者在评审标准和程序上存在不合理之处。
对策:1. 招标方应设立独立的评审委员会,由权威专家组成,并建立完善的评审标准和程序,确保评审过程公正、透明。
2. 对于评审结果有异议的投标人可以提出申诉,并对申诉过程进行监督和跟踪。
四:问题三:诚信问题在招投标过程中,存在投标人不遵守诚信原则的情况,如恶意串通、虚假宣传等问题。
对策:1. 招标方应建立起严格的诚信约束机制,明确不合作、不信守诚信原则的行为将受到严厉的处罚和追责。
2. 投标人应遵守招标方的诚信要求,如实填写相关信息,严禁虚假宣传和恶意串通。
五:问题四:投标费用高投标人在参与招投标时,可能需要支付较高的投标费用,这对于小型企业来说可能是一笔巨大的负担。
对策:1. 招标方应合理设定投标费用,避免过高的费用成为不必要的负担。
2. 投标人可以通过合理控制经营成本,精简流程等方式来降低投标费用。
本文档涉及附件:无本文所涉及的法律名词及注释:1. 招投标:指企业在采购或项目合作过程中,通过发布招标公告,邀请投标人参与,通过评审等程序选定合作方的一种方式。
浅谈招投标中存在的问题及对策
浅谈招投标中存在的问题及对策招投标是一种常见的商业活动,它是企业获取项目或者服务订单的主要途径。
在招投标过程中常常存在一些问题,例如信息不对称、不公平竞争、质量问题等。
对于这些问题,我们需要及时采取对策,确保招投标的公平、公正和高效。
本文将就招投标中存在的问题及对策展开讨论。
一、信息不对称在招投标过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
由于供应商和需求方的信息不对称,导致了投标方在成本、需求、预期等方面无法做出准确的判断,造成了投标价格的失真和不公平竞争。
对策一:加强信息沟通,完善投标文件。
招标方应在招标文件中尽可能详细地描述需求,提供充分的信息,并对供应商的询问作出及时回复,避免信息不对称。
对策二:建立独立评审机构,对投标文件和相关信息进行审核,确保公平、公正。
二、不公平竞争在招投标中,不公平竞争也是一个比较突出的问题。
一些供应商通过行贿受贿、串通投标等不正当手段获取项目,导致了公平竞争的失去。
对策一:加强监管,严厉打击违法行为。
政府和相关部门应加强监管力度,加大对不正当竞争行为的处罚力度,维护公平竞争的市场环境。
对策二:建立黑名单制度。
针对不正当竞争行为,建立黑名单制度,对违规企业进行记录和公示,惩罚严重者列入黑名单,限制其在招投标活动中的参与。
三、质量问题在招投标中,由于一些供应商为了降低成本,采用了劣质材料或者低标准的施工方式,导致了工程质量问题。
对策一:制定严格的标准和规范。
招标方在招标文件中应明确项目的技术要求和质量标准,对施工材料和工艺进行规定和监督,确保工程质量。
对策二:加强监督和检查。
在项目实施过程中,招标方和相关部门应加强对施工过程和质量的监督和检查,及时发现和解决质量问题。
四、投标文件造假在招投标中,一些供应商为了拿到项目,会采取虚假承诺、虚假资质等方式,虚假投标文件。
对策一:建立信用体系。
政府和相关部门应建立供应商信用档案,对供应商的信用进行评估和监管,建立信用评价体系,对信用较差者限制其参与招投标活动。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策在招投标活动中,常常会出现一些问题,影响招投标的公正性、透明度和效率。
以下是招投标活动中存在的主要问题及对策:1. 内外勾结问题:招投标活动中,招标人和投标人可能存在内外勾结问题,导致对其他竞争者不公平。
对策是建立监管机构,对招投标活动进行监督和调查,对发现违规行为的招标人和投标人进行处罚,增加违法成本。
2. 信息不对称问题:招标人在招标文件中提供的信息可能不完整或不公正,给投标人造成不公平的竞争环境。
对策是要求招标人提供真实、准确、完整的信息,加强对招标文件的审查和监督,同时加强对投标人的培训,提高其对招标文件的理解能力。
3. 技术要求设置不合理问题:招标人在制定技术要求时,可能存在不合理设置的情况,限制了更多的竞争者参与投标。
对策是建立评审机构,对技术要求进行评审,并要求招标人提供合理的解释或修改,确保技术要求的合理性和公正性。
4. 不合理的投标评审问题:招标人在评审投标时,可能存在主观倾向或不公正的行为,导致评审结果不公平。
对策是建立独立的评审机构,制定科学、客观、公正的评审标准,并进行评审结果的公示,增加评审的透明度。
5. 缺乏监督和追责机制问题:对于违法行为和不公正行为,缺乏有效的监督和追责机制,使得违法行为得不到有效的制裁。
对策是建立健全的监督和追责机制,加强对招投标活动的日常巡查和监测,对发现的违规行为进行严肃处理,并加大对违法行为的打击力度。
6. 不透明的资金使用问题:存在资金使用不透明的情况,导致招标活动的资金使用效率低下。
对策是要求招标人在招标公告中明确资金的具体用途,并进行定期的审计和公示,确保资金的合理使用。
7. 信息公示不及时问题:对于招标活动的结果和相关信息的公示不及时,导致无法及时获取相关信息,影响投标人的参与和市场的公平竞争。
对策是建立信息公示平台,及时公布招标文件、评标结果等相关信息,增加信息的透明度。
要解决招投标活动中存在的问题,需要建立完善的制度和监管机制,加强信息公开和监督,同时加强对招投标人员的培训和教育,提高其诚信意识,确保招投标活动的公正、透明和高效。
招投标问题分析及对策建议
招投标问题分析及对策建议
摘要:
招投标制度是保障公平竞争的重要机制,但在实际运行中却存在一些问题,如信息不对称、不透明、权力寻租等。
本文对招投标过程中的主要问题进行深入分析,并提出了相应的对策建议,旨在推动招投标制度的持续优化和改进。
一、问题分析
1. 信息不对称
在招投标过程中,招标方往往掌握着更多的信息,而投标方则处于劣势地位。
这导致投标方在决策时难以全面了解市场情况和竞争对手的优劣势,从而影响了公平竞争的原则。
2. 不透明
部分招投标项目在决策环节存在不透明现象,如评标标准不公开、评标过程不公开等。
这造成了对招标结果的怀疑,引发了争议和纠纷,影响了招投标制度的公信力。
3. 权力寻租
在招投标过程中存在权力寻租的问题,部分招标方和投标方通过关系网络和非理性的方式获取利益。
这种现象破坏了公平竞争的环境,导致资源的非理性分配和效率低下。
二、对策建议
1. 加强信息公开
建立健全信息公开制度,要求招标方在招标公告中提供详细的项目要求和评标标准,确保招投标的公平性和透明度。
同时,倡导投标方主动获取市场信息,提高投标的准确性和竞争力。
2. 强化监督机制
加强招投标过程的监督,建立独立的招投标监督机构,对招标结果和评标过程进行监督和检查,及时发现和纠正不公平现象。
对于违规行为,要依法严惩,增加违约成本,维护招投标制度的稳定和公正。
3. 完善评标机制。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是一个重要的公共资源配置机制,也是市场经济的重要组成部分。
在实际操作中,招投标活动中存在着多种问题,如信息不对称、腐败现象、恶性竞争等,严重影响了招投标活动的公正、公平和公开。
为了解决这些问题,需要采取一系列对策,加强招投标管理,促进公共资源的有效配置。
一、信息不对称在招投标活动中,信息不对称是一个常见的问题。
由于招标人和投标人之间信息的不对称,导致了信息的不完全性和不准确性,使得投标人在竞争中处于弱势地位。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:1. 加强信息披露。
招标人应当在招标文件中详细说明项目的相关信息,包括项目的需求、标准和要求等,以便投标人能够根据实际情况进行合理的报价和设计方案。
2. 加强监督和检查。
相关监管部门应当加强对招标文件的审查和监督,确保信息的真实性和准确性,避免信息不对称。
3. 完善信息互通机制。
建立一个信息互通平台,招标人和投标人可以在平台上共享信息,确保信息的对称性,提高透明度和公正性。
二、腐败现象在招投标活动中,腐败现象是一个不容忽视的问题。
它既损害了政府和企业的利益,也破坏了市场环境和秩序。
为了解决腐败现象,可以采取以下对策:1. 建立健全的监督机制。
相关监管部门应当建立健全的监督机制,对招标过程进行全面监控和检查,及时发现和处理腐败行为。
2. 加大处罚力度。
对于违规行为和腐败行为,相关部门应当加大处罚力度,严厉打击违法违规行为,起到震慑作用。
3. 提高透明度。
加强公开招标和公开评标过程,提高透明度,降低行政干预的可能性,减少腐败的空间。
三、恶性竞争在招投标活动中,恶性竞争也是一个常见的问题。
投标人为了赢得项目,采取不正当手段,不断降低报价或提出不合理的设计方案,导致项目的质量和成本受到影响。
为了解决这一问题,可以采取以下对策:1. 建立健全的评标机制。
完善评标标准和程序,确保评标过程的公正、公平和公开。
2. 提高投标人素质。
招投标活动中存在的主要问题及对策
招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是企业采购和销售产品、服务的重要环节,也是政府采购和项目承接的重要程序。
在实际操作中,招投标活动常常面临各种问题,这些问题不仅影响了招投标的公平、公正性和效率,还对企业和社会造成了重大的负面影响。
如何解决招投标活动中存在的问题,是当前亟待解决的一个重要课题。
1. 不公平性在招投标活动中,经常出现一些“内定”、“指定”或者“扶持”某一特定企业的情况。
这种现象导致了招标的不公平性,影响了其他符合条件的企业的参与和竞争,破坏了市场的公平竞争环境。
2. 不透明性有些招投标活动中,标书评标的过程不够透明,评标标准不明确,评标结果不公开。
这使得参与招标的企业难以获得公平的竞争机会,也给评标过程中的腐败行为提供了空间。
3. 质量问题由于盲目压低报价或者不合理的采购标准,有些采购单位在招标采购中只重视价格而忽视了产品或服务的质量和性能等方面的要求,导致了采购的产品或服务质量不能得到保障。
4. 招标信息不对称由于信息不对称,有些企业未能及时了解到招标信息或者招标条件不清晰,这导致了一些符合条件的企业无法参与招标,从而降低了招标的效率和公平竞争的机会。
5. 腐败问题由于一些招标采购部门存在贿赂、变相回扣等不正当行为,导致了招标采购中出现了腐败现象,损害了国家和企业的利益。
二、招投标活动中存在的问题如何解决1. 加强监管和审计相关部门应该加强对招投标活动的监督和审计工作,及时发现和处理招投标活动中的不正当行为和违法行为,确保招投标活动的公平、公正和透明。
2. 完善制度和规范招投标制度和法规需要不断完善和提高,确保招投标活动程序的透明、公平和公正性,对违反招标规则的行为进行追究,形成有效的约束。
3. 提高执法和惩罚力度对于违反招标规则和参与腐败行为的个人和企业,应该依法进行惩罚和处罚,提高执法的力度,加大打击力度,形成对违法行为的有效威慑。
4. 提高招标人的素质和能力招标人需要具备相关领域的专业知识和良好的职业道德,提高招标人的管理能力和执行能力,确保招标活动的公平、公正和透明。
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招投标现状问题对策研究丁晓欣1 张玉梅2 宿 辉11(吉林建筑工程学院,长春 130021) 2(吉林省常设技术市场,长春 130021)〔摘 要〕 论述了经济全球化背景下,我国在转变项目管理模式和工程计价模式过程中,招投标制度出现的新问题,并给出建议。
〔关键词〕 工程总承包 代建制 招投标〔中图分类号〕F40719 〔文献标识码〕B 收稿日期:2006—05—231 问题的提出全球建筑市场是整个全球市场的一部分,是建成空间及有关产品和服务,即建筑产品和服务交易活动的总和,包括交易主体、建筑产品和服务、反映价值规律和等价交换原则并支配交易主体行为的法律、法规和道德规范以及市场管理者等四个主要方面[1]。
按照联合国的产业标准分类法以及发达国家的实践,都将建筑业列为第二产业,而将“建筑工程设计服务”列入第三产业的服务业。
但是,世界贸易组织却将“建造及其有关的设计服务”列入《服务贸易总协定》的范围,这是其屈服于发达国家利益的体现。
由于我国建筑企业在国际工程咨询和设计市场上的整体实力不强,缺乏核心竞争能力。
为了应对入世为我国建筑业带来的冲击,我们已经对建筑产品的价格形成机制、形成建筑产品的管理模式借鉴发达国家并结合我国实际进行了改革。
在经济全球化的背景下,招标投标作为工程项目采购的主要方式,其在运行过程中出现了一些新的问题,本文拟针对这些问题进行探讨,并提出相应的对策。
2 项目管理新模式对招标投标的影响随着全球对建筑业的要求和期望越来越高,希望建筑业产品的成本逐步降低,建筑产品的质量逐步提高,建筑产品和生产过程的不确定性不断降低。
与此同时,投资方希望简化建筑产品购买的组织,而又不损害其利益,并希望建筑业能提供范围更宽的服务,由此必须对不适应要求的工程项目管理模式进行改革。
我国传统的工程项目管理模式有建设单位自管模式、工程指挥部管理模式等。
伴随着我国经济体制改革,工程项目管理体制也得到进一步完善,管理模式也逐渐更新。
项目法人责任制在投资责任约束机制方面较项目业主责任制得到了进一步加强,项目法人的责、权、利也更明确。
推行建设监理制使传统的建筑市场主体由两元结构转化为三元结构,即在两元结构中增加提供专业项目管理服务的监理单位,形成了现阶段由项目法人、监理单位、承包单位三元主体互相协作,互相制约的模式。
在传统的项目管理模式中,业主需要在项目生命期内分别对勘察、设计、咨询(监理)、施工等单位通过招标方式进行选择,并与之订立合同。
这在某种程度上成为现阶段制约我国建筑业制度创新的障碍。
使得建筑产品的生产者没有兴趣关注工程成本的降低,而最终用户又不能从成本降低中获得好处。
采用何种管理模式与项目的特征、规模、现场条件、业主能力以及项目所在国的政治经济体制等有关。
近年来国内外新兴的项目管理模式包括目C M 模式(C onstruc 2tion Management )、BOT (Build —Operate —T rans fer )模式以及我国开始在政府投资非经营项目中使用的代建制模式等。
笔者认为,现阶段我国项目管理模式体现出承包范围综合化和工作内容专业化的特征。
211 工程总承包模式要求承包商综合承包能力的提高我国工程总承包的提出,起源于基本建设管理体制改革。
早在1984年国务院就提出了建立工程总承包企业的设想,虽然此后的建筑业法律法规都鼓励对工程项目进行总承包,但是真正能够从是总承包的建筑企业寥寥无几。
直到建设部颁布建市[2003]号文件《关于培育发展总承包企业和工程项目管理企业的指导意见》才开始在全国范围内全面推广工程总承包。
所谓工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实施全过程或若干阶段的承包[2]。
一般有如下方式和工作内容:设计施工采购/交钥匙总承包;设计—施工总承包招标;设计—采购总承包招标;采购—施工总承包招标以及其他符合法律法规规章规定的方式。
在我国发展工程总承包具有重要意义:有利于优化建筑业组织结构并形成有竞争力的规模经济;有利于减少资源占有和管理成本,实现资源的优化配置;有利于控制工程造价,提升招标层次,并确保项目的质量和工期目标。
212 推行代建制要求建筑企业实现项目管理的专业化“代建制”的提出是在2004年7月《国务院关于投资体制改革》文件中提出来的。
代建制即政府主管部门对政府投资的基本建设项目,按照使用单位提出的使用、—74—建筑功能要求,通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位(即代建人),并委托其进行建设,建成后经竣工验收备案移交给使用单位的项目管理方法[3]。
政府投资项目实行代建制,可以比较有效克服传统项目管理模式的弊端,它通过具有法律效力的代建合同,做到投资、建设、管理、营运(或使用)四分开,有效地加强了政府对投资项目的管理,规范投资建设程序,建立投资责任约束机制,通过市场运作,选择有经验讲信誉的专业化队伍,用法律和经济手段确立投资者和建设者间相互关系,有效保证资金的使用效益和施工质量。
此外,代建制对于转变政府职能,使政府从微观管理具体项目上转移到宏观管理和规范市场等方面都具有重要意义。
213 新管理模式对工程招投标提出新的要求对于工程总承包模式,虽然其具有前述优点需要在我国建筑市场加以鼓励和推广。
但是这种模式亦存在着工程估价难、不利于设计优化等问题。
不同于传统管理模式,在工程进行招标时项目还没有开始勘察设计,所以发包人,甚至包括承包人都对于项目的感性认识差,由于在签订总承包合同时尚缺乏详细的工程量计算,因此只能参照类似已完工程做总价包干,或者采用实际成本加酬金的方式进行发包。
对于采用总承包模式进行工程承包的,招投标双方应该注意以下问题:第一,在招标时选择科学、公正的合同文件范本,例如国际咨询工程师联合会FI DIC编写的《EPC/交钥匙工程合同条件》。
第二,双方须商定一个可以共同接受,并有利于实现项目目标,保障双方权益的结算和支付方案。
第三,在强化设计责任的前提下,实行概念设计和投标价格的双重竞标。
第四,在招标文件中体现业主对于相对独立的各个阶段的适度控制。
注意控制程度如果太深,则丧失了总承包的意义;控制程度太浅,则使业主无法实现既定的项目目标。
对于实行代建制模式的工程项目,代建单位和业主单位实质上为委托关系,其工作性质是由代建单位为业主提供工程建设管理和咨询。
代建单位性质是提供专业服务的企业,其盈利模式是收取代理费、咨询费、从节约的投资中提成等。
其风险是承担相应的管理、咨询风险,而不承担具体的工程风险。
在通过招标方式选择代建单位的过程中应该注意:第一,由于代建单位以来业主的代理费用发展企业,因此业主在与代建单位进行博弈过程中处于优势地位。
因此代建人应通过公开招标产生,经过公平竞争,不仅能够打破垄断,实现代建人选择过程的公开透明,以及对代建单位的优胜劣汰;而且可以在竞争过程中引导代建人降低政府投资项目的总体造价,提高政府投资的使用效率。
第二,代建单位介入项目的时间。
对全过程代建项目,在批完项目建议书后开展代建人招标工作;对两阶段代建项目,前期代理单位由从咨询机构库中选择委托,在审批完初步设计概算后开展代建人招标工作。
第三,因为代建单位提供的合同标的为管理咨询服务,因此,在评标时应该注意投标人的综合管理水平而不仅仅是报价。
3 经评审的最低价中标原则应该成为业主的第一需要为适应经济全球化需要和履行我国的入世承诺,我国从2003年开始在全国对建筑产品的价格形成机制进行改革,推行工程量清单计价模式(BQ)。
为了体现清单计价的实质和价值,在评审阶段的评标方法上应该选择与之相适应的经评审的最低价中表的原则。
因为投标文件在基本满足招标文件其他要求的情况下,投标价格的不同实质上已经体现了投标人在自身技术水平、原材料采购渠道和管理水平等方面的差异,没有必要再设置其他评分标准来评估投标人商务、资质等方面的差异,并因此引起中标结果的不同。
用最低评估价中标的原则既符合建筑产品的属性特征,又可以充分体现招标的最终目的。
最低价中标法的招标机制成为市场经济条件下的最优的招投标机制,其根本原因是只有完善的市场经济体制才能保障最低价中标的严格使用条件:一是市场(或招标人)对投标人资格审查要求严格,确保参加投标人都有能力完成工程;二是招标前期工作要求质量高,无论勘察还是设计都要提高深度和精度,特别是招标文件的编写要十分细致周到,工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致;三是投标人要有独立的私人估价信息,可以按照自己的内部工程造价标准进行报价[4]。
但是在应用最低价中标原则的过程中,应该注意:第一,投标价不应低于投标企业的个别成本。
评标的重点是对低报价合理性的判断,通过“询标”环节保证中标价是合理的最低价。
第二,区别对待投标人各自的企业定额。
实现工程造价管理体系完全市场化,具体做法可在国家工程造价定额体系的基础上,增加以市场价格为基础的企业内部定额体系,评标委员会应注意报价与投标人企业定额的适应性。
第三,要求投标人提供配套措施,降低工程项目风险。
虽然有资格审查和询标等环节做保障,但是仍然不能够从根本上排除投标人低于成本竞标的风险,因此应该在招标文件中要求投标人提供相应履约担保,投保工程质量保修保险等。
参 考 文 献1.卢有杰.经济全球化与国际建筑市场[M].北京:中国水利水电出版社,20052.林知炎.建设工程总承包实务[M].北京:建筑工业出版社,20043.胡昱,严竞浮.政府投资项目管理的新模式———代建制[J].北京建筑工程学院学报,2003,(3)4.吴福良,仲伟周.建设工程招标的最低价中标法及其保证措施的理论研究[J].当代经济科学,2002,(3)作者简介 丁晓欣,硕士,吉林建筑工程学院管理学院副院长,副教授。
宿辉,硕士,吉林建筑工程学院助教。
张玉梅,吉林省常设技术市场高级工程师,部长。
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