入世后的我国电信业及其政策取向
加入WTO对中国电信业的影响及应对措施
加入WTO对中国电信业的影响及应对措施（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）随着世界向信息化社会发展的进程加快，社会对信息的依赖越来越大，国际贸易服务几乎无不与信息有关，因而电信业备受WTO的关注，基础电信谈判组（简称NGBT）应运而生，目的是促进电信市场的开放。
1997年在日内瓦谈判达成的《基础电信协议》，要求在客观、公正的基础上无差别地向缔约方承诺部分或全部开放基础电信服务市场。
到目前为止；WTO的70多个国家已同意开放国内电信市场，开放的市场份额占全球的90％。
一、加入WTO后，我国电信企业将面临的冲击与换战中国入世后，电信运营业及设备制造业的开放将基本依照技术含量的高低及发展速度的快慢，让外资依次进入互联网业务、移动通信运营业和长话业务及通信网的建设。
同时，将以扩大直接投资的方式参与通信市场的竞争。
虽然WTO宣言的目的是推进信息技术产品贸易自由化，但应该看到，发达国家凭借其经济实力、丰富经验及信息产业的绝对优势开展竞争，将使我们处于不利的位置。
1．加入WTO，对我国电信业的冲击将是很大的。
首先，世界上很多大型电信公司早已建立国际电信战略联盟，并着手扩大其全球化战略，而我国的电信业竞争实力较为弱小，也不匀惯于市场竞争。
其次，我国电信管理体制与企业经营机制尚不能完全适应WTO的要求。
再次，我国电信法规不符合WTO的要求。
根据GATT第三条规定，即WTO的透明度原则，而我国目前尚无完整、成文的电信法，名目繁多的部门法规和地方法规则缺点应用的透明度。
2．中国加入WTO后，民族电信产业与世界电信巨子摩托罗拉、朗讯、诺基亚等相比，将遇到诸多挑战；首先，在拥有自主知识产权的电信设备中，我国除程控交换设备获得一定规模经济外，其他技术含量高的产品，如手机等产品大多刚刚投产，与国际知名品牌相比尚有很大差距，尚未获得规模经济效益。
其次，我国民族电信设备企业开发能力薄弱，一些企业在与别＼资合作时，基本本掌握到技术，甚至不像国外电信业那样设立研究开发中心，因而缺乏消化仓新能力。
我国加入WTO后电信业的应对策略
我国加入WTO后电信业的应对策略引言加入世界贸易组织（WTO）对于中国来说是一个重要的里程碑。
中国加入WTO后，电信业面临了新的挑战和机遇。
本文将探讨我国加入WTO后电信业的应对策略。
加入WTO对我国电信业的影响加入WTO给我国电信业带来了诸多新的机遇和挑战。
一方面，加入WTO使得我国电信业能够进入国际市场，参与国际竞争，提高竞争力。
另一方面，国际竞争的增加也给我国电信业带来了一定的压力。
应对策略为了应对加入WTO后电信行业的挑战和机遇，我国采取了以下措施：1. 提高技术创新能力技术创新是提高电信业竞争力的关键。
我国加入WTO后，电信企业需要不断提高自身的技术创新能力，推动产业升级。
为此，我国政府出台了一系列政策和措施，鼓励企业增加研发投入，加强技术创新，提高产品质量和服务水平。
2. 推动市场开放和竞争加入WTO后，我国电信业面临着更加开放和竞争的市场环境。
为了提高竞争力，我国政府积极推动市场开放，打破各种垄断和不正当竞争行为。
此外，政府还鼓励国内外电信企业进行合作，共同开拓市场，提高电信业的整体竞争力。
3. 加强监管和法律建设电信行业是一个关系国家安全和公共利益的重要行业。
加入WTO后，我国政府加强了对电信业的监管和法律建设，强化了电信市场的规范管理。
通过完善相关法律法规，加强对电信市场的监管，维护市场秩序，保证公平竞争的环境。
4. 培养人才和提升员工素质电信行业需要高素质的人才支持。
为了适应加入WTO后电信行业的发展需求，我国加大了对电信人才的培养力度。
培训和教育机构不断优化培养计划，提高培养质量，提供专业技能和管理能力的培训。
5. 加强国际合作加入WTO后，我国电信业与国际市场的联系更加紧密。
在这一背景下，我国积极加强与国际电信组织的合作，参与制定国际标准和规范，推动国际电信业的发展。
同时，我国也加强与其他国家电信企业的合作，通过共享资源和经验，提高电信业的国际竞争力。
结论加入WTO后，我国电信业面临了新的机遇和挑战。
入世了,电信立法何去何从？
在 开放 电信 市 场 时必领 遵守 哪 些 规 定、
履 行 哪 些 承诺 呢 ？
Ｉ Ａ 属 货 物 贸 易｛ 域 ， 中国 同 意 Ｔ 雯 在 ２０ ０ ５年 之 前取 消 半 导 体 、 计 算 机 、 通 信 设 备 以 及半 导 体 设 备 的关 税 ，并 设 定 了 一 个 六年 的 减 免 信 息 产 品 关 税 时 间表 。 Ｇ ＡＴＳ包 括 其 框 架 协 定 及 其 附 件 以 ］ 各 成 员政 府 递 交 的具 体 承诺 殳 减 让 表 和 最 惠 国待 遇 （ Ｎ ＭＦ 豁 免 清 单 。ＧＡＴ Ｓ确 立 了 国 际 服 务 贸 易的 基 本 形 式 和 法 律 原 则 ，体 现 了 服 务 贸 易
网、 电信 安 垒 保 障等 八 大制 度 ， 成 现 构
和 国 电信 条 例 》 《 外 合 资 经 营 企 业 中
珐 和 公 司珐 ∞ 同 构 成 了调 整 外 商 共
阶 殷 我 国 电 信 行 业 监 管 的 主 要 内 容 和
基 本 依据 。 作 为我 国第 一 部 调 整 电信 业 的 综 合 性 行政 法规 ， 中华 人 民共 和 国 电 信 《 条 例 》 反 映 了我 国通 信 和 信 息技 术 进 步 的 要 求 ， 一 部 符 合 Ｗ ＴＯ规 则 、 是 结 合 我 国国 情 、 有 前 瞻 性 的 珐 规 文 件 具 为 我 国落 实 对 Ｗ Ｔ Ｏ所 作 的 承 诺 按 照
信 协 议 ＊ 及 与贸 易有 关 的 知 识 产 权 以 协 定 》 （ ＲＩ Ｓ 。 这 意 味 着加 入 世 界 Ｔ Ｐ ）
贸 易组 织 后 ，中 国 电 信 业 要遵 守 上 述 协 定 与 协 议 中 的 原 则 和 相关 规 定 ，并 且 履 行 中 国减 让 表 中 在 电信 方 面 所 作
最新电信资费改革存在问题及入世的政策取向二论文
电信资费改革存在问题及“入世”的政策取向二论文4.长期采取不合理的资费结构与计费方式，政策上又缺乏重实效的改进，造成“电信部门既没有公民、纳税人、消费者有权公平地、充分地享受公共基础设施及其派生福利的意识，也没有消费者有权要求反垄断地享受合理的通信消费的概念”(翁寒松，“关于开放我国电信市场的若干思考”，中国软科学，1998，3，60)。
高额电话初装费、手机入网费和双向收费、按分计费等措施受到越来越多的指责。
1998年各级消费者组织受理2万多件邮电方面投诉，其中许多是针对电话收费问题的(http://www.203.93.27.10/cgi－bin/qrynewo?xw)。
比如，电信部门一直以3分钟作为市话计次收费单位，据一份调查显示：该法与分别按1分钟、10秒和1秒钟为计费单位计费相比，电信部门从用户身上获取27.8%、41.1%、44.4%的“额外收益”，1年内在全国范围内多收取50－99.6亿元(姚梵，三分钟计费几多不公平”，法制日报，1999，11，1)。
对于这一做法，国家价格制订部门——国家计委价格司的有关人员也认为违背公平原则(http://www.203.93.27.10/cgi－bin/qrynewo?xw)。
这种显失公正的计费方法并非存在有技术障碍或从未实践过，实际上，1982年自动拨号业务在我国开始投入运营时，就是按6秒钟为计费单位的，只是后来改为按3分钟为计费单位。
表5 部分国家电信企业每员工电信业务收入排名 (单位：万美元)1994年1995年1996年世界排名世界17日本18法国33德国15韩国41菲律宾81印尼71泰国76印度0.923160巴西42俄罗斯156中国注：世界排名是在国际电信联合会统计的206个国家和地区中的排名。
资料来源：钱晋群等，“我国电信生产率水平有多高”，人民邮电，1999，9，28。
5.在市场经济条件下，电信部门仍坚持垄断定价行为，资费政策未能立足于促进市场发展，激励竞争机制的形成。
加入WTO后中国电信的发展策略其它经济学论文
加入wto对中国电信的主要影响依据wto框架中《服务贸易总协定》项下的《全球基础电信协议》，如果我国加入wto，就必须向参加该协议的成员国作出开放电信市场的承诺，实行电信服务贸易自由化。
目前，我国政府已承诺，加入wto以后即对成员国开放电信市场。
这对于在计划经济体制下诞生，长期垄断经营，缺乏国际市场开发和资本运营经验，企业运营效率与国际先进水平尚有较大差距的中国电信来说，无疑是严峻的挑战。
首先，中国电信的经济技术实力还无法与国际大电信运营公司比肩。
从资本实力上看，以黑龙江省电信公司为例，虽然我们拥有200多亿元的资产，但这些资产的状况并不理想。
一是资产状况不良，增值性较差。
在近十年的电信高速发展过程中，由于忽视了对资产投入产出的宏观把握，导致固定资产投资过度膨胀、结构失调等问题，有相当一部分资产闲置浪费，加上邮电管理体制改革等因素，造成全省电信高额负债，省电信公司背上了沉重的包袱。
二是资本运营效率较低。
中国电信的资本收益水平、劳动效率、创利能力与国外大电信公司的差距较大，欧美等国的电信运营公司的百元固定资产收益率一般为80%-90%，而中国电信仅为41%，省级电信公司更低。
中国电信的劳动生产率也仅为国际大电信运营公司平均水平的10%左右。
三是中国电信企业的服务水平还无法与国际先进水平接轨。
加入wto以后，中外电信运营者将遵守共同的规则，市场争夺在很大程度上取决于电信服务水平，我们在电信网络运营维护管理、电信服务质量等方面将面临严峻的挑战。
其次，中国电信的企业制度、管理体制、经营机制以及开拓创新能力还不适应市场竞争的需要。
从国际情况看，wto各成员国大都在20世纪80年代末或90年代初完成了电信体制的改革，实施了政企分开，电信市场全面放开，先后将国有电信运营公司改造成了股份制企业，经过10年的竞争磨砺，他们已经积累了非常丰富的市场竞争经验。
而中国电信依然沿袭着国有企业的管理体制，企业的激励和约束机制不科学、不健全，不利于调动广大员工和经营者的积极性；企业的人事制度与政府机关雷同，制约了人才的成长；由于国有资产所有者的虚拟性，企业经营粗放，管理成本高，经济效益差；由于企业的运营机制、组织结构不合理，造成了企业市场反应迟钝、市场策略僵化，影响了市场开发；由于企业机构庞大、运行效率低，制约了中国电信综合竞争实力的提高；由于分配制度以及知识产权方面的问题，影响了中国电信的开拓创新能力。
WTO与改善中国电信法律环境
WTO与改善中国电信法律环境中国加入WTO后，中国电信业必须作出两项最基本的承诺，那就是：遵守规则、开放市场。
因此，WTO中有关GATS的规则就将成为中国电信管理层与电信运营商都必须遵守的准则。
然而，能遵守WTO规则的国家，必须是一个搞市场经济的国家；一个搞市场经济的国家，也必须是一个法律环境非常完善的国家。
因此，完善中国的法律环境，不仅是为加入WTO的外部需要，也是中国完善社会主义市场经济体制的在需要。
加入WTO，中国电信法律体系面临最大的挑战是现有的电信法规、部门规章与地方性法规与WTO规则不相符合。
这实际上也是我国原有的以行业垄断为本的立法理念与市场经济立法理念的冲突。
中国目前尚没有统一的《电信法》，规电信服务贸易的法律规主要是《中华人民国电信条例》（下称《条例》）。
《条例》是我国第一部有关电信业的综合性行政法规，《条例》的出台应该是我国电信立法领域的一个重大发展。
《条例》确立了中国电信行业监管的十项重要管理制度：（1）电信业务经营许可制度；（2）电信网间互联调解制度；（3）电信资费管理制度；（4）电信资源有偿使用制度；（5）电信服务质量监督制度；（6）电信建设管理制度；（7）电信设备进网制度；（8）电信安全保障制度；（9）外商投资电信制度；（10）电信制裁制度。
从世界各国电信法律环境看，我国的《条例》与部门规章、地方性法规与GATS的总体要求还相差很远，特别是一些地方性电信法规本位主义特别严重，而且不透明、不公开。
实际上，我国多年来电信立法过程中存在的主要问题是：（1）指导思想基本是管理本位主义，而非经济主体权利本位。
太多强调电信行政主管部门的管理权，忽视经营主体的经营自主权；（2）政企职能不能实质分开；（3）部门立法、重复立法，立法时不重视法律的公平性和社会效应。
可以说，中国目前的电信服务方面的立法严重滞后，已经成为中国入世后，电信业进一步发展的最大障碍。
因此，电信管理层应尽快根据国际电信服务贸易的规则和要求，修改完善有关的部门规章，废除那些与WTO规则相抵触的规章和地方性法规，加快立法速度，特别是要提高立法质量和档次，建立一套清晰透明，符合国际惯例的“游戏规则”。
电信资费改革存在问题及“入世”的政策取向
电信资费改革存在问题及“入世”的政策取向导读：本文电信资费改革存在问题及“入世”的政策取向，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。
内容提要：电信资费改革是我国电信体制改革的最重要内容之一，它的改革直接影响着电信体制改革的进程，特别是“入世”后我国电信业的竞争力。
本文分析了我国电信资费改革中存在的问题，提出了加快电信资费改革，尤其是“入世”后电信资费改革的政策建议。
一、我国电信资费改革存在的问题电信资费，是指电信企业为用户办理各种电信业务按照规定收取的费用。
改革开放以来，我国电信资费进行了较大力度的改革。
90年代中期以后，这一改革进入资费结构调整时期。
1994年7月，中国联通公司的组建及涉足基本电信业务、无线通信业务和增值业务，打破了中国电信独家垄断的局面，标志着我国在电信领域实施了新的放松管制措施——产业准入，电信资费首次出现由于市场竞争导致调整。
从总体上看，我国电信资费改革是由高资费标准、收费项目欠缺合理，朝着降低资费标准、收费项目趋于合理的方向发展。
特别是经过近几年来的大幅度调价，我国电信资费已经达到一个新的状态，信息产业部权威人士认为：“与周边国家和地区相比，中国电信价格有高有低，中国的固定电话本地业务和移动电话价格相对较低，但因特网电路出租费用和国际电话通话费相对较高”。
比如我国市话资费比许多发达国家还要低，有人认为：我国电信价格大部分已低于世界平均水平。
在此，笔者不想仅仅囿于我国与其他国家电信资费比较评述，而是着重探讨一下我国电信资费改革中存在的政策问题。
1.电信业缺乏根本性法律依据，电信资费政策存在着随意性偏大的现象。
纷争多年的我国电信业根本大法——“电信法”至今仍待出“闺阁”，致使大量的管制政策都来源于法律规范效率较低的部门规章和规范性文件。
从电信资费政策来看，虽然“国家计委价格司是全国的价格管理部门，但在很多情况下它是和邮电部门共同负责价格管理，或由它制订价格管理原则，由邮电部门具体实施价格管理”(陈小洪，“中国电信业的初步研究（上）”，DRC《调查研究报告》，1998年第81号)。
电信行业的发展方向与推动措施
电信行业的发展方向与推动措施一、电信行业的发展方向随着信息技术的快速发展和全球通信需求的增长，电信行业也面临着巨大的变革和机遇。
为了更好地适应市场需求并推动行业持续发展，电信行业需要加强创新能力、优化服务质量、拓宽经营领域，并积极应对新技术的挑战。
1. 提供高质量的宽带网络服务宽带网络已成为现代社会不可或缺的基础设施之一。
保持网络稳定性和安全性，提高网络覆盖范围和速度，将是电信行业未来发展的重要方向。
在超高清视频、虚拟现实等新兴应用不断涌现的背景下，提供具有大容量、低延迟特点的5G网络将成为关键。
2. 推动数字化转型随着数字经济时代的到来，电信运营商需要积极参与并推动企业和政府单位的数字化转型进程。
通过提供云计算、大数据分析、物联网等相关服务，为企事业单位提升效率、降低成本，并支持各行各业的创新。
3. 加强智能化服务能力人工智能技术的快速发展为电信行业提供了更多商机。
电信运营商可以应用自然语言处理、机器学习等AI技术，提升客户服务质量和效率。
通过自动化解决方案、虚拟助理和智能网管系统等，可以为用户提供更个性化、高效的服务体验。
4. 拓展增值服务领域除了传统的通信服务，电信运营商还可以开拓增值服务领域，为消费者和企业提供更多选择。
例如，在移动支付、互联网+医疗健康、物流配送等领域深入布局，通过与相关产业链合作实现共赢。
5. 打造开放共享的生态系统在信息时代的背景下，电信运营商需要与其他行业紧密配合，构建开放共享的生态系统。
通过与互联网公司、设备制造商、内容提供者等各种参与方合作，推动资源整合与共享，最大程度地满足用户需求，并实现全球范围内的竞争优势。
二、推动措施为了实现上述发展方向，在推动电信行业的持续发展过程中，需要采取一系列措施以促进行业整体效益提升。
1. 提高投资力度电信行业作为基础设施建设的重要部分，需要适应快速变化的技术需求和市场竞争。
政府和企业应加大对电信行业的投资，从基础网络建设到新技术研发都需要有充足的资金支持。
加入WTO后中国电信业运营和监管面临的挑战和对策
第 ９ １号 （ １ ２ 总 ６号 ） ７
加 入 ＷＴＯ 后 中 国 电信 业 运 营 和 监 管 面 临 的 挑 战 和 对 策
内容 提 要 ： 国 电 信 业 的 对 外 开 放 程 度 一 直 较 低 ， 中 改 革 的 焦 点 是 加 快 国 内 电信 运 营 商 的 重 组 、 破 行 业 垄 断 。 打
列 为 禁 止 项 目。到 １ 初 ，电信 服 务 在 我 国 对 外 商 的 市 ９ ９年 ９
场 准 入 中 ，仍 然 完 全 处 于 被 禁 止 之 中 。 ２０ ０ ０年 ９月 ２ 日国 务 院 颁 发 了 《 华 人 民共 和 国 电 ５ 中 信 条 例 》 不 久 ，又 出 台 了 《 商 投 资 电信 企 业 管 理 规 定 》 。 外 （ 下 简 称 《 定 ，明 确 了外 商进 入 我 国 电信 运 营 市 场 的 以 规 ）
中 国在 对 开 放 时 间 、 域 、 务 范 围和 股 权 比 例 等 予 以 约 地 业
束 的 条 件 下 ， 向 国 外 电 信 运 营 商 开 放 电 信 市 场 。 加 入 Ｗ ＴＯ，有 可 能 降低 国 内运 营 商 的 利 润 空 间 ，并 涉 及 到 信
息 安 全 等 问题 。 建 议 尽 快 出 台 《电信 法 》 。
础 电信 业务 （ 线 寻 呼 业 务 除 外 ） 的 外 商 投 资 电信 企 业 的 无
外 方 投 资 者 在 企 业 中 的 出 资 比 例 ，最 终 不 得 超 过 ４ 。经 ９
营 增 值 电信 业 务 （ 括 基 础 电信 业 务 中 的 无 线 寻 呼 业 务 ） 包 的
外 商投 资 电信 企 业 的 外 方 投 资 者 在 企 业 中 的 出 资 比例 ， 最
WTO对中国电信业的影响与建议(一)
WTO对中国电信业的影响与建议(一)中国电信市场和管理体制正处于改革过程中，加入WTO会加快中国电信市场管理体制改革调整的步伐。
中国电信市场现状中国电信市场在过去10年来发展迅速，中国电信服务业收入2000年已达3498亿元，占GDP的比重从“七五”期间约2%增长到约4%。
互联网用户从1997年的67万户增长到2000年的2250万户。
近几年中国电信业进行了广泛而卓有成效的改革：1993年开放了部分电信增值服务；1994年组建了中国联通公司和中国吉通公司；1997年中国电信（香港）境外上市；1998年全行业政企分开；1999年分拆中国电信，充实联通公司；2000年联通公司境外上市，组建中国网通公司；2001年组建中国铁通公司。
另外，信息产业部先后给予100多家企业在全国范围的ISP经营许可。
至此，中国电信服务业市场在各个业务上基本形成了多家企业竞争的总体格局。
另外，20世纪90年代中期以后，已有很多私人企业进入增值服务，如ISP和ICP服务。
但是在中国，实质性的竞争局面在某些领域尚未真正形成，表现为：1.中国电信在固话、互联网业务拥有控制性份额，中国移动在移动业务中拥有控制性份额。
业务的垄断性来自于旧体制的影响和部分电信业务本身具有的自然垄断性。
2.掌握用户接入网的中国电信实行纵向一体化经营。
同时经营本地电话、长途电话和数据业务的中国电信，基本延续了过去的组织机构模式，各业务间财务边界不清，无法保证消除交叉补贴和不公平竞争行为，使其他运营商在长途电话、数据业务很难成长。
3.互联互通基本解决，但尚不完善。
全国范围内联不上、联不通的问题基本得到解决，但是主导运营商资源不透明和互联通而不畅在一定程度上存在。
另外，互联定价和互联计费等环节也有待改进。
电信市场主要特征《条例》是电信管理的法律基础2000年9月颁布的《电信管理条例》(简称《条例》)规定信息产业主管部门依据本条例对全国电信业实施监督管制。
该条例对业务许可、网间互联、电信资费、运营商行为、电信设施、电信安全等方面作出了规定。
最新-面对入世我国电信行业管理政策趋势的分析 精品
面对入世我国电信行业管理政策趋势的分析面对入世我国电信行业管理政策趋势的分析李信忠1999年我国通信业务收入完成2803亿元，比上年增长246％；实现利税321亿元，同比增长38％；通信固定资产投资完成1518亿元，同比下降78％。
全年固定电话用户新增用户2139万户，达到11亿户，局用电话交换机新增2300万门，达到16亿门；移动通信用户新增1796万户，达到4324万户。
全国电话普及率达到13％，城市电话普及率达到284％。
2000年电信产业的宏观发展指导目标已经确定全年通信业务收入完成3000亿元，同比增长20％，其中，邮政业务收入420亿元，增长15％，电信业务收入2600亿元，增长21％；通信业固定资产投资2000亿元，新增固定电话交换机2000万门，发展固定电话用户1850万户，移动通信用户2500万户，数据和多媒体通信用户710万户；全国电话普及率达到16％，城市电话普及率达到29％，通电话行政村比例达到85％。
电子信息产品制造业销售收入4900亿元，增长15％；工业增加值达到1100亿元，增长22％；利税总额366亿元，增长11％；出口总额450亿美元，增长15％。
生产微机600万台，程控交换机2100万线，移动通信交换机2500万线，彩电3600万台，手机3700万部，集成电路35亿只。
98、99对比分析数据来源信息产业部98、99公布数据；2000年数据来源全国信息产业工作会议有关文件随着我国电信业改革的逐步深入和各项改革措施的逐步到位，面对我国加入后电信市场的逐步开放，我国电信行业管理政策将会全面转型落实创新。
面对入世，从技术层面分析，随着技术更新周期的缩短，我国电信业在技术应用上与国外相比差距并不太大。
从市场供求分析，在运营方面除了中国电信几大集团以外已有了中国联通、中国网通、中国吉通等还有发展迅猛的一大批，可以说有效的市场竞争格局正在形成；在设备制造方面市场开放较早企业已习惯了市场竞争。
谈入世对我国电信业影响
见 我们认为束来 电信法》可参考 体现四大原则：层 次开 放的原则、 明度的原则、平等互利原则、参照国际条约、国 透
电信条例＊ ， 由于 电信条例 》是 在 电信法 》出 台前 最 为完备 与系 统 际惯例的原则 。我们有理由相信：继续深人贯彻 《 不断完善配套法律法规，加快 《 电信法 起草进度，必然会为 规范电信领域各个方面的重要｛规 ，因此、当前我们一项重要 击
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专一报童 Ｓ ｌＲ￣Ｔ Ｐ Ａ ＥＲ ｆＬＩ
规范 人世 后的 电信 市场提 供有 力 的法律 点撑 和保 障
近 几 年 内 ＷＴＯ 对 我 国 电信运 营 业 没自 太大 冲击 首 先 ＷＴ Ｏ对 电信运 营 业的规 定 中 Ｈ 允 午 资在我 国 的 电信 企业 外
中占冉股份 而且基 础 电信 业务必 须 由 中方 控股 因此，往短 期 内完全不存 在我 国 电信 运营业 面 临外资竞 争 致被冲 垮的局
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其次，国外投资是要考虑到风险回报的， 如果要与 中国电 花费极大的资金和很｝的时间。 回报不可预期的情况下，国 ∈ 在 问题对国外投资来说也是不知深诧对一潭水， 不能不倍加谨慎 这方面尚需电信监管机裁的进一步完善 形成 一 个公平的竞争
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阐 —＇ ■ 吾 ．
１ 月 １ 日，中 国正 式成为 ＷＴ ２ １ Ｏ成 员 国，两 部限制 外资 进人 中 国电信 业的 法规储 即作 废 。专累 说，外 资 进来后 不 会 冲垮中 国 的电信 企业
应用文-我国加入WTO后电信业的应对策略
我国加入WTO后电信业的应对策略'\r\n 从2007年开始，中国加入WTO的5年保护期已经走完，国际电信企业正在进入中国这一开放的电信市场，国外电信业拥有资金、技术、人才、等方面的优势且即将进军中国电信行业，中国电信业各项业务势必会受到冲击。
目前，我国的电信市场虽然运营商数量有多家，但从效益和市场竞争上，都存在一家独大的现象。
寡头垄断的局面依然存在，没有形成有效竞争格局，所以，当前我国电信市场亟需国家对产业走向予以引导，创造一个良好的企业生存，进一步改善中国电信行业的结构。
怎样使中国主要的四大运营商均成为竞争力极强的企业，应对WTO全面开放电信业后的中国电信市场乃至全球化电信市场的竞争。
\ue004\xa0 笔者认为从国家主体层面来说主要是创造一个公平、公正、公开的竞争环境。
首先应加快立法速度，完善通信法律体系。
为了满足WTO进一步开放电信市场，规范电信用户和电信业务经营者的合法权益，保障电信和信息安全，我国也陆续制订了一些法律，如全国人大在2000年发布了《关于维护互联网安全的决定》；国务院相继发布了《电信条例》（2000年）、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（1996年）、《互联网信息服务管理办法》（2000年）、《外商投资电信企业管理规定》（2002年）等行政法规；信息产业部制定了一系列部门规章。
这些法规和规章适应了电信业对外开放的需要，其中，《电信条例》和《外商投资电信企业管理规定》是电信行业最主要的两部行政法规。
但中国目前还没有统一的《电信法》，对电信业的管制更多的是依靠条例和部门规章。
这与美国1934年出台的《电信法》、英国1984年出台的《电信法》形成了鲜明对比，我国目前通信业立法速度太慢，过渡期即将结束而通信法律体系尚未形成，此外，通信执法主体的设定和行政执法的监督机制不健全。
为了适应电信业进一步国际化的要求，我们必须根据国际电信服务贸易的原则和要求，尽快出台《电信法》，提高立法质量。
我看入世十年 中国电信业
我看入世十年——中国电信业一、电信业概述二、中国电信业经历的四次重组三、入世十年中国电信业的发展四、电信业现状五、入世为中国电信业带来机遇与挑战六、加入ＷＴＯ的利与弊七、入世对电信业的影响八、如何应对面对加入ＷＴＯ将带来的冲击、挑战与机遇九、中国移动通信业在加入WTO后的发展趋势与预测学院：文学院班级：英语09-2班组长：李月婷小组成员：李杨楠、段方真、刘雅超、尹瑞军一、电信行业概述电信运营行业是资金密集型加技术密集型的行业，具有建设规模和发展速度超前的特点。
该行业是国民经济的基础行业、战略行业和先导性行业，在国民经济占有重要的地位。
电信产业是变化最快、变化最大、变化最多的行业。
电信业正在经历一场类似于计算机行业所经历过的革命性变革。
中国的电信业和电信运营商正在经历着一场脱胎换骨、洗心革面的革命。
中国电信产业的改革，用10年的时间，走过了发达国家40多年的路程。
电信产业、电信市场、电信企业，在过去的十年经历了天翻地覆的变化。
电信业已经变成了一个供大于求的行业。
较多的网络、产品和服务，追逐较少的用户；市场控制权逐渐从运营商一边转移到消费者一边。
二、中国电信业经历的四次重组中国电信业改革历程(1984-2007)2008年中国电信业重组2008年中国电信业重组前后各电信运营商情况对比电信业的过去三、入世十年中国电信业的发展伴随着我国加入WTO的钟声正式敲响之后，我国融入全球经济一体化的进程将进一步加快，随着世界向信息化社会发展的进程加快，社会对信息的依赖越来越大，国际贸易服务几乎无不与信息有关，因而电信业备受 WTO的关注，基础电信谈判组(简称NGBT)应运而生，目的是促进电信市场的开放。
1997年在日内瓦谈判达成的《基础电信协议》，要求在客观、公正的基础上无差别地向缔约方承诺部分或全部开放基础电信服务市常我国信息产业在"九五"期间年均增长速度超过30%,2000年总产值超过1.4万亿元。
面对入世中国电信的应对策略
部 电话 已 经 饱 和 ， 大 中城 市 和 经 济 发 达 而
入 ， 当其 冲的是对 人才 的竞争 。所 以 ， 首 中国 电信从 现 在起 就 要牢 牢树 立 人 才就 是市 场 、
人才 就是 企业 的观念 ， 持 做到 以人 为本 ， 坚 千
方 百 计 留 住 现 有 人 才 ，想 方 设 法 吸 引 新 的 人
地 区 安 装 第 二 部 电话 的需 求 正 在 增 长 ；中 西
动 等 更 具 优 势 ，但 中 国 联 通 、中 国 移 动 发 展 势 头 迅 猛 。更 令 人 不 可 忽 视 的 是 ，中 国 加 入 ＷＴ 后 ， 资 也 将 进 入 电 信 领 域 ， 市 场 竞 Ｏ 外 使 争 进 一 步 激 烈 ，对 此 ，中 国 电 信 如 何 面 对 国 内外 的 激 烈 竞 争 ， 何 使 自 己 的 企 业 真 正 具 如 备 参 与 国 际 竞 争 的 实 力 ，变 “ 内 称 雄 ” 为 门 “ 内 老 大 ” 是 中 国 电 信 目前 和 今 后 亟 待 解 业 ， 决 的 问题 。
部 地 区 和 广 大 农 村 的 潜 在 市 场 还 很 大 ， 信 通
转 向 中西 部 。
市 场 增 长 的 重 点 将 从 城 市 转 向 农 村 ， 东 部 从
才 加 盟 。 时 ， 快 建 立 一 套 切 实 有 效 的发 现 同 尽
人才 、 用人 才 、 护人 才 、 引人 才 、 启 爱 吸 留住 人
企 业 的 核 心 竞 争 力 。 因 此 ， 人 世 后 外 企 的进
正 在告 别垄 断 ， 向竞 争 。在 中国通 信运 营 走
业 已 形 成 的 新 格 局 中 ， 国 电信 尽 管 在 基 础 中
面对入世我国电信行业管理政策趋势的分析
面对入世我国电信行业管理政策趋势的分析随着我国电信业改革的逐步深入和各项改革措施的逐步到位，面对我国加入WTO后电信市场的逐步开放，我国电信行业管理政策将会全面转型落实创新。
面对入世，从技术层面分析，随着技术更新周期的缩短，我国电信业在技术应用上与国外相比差距并不太大。
从市场供求分析，在运营方面除了中国电信几大集团以外已有了中国联通、中国网通、中国吉通等还有发展迅猛的一大批ISP，可以说有效的市场竞争格局正在形成；在设备制造方面市场开放较早企业已习惯了市场竞争。
可以说我国加入WTO，最大的挑战或者说最不适应的是我国的行业管理机制与政策。
因为在电信业整体改革过程中，我国电信行业管理政策始终滞后于市场与技术发展的需要，目前已成为了约束整体产业发展的瓶颈之一。
因此我国电信行业管理可谓任重道远，我国电信行业管理政策将呈现以下趋势：1.电信行业管理法制建设将加强随着技术与市场的变化，我国以原有垄断经营为重点而制定的行业管制政策必须创新转型。
目前信息产业部正在进行信息产业“十五”规划的制订工作，预计信息产业“十五”规划和2015年远景目标纲要（草案）起草工作将在今年6月底前完成。
按照WTO市场管理的透明度原则，出于电信市场发展与政府职能转变的需要，各项法律与法规将陆续出台。
目前《电信管理条例》正在报批，《电信法》的起草工作也正进行中。
为了适应我国加入WTO的需要，将出台《外商投资电信服务业管理规定》、《计算机网络与信息安全管理条例》等行政法规。
为了逐步形成不同层次、不同形式的业务竞争，建立起一个公平、有效的市场竞争格局，在宏观调控和市场监管方面的法规，将包括普遍服务金制度、市场准入制度、电信业务许可证管理、互联互通规则、电信设备进网审批管理、码号资源管理、资费价格政策、仲裁机制等。
2.产业布局战略将会改组目前按照国务院批准的中国电信、中国移动、中国卫星、中国联通等四个集团公司已开始运营，正确处理与其下属公司的关系，提高管理水平，向资本市场直接融资形成多渠道融资格局，是其2000年的重头戏。
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Байду номын сангаас
来立法过程 中存在一些 问题 ：１指导思
想是 管理 本位 ，而非 经 济主 体权 力本 位 。２政 企 职 能 不 分 。３部 门 立 法 、 复 重
竞争 力低 下。尽管经过近几年 电信体制 的 深化 改革 ， 这两项指标排 名位 次有可 能上 升 ， 因企业经营机 制尚待 从根本 但
立法 、 滞后立法 ， 缺乏规 范 电信立法 ， 必 将影 响我 国 电信 市场 开 放后 的 有序 发 展 。因此 ， 要加快 我国 电信体制 改革进 程 ， 立一套清晰 透明 、 范市场运作 、 建 规
符 合 国 际惯 例 的 “ 戏 规 则 ” 游 。
上 改革 ， 总体 落后的局面难 以得到彻底
垄 断经营 的 局面 随着 南 北 电信 的形成 而被打破 。
其 它产 品停 留在开发阶段 ， 尚未 形成规 模 。移动通 信设备制造方 面 ， 在品牌 存 过 多 ， 散经营 ， 复生产 的现 象 ， 分 重 不仅 浪 费了有 限的资金 ， 而且不利于 企业竞
争。
２ ．电 信 服 务 业 面 临 的 困 难 与 挑 战
改 观。
（） ２ 改革开放 以来 ， 我国 电信服务 业 以 ３ ％ 以上 的速度超常增长 ， ０ 中国 电
信 在世界 电信市场 的排 名急速上 升。然
而 ，仔 细 分 析 它 的 资 金 投 入 产 出状 况 ，
及 其 政 策
生 曼 旦壅 堡 生
丝
星 垦
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【 信息产业与信息服务业 】
线路 的限制 ； 北京 、 上海 、 广州的主要 电 信 服务 通道 将立 即对所 有 的 电信 服务
商 开放 ， 允 许 所 有 的 电信 服 务 领 域 中 并 外 国投 资 的 股 份 可 达 到 ４ ％ ， 值 服 务 ９ 增 两 年 后 、 呼 服 务 ３年 后 外商 拥 有 股 份 传 可 达 ５ ％ ； 国 承 诺 逐 步 降 低 关 税 和 非 ０ 我 关 税 限 制 ， ０ ５年 实 现 零 关 税 ， 大 市 ２０ 扩 场 准 入 ， 消 有 关 国外 企 业 必 须 向我 国 取
的重要 问题 。 目前 ， 几乎所有 国内设备
制造企 业的主 导产品都 是程控 交换机 ，
１０ ， 中 国移 动 集 团 在 移 动 业 务 市 场 ０％
占有 率 为 ９ ％ ，原 在 市 场 占有 率 为 ５ ５ ％ 的 中国 电信寻 呼 业 务整 建制 划 归 ０ 中国联通 。 长期 以来形 成的 由电信部 门
距 。 劳 动 生 产 率 的低 下 ， 必 导 致 企 业 势
款中规定有透 明原则 ，比如 Ｇ Ｔ Ａ Ｓ第三 条便体现 了这一原则 。该 条款规 定 ： 各 成 员国应 及 时公 布有 关 或该 协定 执行 的相关措施 （ 每年 至少一次） 并 对其他 ， 成员 国的询 问要 迅速作 出答 复。而我国
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【 信息产业与信息服务业 】
兀世后晌孔国电信业
文 ／ 伟 杰 容
一
、
我 国 电信 业 的 承诺
１９ ９ ７年 ２月 １ ５日， ８个 ＷＴ ６ Ｏ成 员签署 了全球 《 基础 电信 协 议＞ ，要求各 成员方 在尽量短 的 时间内结束 国 内电信 市场 的 非 市场垄断行 为 ，向外 国公司开放这一领 域的服务市场 ；１９ ９７ 年 ３月 ２ ６日， ９个 ＷＴ ３ Ｏ成 员方 达成 了 《 息技术协议 ＞ 决定 信 ， 在 ２０ ０ ０年以前 ， 降低或取消 多项信 息技术产 品的关税 ， 该协 议 规定在 以下四个阶段等量 逐步消减关税 ，具体安 排如下 ：１ ９ ９７ 年 ７月 １日前 将现有关税 水平降低 ２ ％ ；９ ８年 １月 １日前将 ５ １９ 关税 降低 ２ ％ ；９ ９年 １月 １日前将关税 降低 ２ ％ ；０ ５年 １ ５ １９ ５ ２０ 月 １日前彻底取 消该 类产 品的关 税 ， 实现零 关税。 为加入 ＷＴ Ｏ， 我 国在与各成 员方达成的双边协 议中 ，除承诺遵 守发展 中国家 入 世应遵守 的规９ ９ ， １ １ 还承诺参 加这 两个协议 ， ： 国承诺 开 ｔ－ Ｊ 即 我 放 电信这一领 域 ，在两年 内逐 步取消所有传 呼和增值服务 的地 域限制 ， ５年内取消对 流动 电话的限制 ， 年 内取消对 国内 电话 ６
（） ４ 电信 法规尚不符合 ＷＴ Ｏ要 求 ，
电信 立 法 缺 乏 规 范 。ＷＴ 有 关 协 议 条 Ｏ
转让技 术、增加出 口配额等 市场准入 限
制。
（） 营机制不适应发展要 求 ， １经 企
业竞争 力低 下 。 从表征一个 国家 电信业 劳 动生 产率 的 两项 重要 指标 即 电信 企 业 每 员工 电话 主线 数和 每 员工 电信 业 务收入来 看 ， 论与发达 国家还 是与发 不 展 中 国家相 比 ，我 国都 有 相 当大 的差
电信 业 ， 今 尚未 出 台 ＜ 至 电信 法 ＞ 多年 。
二 、 世 对 我 国 电信 业 的影 响 入
１ ．电 信 设 备 制 造 业 面 临 的 困 难 与 挑 战
（） １ 相对于 电信 服务业 ， 电信设备 制 造 业市 场竞 争压 力增 大 。从 总 体上 看 ， 国 电信设备制造 企业与 国外 电信 我 厂 商相 比还很 弱小 ， 且国外 电信公 司 并 在资金 、 术、 技 规模 、 整体 实 力、 理和 管 市 场 经 验 等 方 面 都 大 大 强 于 国 内 企 业 。 目前 ， 国手机 制造业的发展状 况 我 已经折射 出这 种竞争压 力。国产手 机所 占市场份额非 常少 ， 摩托罗拉 、 诺基亚 、