县乡统计工作的现状与对策研究
统计方法制度改革研究
统计方法制度改革研究作者：单艳梅来源：《商品与质量·学术观察》2013年第03期摘要：我国县乡统计方法制度经历了几次变革，但是随着改革开放和经济发展，现行的县乡统计体系的问题逐渐暴露出来。
笔者认为，为满足经济发展需要，县乡统计制度改革势在必行。
关键词：抽样调查统计指标普查改革开放以来，我国统计方法制度伴随着生产经营方式的转变，从单一的全面统计到主要指标的抽样调查，从产品的实物量统计到价值量指标的计算，从相对独立的专业统计到新的国民经济核算体系的转换，比较系统的全面的反映了各个时期各个县乡经济发展的特征和现状。
但是，随着改革开放，经济多元化产业发展，各级领导和各界对统计信息的需求与日俱增，对统计信息的依赖性越来越大，传统的统计体系已不能再适应。
县乡现行的统计体系的问题逐渐在显示出来，所以当前加快统计方法制度改革的步伐意义重大、任务艰巨。
目前，县乡统计工作的现状如何，统计方法制度存在哪些主要问题，怎样摸索出一套适应县乡实际的统计指标体系和行之有效的调查方法。
笔者作为一名在基层工作多年的统计者，在这里作进一步探讨。
一、县乡统计工作的现状和存在的问题（一）统计方法单一，适应性不强统计方法制度的改革滞后于市场经济的发展，随着经济活动朝着多元化、多样化、复杂化的方向发展，统计对象、统计指标、调查方法、工作方式都将要发生深刻的变化，完全依靠传统的统计制度、统计方法已经无法准确、及时、全面地获得党政领导和社会各界所需要的各项统计信息。
（二）统计法制建设落后统计法制建设的落后已严重的影响了统计事业的健康发展。
统计法纪的松弛已造成统计数据的严重失真。
各级党政部门、企事业单位实行目标管理以来，统计数据与单位或个人利益密切相关，人为干扰数据上报的现象时有发生。
二、统计方法制度改革的建议目前，我国正进行改革开放全面建设小康社会，统计更需要改革，只有不断提高统计的科学性、准确性、时效性，为全面贯彻落实科学发展观提供有力的统计保障。
新形势下农村经济统计工作探析
（ 二 ）农村经 济统计工作存 在的 农村 经济统 计需要具有 一定专 业知识的 工作人 员 ，要 求他们必须对 统计制度和 统计 报表相 当熟悉 ，这样才 能形成准确详 实的统 计 资料 。时下 ，农村经济统 计工作大 多数 由 村会计 兼任 ，对于村会计而 言 ，在 思想 意识 上认 为本职工 作是会计工 作，而统 计工作属 于 “ 第二职业 ” 。因此他们平时对统计制度和
一
（ 一 ）农村经济统计工作的重要性
农村经济 统计简称 农经统计 ，是一项研 究农村 中各种 经济现象 的数量表现 ，要求用 科 学的方法去 搜集 、整 理、分析现 实农村经 济 情况 的数据 ，并通过 统计指标体 系来反映 这 些经济现象 的规模 、水 平 以及相 互的依存 关系 ，以揭示 农村经济 发展规律 的工作 。搞 好 农 村 统 计 ， 对 于 国 民 经 济 的发 展 和 人 民生 活 的改善 ，对 于制订正确 的农村经 济政策和 实现我 国的战 略 目标 ，对 于全面建 设小康社 会 ，加快我 国社会主义现 代化步伐 ，具有十 分重要的意义 。农村经济 统计工作 是一项艰 巨而复杂 的任 务，是各 级各部 门对 “ 三农 ” 问题 进行决策 的依据 。当前我 国农 村经济统 计 工作取得 了一定的进展 ，但还存 在很多 问 题 。根 据笔者 多年从事农村 经济统 计工 作的 经验 ，发现 当前农村经济 统计工作存在 诸多 问题 。 基 于 此 ， 提 出 了一 些 针 对 性 的 应 对 措 施 ，以完善我 国的统计制 度 ，加强 农村经济 统计工作 的科学性 、合 理性 。
不实现状 ，如此形成恶 性循环 ，导致 调查数 据失实。二怕 “ 受气 ” ；在统计法规亟待完善 的的 当下 ，加之统计经 费严重紧缺 ，被调查 户的配合不够 密切 ，较 多的调查户对 会计人 员的调查态度 冷漠 ，有 些村办企业往 往以数 据不全为 由加 以拒绝 。这就导致许 多会 计人 员怕 “ 受气 ”而估计 上报 三怕 “ 干预 ” ；农 村很多数据 不能实 时上 报与当地乡 、镇政府 的干预脱离不 了干系 。某些乡镇政府 为了所 谓的 “ 政绩 ” ，在人均考核指标 、粮食产量指 标等方面授意 村会计填报 表时加 以考 虑。这 就导致村会计在填写 时担心不能跟上 “ 领导 ” 的步伐 ，而 “ 报喜 不报忧 ” ，从而导致填报失 实。 ３ 、统计口径 、渠道不一致 农村统计一 方面是统计 人员素质有 待提 高， 另一方面又存在着重复统计 ， “ 数出多 门” 的现 象 ，而 且数据 多不 一致。在县 级，除政 府统计机构一一 县统计局 的粮食统计数 字汇 总综合上报外 ，还有农业 局的粮食面 积与产 量报 表，政府 办公室经 常要求乡镇秘 书上 报 数字 ，包括早 、中 、晚稻 ，杂粮、薯类和 大 豆等 粮食作物 的统计数字 ；民政局 、财政 局 为了 了解一个地 方的灾情 ，为 了安排救济 款 或救灾粮 ，也要 求下面统 计上报粮食产量 ， 受灾面积和 因灾 减收的数 量。与此相对应 ， 在 乡镇一级 ，除统计员 负责向县统计局填报 报表 以外，另有农 技员 、秘 书、民政室 、财 政所 等各 自负 责 向上级主 管部 门单位上报 的 统计 数 据 。 由 于 工 作 不 协 调 ， 多 条 线 统 计 ， 致使 一个乡镇 的粮食产量 等数 据， 出现大 小 不一 、互相矛盾情 况。统计 是为说 明一个事 物发 展状况 ，分析 未来走势 ，从而进行下 一 步规 划和部署 的行为 。如 果最 基础 的统计 数 据 出现差错 ，那 么事物 的发展 状况 、未来走 势 、下一步决策 都将功亏一篑 。我 国农村各 统计 部门 内部在统 计 口径 、统 计方法 、数据 样本选取、指标定义上都有一定程度的差 异， 理 论值和实际值 之间的误 差还 亟待改善 。我 国第 一次农业普 查数据与统计 年报 的数据就 存在 差异，其原 因之一就是两 者的指标 同样 的概念 口径不一致 。这就需要 规范完善 的统 计制度 ，建立统一的统计标准来进行核算。
基于新形势下县乡统计改革的思考
基于新形势下县乡统计改革的思考摘要：县乡统计位于政府综合统计的最基层，统计资料的搜集整理等基础工作几乎全在县乡统计工作之中。
随着国家在企业一套表改革等四大统计工程建设的逐步推进，县乡统计工作面临着新的机遇和挑战。
一方面，出于宏观决策的需要，各级领导和社会各界对统计工作的关注程度和要求也越来越高；另一方面，进入新世纪以来，我国多种经济类型、多种经营方式等复杂多变的调查对象并存的格局，在利益主体多元化的情况下，县乡统计工作受到了前所未有的严峻考验。
面对新形势，夯实县乡统计改革基础，进一步推进县乡统计势在必行。
关键词：新形势;县乡统计改革一、县乡统计面临的问题1.统计工作的独立性差，抵御来自地方政府的对于统计调查和统计数据的干扰能力弱，统计数据质量受到威胁。
进入新世纪以来，市、县考核评比统计数据作用日益明显，一些领导干部为了个人或小团体利益，以权定数，以数谋私现象时有发生。
而县乡统计部门作为地方政府的一个职能部门，主要为地方政府服务，其干部、编制和经费均由地方政府决定。
在这种体制下，一旦地方政府对统计数据有异议，统计部门很难独立行使统计调查、统计监督的职权，造成一些地方重要统计数据失真。
(1)部门利益驱动。
近年来，为了保障经济和社会的持续、健康、协调发展，加快全面建设小康社会的步伐，国家根据统计部门的统计调查和统计分析，通过宏观调控制定一系列相关政策，并从中拿出一定数量的专项资金，用于天然林保护、退耕还林、油菜、粮食等，这些项目的立项和资金投入，都需要以统计部门的统计调查和统计分析为基础。
为获得更多的项目和资金支持，一些地方政府往往以党委、政府集体研究决定的方式来确定统计部门上报数据资料的底数，在这种环境下，县乡统计机构很难独立行使其法定职权。
(2)干部出数，数出干部。
由于我国现阶段主要实行的是党管干部原则和地方长官行政负责制的体制。
地方长官和行政首长的政绩和职位的升迁，主要取决于上级领导的肯定和赏识，干部出数字、数字出干部已成为现阶段我国干部管理中的顽疾。
基层统计工作存在问题及对策探析
基层统计工作存在问题及对策探析作者：杨秀丽来源：《商场现代化》2010年第10期[摘要] 统计是一项牵一制百的关键工作,它的工作琐碎繁杂,务必要求工作人员细致耐心和一丝不苟的工作态度。
本文旨在探讨当前基层统计工作存在问题以及解析其对策。
[关键词] 基层统计探析统计工作是一项非常重要的基础性工作,是整个国经济健康运行的主要监测手段,是整个国民经济社会的主要信息渠道。
基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头,是整个统计工作的起点。
要确保统计信息的质量,必须重视基层,夯实基层,才能使整个国民经济保持协调、稳定、快速、健康发展。
加强基层统计工作必须把握以下几个问题。
一、基层统计工作现状及问题1.基层统计工作力度不够,工作人员素质以及责任心不强,队伍不稳定一是新的统计人员没有经过正规培训,业务不熟,缺乏工作经验,法律意识不强。
二是部分领导对基层统计工作重视不够。
部分领导从思想上对统计工作认识不到位,觉得统计工作可有可无,统计是“闲职”,是数字加加减减,不就是每月几张报表,无关紧要。
有的领导同志还不懂得反映客观规律的主要手段是统计,还缺乏利用统计资料进行管理和决策的意识;三是基层统计工作任务太重。
有的乡镇统计员仅有一人,但身兼数职,一直承担“双肩挑”或“三肩挑”的工作任务,在完成中心工作之后,才来完成统计工作任务,影响了统计信息的质量;四是基层统计人员年龄普遍偏大,文化水平低,接受新知识难度大,难以适应新形式发展的需要;五是统计单位机构不健全,人员设置不合理。
很多单位把统计归并在会计科或办公室,大部分是兼职,很少有专职统计员,更缺乏一个综合协调人员,各自分散地执行专业统计,造成多头对外,数字打架,数出多门,口径不一,重复劳动;六是在队伍建设方面,有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了,有的是刚培训完又被调换掉,培训没有换的快,形成了年年培训年年新;七是有的统计员本身觉得工作得不到应有的关心和重视,想起来没干头,干起来没劲头。
当前我县乡镇(街道)统计基础建设中存在的问题与对策
（ 街道 ） 核定 １ － ２ 名人员差额事业编制 ， 列入县财政全额预算 ， 按人数核 定相应人员和办公经 费， 人员在乡镇（ 街道） 办公 ， 负责所在乡镇 （ 街道 ） 统计工作的组织 、 管理和实施工作 ， 并接受县统计局管理 。 这样 ， 既提高 了统计工作的独立性 ， 增强 了抗干扰能力 ， 又解决 了乡镇 （ 街道 ） 统计人 员地位 、 待遇差的问题 ， 更理顺 了统计管理体 制。 ２ ． 加大投入。 统计工作是政府履行其职能的一项重要基础性工作 ． 同时也是一项必须建立 在有一定人力 、 物力 、 财力投入 的工作 。各级政 府应重 视和支持统计 工作 ， 提高统计 人员地位 ， 给予宽松 的环境 ， 提供
一
工作 的正常进行。四是培训不足 ， 由于乡镇（ 街道） 统计人员变动频繁 ， 加上统计业务主管部 门受人财物等多方面限制 ，虽每年都举办业务培
训 ，但仍跟不上基层统计人员变化的节奏 ，造成新接手的人员业务不
熟、 概念不清 ， Ｔ作衔接不好 ， Ｔ作质量受影响 ， 错报 、 漏报 时有发生 ， 直
为县统计局派驻机构 ， 接受 乡镇（ 街道） 和县统计局双 向管理。 每个乡镇
镇（ 街道 ） 来说没有 现实意 义， 造成 乡镇 （ 街道 ） 对做好统计 工作的积极 性不高 ， 甚至有抵触情 绪。三是正因为统计管理体 制上的不顺 ， 造成一
到机构改革 、 一到经费压缩 ， 乡镇 （ 街道 ） 统计机构或统计力量首先遭到 削弱 。
必要条件 ， 解决实际困难 。２ ０ １ ３年， 我县通过乡镇（ 街道） 规 范化建设的
２ ． 对统计工作重视 不够 。 一是认识不到位 ， 不少乡镇（ 街道） 领导认 为， 统计工作是统计部 门的事 ， 对 乡镇 （ 街道） 本身没有 多大作用 ， 只要 有个人应付一下就行。 二是有些乡镇 （ 街道 ） 领导只重视统计结果 ， 不重 视统计过程 ， 没有把统计工作纳入议事 日程 ， 因此统计 工作 中遇到 问题 得不到及时解决。 三是 由于统计工作是一个花钱不见效益的工作 ． 各级 政府统计部 门也不能对乡镇 （ 街道 ） 主要领导的业绩 、 提升等进行考评 ， 因此难以得到乡镇 （ 街道） 主要领 导思想上的真正重视。 ３ ． 统计工作水平难 以进一步提高 。 一是兼职过多。 乡镇（ 街道 ） 由于 受到编制 的限制 ， 大部 分统计人员身兼数职 ． 最 少的兼职 ２ 项． 最多 的
青田县乡镇统计工作的现状、问题与对策
２．乡镇 统计 经 费紧张仍是 制约 统计 工作 开展 的“瓶 颈”。青 田县所属 的 ３２个 乡镇 及管委会统计机构 全年办 公经费虽纳入财政 预算 ，但 真 正用 于统 计工作 的办 公 经 费同用于其他部 门的经费对 比差距很 大 。由于 自身 的工
Ｉｔｌｉ）Ｔ＿｛＂ｌ￣ｔｔ／２００６年８期 ５７
２．乡镇 统计 办公设备 简陋，工作手段 落后 。青 田县 ８７．５％的乡镇统 计人 员没 有专 职办 公室 ，大部 分 与乡镇 政府办公室在 一起 办公 。到 目前 为止 ，只有 ２个 乡镇 配 备供统计人员使用 的微机 ，３０个 乡镇 还没有 配备 供统计 专 门使用 的微机 ，做统计报表 时 ，进 行数据处理都 还是用 纸 、笔 、计算器等 普通工 具 。由于统 计技术 手 段落 后 ，一 些基础性资料也无法得 到利用 ，如基层单位名 录库等 ，遇 到 国家普查和各种清查工 作 ，基层单位往往查 不准 ，经 常 要返工 ，乡镇基层统计员 自己吃了苦还要 多方 受气 ，基 层 单位 、乡镇领导及业务主 管部 门都不满 意 。
农村经济统计工作中存在的问题及对策
农村经 济统计 简称 “ 农经统 计” ， 是农村社会 经济统计 的重 要组成部分 ， 是农村经营管理 的一项基础性 工作。 它是一项研究 农村 各种经济现 象的数量表现 ， 要 求用科学 的方法去搜集 、 整 理、 分析现农村经济情况 的数据 ， 并通过统计指标体 系来反映 这些经济现象 的规模 、 水平 以及相互 的依存关系 ， 以揭示农村经 济发展规律的工作。为党 和政府制定农村经济政 策， 为各级领导 研究农村经济 问题 ， 指导农村经济协调发展 ， 提供真实 可靠的依 据， 为检 验、 监督各 部门贯彻执行农 村经济政 策情 况 ， 提供 重要 依据 。因此 ， 认真做好农经统 计 ， 对促进农村经济 的健 康发展和 农村经营管理工作的不断深入 ， 具有十分重要 的意义 。
织、 与集体企业之 间的关 系； 农 民与集体 组织 以外 的单位 和个人 关系 ； 集体 与国家 、 及所属企 业和农 户的关系 ， 集 体与外 部单 位 和个人等的多种分配关系 ，这使农 经统 计工作遇到 了前所未有 的挑战 。只有及时进行统计制度改 革 ， 统计方法改进 ， 统 计指标 调整 ， 才能适应经济发展 的需要 ， 适应新 的国民经济核算 体系和 新财务会计制度 改革 的需要 。 ３ ． 统计人员少 ， 部分统计人 员业务不熟 ， 整体素质不高 ， 工作 难尽力 ， 质 量难保 障 ２ ０ １ ３ 年底， 宁洱县农经部 门实 有农经人 员 ４ ２ 人（ 编 制为 ５ ８ 人） ， 其 中县级 农经人员 １ ４ 人， ６ 镇 ３ 乡农经人 员 ２ ８ 人， 人 员数 量明显不足 ， 同心 镇 、 德化镇现 无农经 人员 ， 同时农经人 员管理 和归属不明 ， 宁洱县乡 （ 镇） 农经站归属 于农业服务 中心 ， 不利于 上下业 务联系。统计人员业务不熟 ， 在不 了解情况 ， 不懂业务时 ， 必然统计办法简单 、 潦草 ， 要么照搬照套 ， 要 么胡编乱造 ， 结 果是 错了改 ， 改了错 ， 既不符合实情又不符合逻 辑 ， 他们认为 ， 只要 领 导签章认可 ， 就交差了事 ， 造成统计数据 与实际不符 。数 据质 量 难于保 障。 ４ ． 农 民的整体素质相对较低 长期处于 自给 自足经济体制下 的农 民 ， 商品观念淡薄 ， 思 想 封闭 ，政治文化素质不高 ，造成 了农村 经济统计工作 的难 于开 展， 所统计数据 准确性不高 ， 表现 为农 民参政意识较 弱 ， 家庭 记 账责任感不 强 ， 及记账 不及时 ， 不准确等 原因 ， 同时有 的保守农 民不愿 公开 自己的真实经济状况 ， 怕露 富 ， 也造成统计数据随 意 性大 ， 此外 ， 农 民文化 素质不高 ， 各家各 户对经济指标 理解程 度 不一致 ， 统计 出来 的数据 内容也就不同 ， 失 去可 比性 。
基层统计工作存在问题及对策探析
２１ ０ ０年
第 １期
基层统计工作存在问题及对策探析
任 志 香
（ 费县 上冶 镇人 民政 府统 计 站 山 东 费 县
统 计 是 国 家 宏 观 决 策 的参 谋 和 助 手 。 统计 工 作 是 一 项 非 常重 要 的 ２
基 础 性 工 作 ， 整 个 国 经 济 健 康 运 行 的 主 要 监 测 手 段 ， 整 个 国 民经 是 是 济 社 会 的 主 要 信 息渠 道 ， 计 数 据 反 映 了 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 总体 统
２ ３０ ） ７ ４ ０
解 决 基 层 统 计 工 作 的对 策
伍 不 稳 定 ， 统 计 工 作 带来 了很 大 的 困难 一 是 新 的 统 计 人 员 没 有 经 给 好 领 导 的 认 识 问 题 ， 样 统 汁工 作 实 施 起 来 就 有 了基 础 。 这 过 正 规 培 训 ， 务 不 熟 ， 乏 ： 经验 ， 律 意识 不 强 。 二 是 部 分 领 导 业 缺 Ｉ作 法 ２２ 狠 抓 培 训 ， 高 素 质 ， 定 队 伍 ， 加 统 计 经 费 ， 保 统 计 功 能 的 ． 提 稳 增 确 对 基 层 统 计 工 作 莺 视 不 够 。部 分 领 导 从 思 想 上 对 统 计 工 作认 识 不 到 发 挥 首 先 ， 高 基 层 统 计 队伍 。 是 应 加 强 宣 传 提 高 知 名 度 ， 默 默 提 一 使 位 ， 得 统 计 １作 可 有 可 无 ， 计 是 “ 职 ” 是 数 字 加 加 减 减 ． 就 是 觉 二 统 闲 ， 不 无 闻 的 工 作者 有 声有 色 ： 是用 政 策 的 方 式规 定 哪 一 级 统 计 人 员 应 参 二 每 月 几 张报 表 ， 关 紧要 。有 的领 导 同志 还 不 懂 得 反 映 客 观 规 律 的 主 无 加 哪些 生 产 、 营 和决 策 活 动 ， 享 受 那 一 级 的政 治 和 生 活 待 遇 ， 政 经 应 从 要 手 段 是 统 计 ， 缺 乏 利 用 统 计 资 料 进 行 管 理 和决 策 的 意 识 ： 是 基 还 三 治 和物 质 上 提 高 其 地 位 ；三 是 基 层 领 导 人 员 要 支 持 统 计 人 员 的 工 作 ． 层 统 计 工 作 任 务 太 重 。 的 乡 镇 统 计 员 仅 有 一 人 ， 身 兼 数 职 ， 直 承 有 但 一 关心他们 的生活 ， 决他 们的困难 ； 是统计人 员要树立信心 ， 解 四 自尊 、 担 “ 肩 挑” “ 肩挑” 双 或 三 的工 作 任 务 ， 完 成 中 心 工 作 之 后 ， 来 完 成 在 才 自重 、 自爱 、 自强 不 息 ， 自 己优 秀 的工 作 来 提 高 地 位 ， 信 “ 作 为 就 用 相 有 统 计 工 作 任 务 ， 响 了统 计 信 息 的 质 量 ： 是 基 层 统 计 人 员 年 龄 普 遍 影 四 定 会 有 地 位 ” 五 是 认 真抓 好 培 训 工 作 ， 别 是 职 称 考 试 工 作 、 算 ； 特 计 偏 大 ， 化 水 平 低 ， 受 新 知 识 难 度 大 ， 以适 应 新 形 式 发 展 的需 要 ； 文 接 难 机 技 术 和 英 语 学 习 鼓 励 统 计 人 员 全 脱 产 和 半 脱 产 培 训 ， 统 计 人员 增 使 五 是 统 计 单 位 机 构 不健 全 ， 员 设 置 不合 理 。很 多 单 位 把 统 计 归 并在 人 长 知 识 、 阔 眼界 ， 有 所 长 ， 有 所 用 ， 高 队 伍 素 质 ， 定 队 伍 ， 开 学 学 提 稳 增 会 计 科 或 办 公 室 ， 部 分是 兼 职 ， 少 有 专 职 统 计 员 ， 缺 乏 一 个 综 合 大 很 更 强 动 力 ； 次 ， 加 经 费 投 入 。 目前 ， 基 层 ， 别 是 经 济 欠 发地 区 ， 其 增 在 特 地 协 调 人 员 ， 自分 散 地 执 行 专 业 统 计 ， 成 多 头 对 外 ， 字 打 架 ， 出 各 造 数 数 方 财 力 只 能 保 工 资 发 放 ，做 好 上 述 工 作 只 有 依 靠 中 央增 大 统 计 业 务 、 多 门， 口径 不 一 ， 复 劳 动 ； 是 在 队 伍 建 设 方 面 ， 的统 计 员 业 务 刚 重 六 有 事 业 费 来 解 决 经 费 困 难 问 题 。 此 必 须 ． 是 从 上 到 下 争 取 统计 经 费 ， 因 一 熟 悉 就 被 调 换掉 了 ， 的是 刚培 训 完 又 被 调 换 掉 ， 训 没 有 换 的快 ， 有 培 形 确 保 统 计 工 作 的 正 常 开 展 ； 是 建 立 专 项 经 费 ； 是 积 极 向 各 部 门筹 二 三 成 了 年 年 培 训年 年 新 ； 是 有 的统 计 员 本 身 觉 得 工 作得 不 到 应 有 的关 七 措 资 金 。 样 ， 开展 统计 工 作 中 ， 这 在 就不 会 产生 ， 费 紧 张 的状 况 ， 能 经 就 心 和 重 视 ， 起 来 没 干 头 ， 起 来 没 劲 头 。 尽 管 上 级 部 门 已 明 确 了要 想 干 确 保 各 项 工 作 的顺 利 开 展 和统 计 信 息 的质 量 。 求 ， 层 变 动 统 计 人 员 要 征 得 上 级 统 计 局 的 同意 ， 由 于 人 事 权 在 基 基 但 ２３ 认 真 宣 传 、 彻 执 行 统 计 法 ， 法 治 统 、 法 兴 统 一 是 应 加 强 ． 贯 依 依 层 政 府 部 门 ， 以落 实 起 来 有 一 定 难 度 。 所 统 计 法 的宣 传 教 育 。通 过 广 播 、 电视 等 新 闻媒 体 开 展 统 计 普 法 宣 传 活 １ 领 导 对 统 计 工 作 不 重 视 ， 计 经 费 严 重 不 足 近 年 来 ， 计 工 作 － ２ 统 统 动 ， 一 切 有 接 受 能 力 的公 民都 能 了解 统 计 法 ； 对 县 、 级 以 上 管 统 使 针 处 经费 的紧张 ， 十分突 出， 县级而言 ， 央及省州 的拨款 ８ 已 就 中 Ｏ年 代 至 计 的 领 导 干 部 ， 过 讲 座 、 告 会 等 形 式 进 行 统 计 法 的宣 传 教 育 ： 各 通 报 对 今增加甚微 ， 现实中的物价因素， 但 办公 成 本 ， 承 担 的 工 作 量 已远 远 所 级 统 计 工 作 人 员 ， 取 培 训 班 、 讨 班 等 形 式 组 织 他们 进 行 系 统 的 统 采 研 超 过 了 以前 ， 而县 级 财 政 总 体 处 于 保 机 构 工 作 运 转 状 态 ． 以 增 加 因 难 计 法 律 、 规 的 学 习 。 通 过 以 卜的 途 径 使 大 家 学 法 、 法 、 法 、 法 、 法 知 懂 用 工作经费。 有 法 可 依 ， 法 必 依 ； 是 应 加 强 执 法 检 查 ， 粮 食 产 量 、 民 收入 、 有 二 对 农 乡 大 多 数 基 层 县 乡 财 政 主要 依 靠 中央 转 移 支 付 才 能 勉 强 保 证 工 资 镇 企 业 产 值 ， 口出 生 、 划 生 育 、 康 监 测 等 指 标 要 定 期 检 查 。 统计 人 计 小 的 发 放 和 机 构 运转 ， 而也 就 没 有 多 余 的财 力 来 增 加 经 费 。因 而 基 层 因 也 要 打 假 “ 干 数 字 水 分 ” 到 “ 法 必 严 、 法 必 究 ” 三 是 要 对 违 法 拧 做 执 违 ； 统 计 经 费 只减 不增 ， 一 些 必 要 统 计 调 查 都 难 以开 展 。 每 次 机 构 改 革 连 案 件 采取 行 政 的 、 济 的法 律 的手 段 ， 重从 严 从 快 查 处 ， 别 是 对 违 经 从 特 对统计部门不是撤并机构 就是减少编 制 ， 成结 构不合理 ， 造 与其 它 部 法 单 位 和单 位 领 导 查 处 后 要 在 新 闻界 公 开曝 光 ： 是 要 成 立 执 法 机 构 四 门相 比统 计 队伍 从 数 量 到 质 量 整 体 下 降 。多 年 来 ， 于经 费 紧 张 统 计 由 加 强 执 法 队伍 建 设 ， 正 从 组 �
我国农经统计工作存在的问题及相应对策分析
２０ 年 ， ０９ 中央１ 号文件 以促进农业稳 定发展 、 民持续增 农 收为主题 ， 围绕“ 并 稳粮 、 收 、 增 强基础 、 民生 ” 重 对农业
农 村工作进行了全面部署 。认真做 好农经统计工作 ， 对 促进农村经济的健康发展具 有十分重要的意义 。 ２随着农业 和农村 经济进入新的发展阶段 ， ． 农村经 济 工作面 临许 多新情况 、 问题 ， 新 特别是 “ 三农 ” 工作涉 及 的领域越来越广 ， 农经部 门参 与研究解决 的问题越来
量。
３ ． 基础不扎实 。农村经济统计 起报点是村级 ， 但是 近年来 由于种种原因， 在部分乡镇以村为起报点没有很
好的落实 ， 一是有 的村会计变动频繁 ， 文化基础差 ， 不懂 统计业务 ， 有的村会计责任心不强 ， 不按时完成任务 。 二
、
加 强 农 经 统计 工作 的 重 要 性和 紧 迫 性
５统计方法滞后。目前农经统计调查基本仍沿用层 ． 层汇总上报 的定期全 面统计报表制度 ， 而以经常性 的抽 样调查为主体 ， 同时辅 以重点调查 、 科学推算 和全面统
计报表综合运用的统计调查方法体 系尚未建立 。 三、 加强农经统计工作的对策 １ ． 领导重视和提高思想认识是关键 。目前 ， 要摆脱 农 经统计工作的窘境 ， 必须争取领 导的重视和支持 。一
注和探讨 。
一
正， 报上 的数 据不 能用 ， 没有应用 价值 ， 领导 自然不重
视。
２队伍不稳定 。乡镇机构改革后 ， ． 乡镇农经机构没 有明确归属那个部门 ，甚至有 的乡镇没有农 经机 构 ， 农
经人员不稳定 ， 有的身兼数职 ， 而且 根本没有时间或精 力学 习农经统计专 业知识 ，严重影 响了统计工作 的质
浅谈新形势下如何提高县乡统计数据质量
（ 街道 ） 、 部门 、 村（ 社区） 委员会和企事业单 果法制宣传跟不上去 ， 依法保障统计工作 ， 和社会发展 统计资料 数据库 ， 提高 网络 功
加强数据专线建设 ， 要加强统 位 的原始记 录 、 统计 台账 ， 切实做 到“ 数 出 就难 以实现 。从 统计法制 宣传来看 ， 虽经 能应用水平 ； 三五” “ 四五” “ 五五 ” 普法的宣 传教 计 网站 与各级党政 门户网站 的互 联互通 ， 有源、 有据可查” ， 实现统计台账标 准规范 、 过统计 “ 街道 ） 、 部 门、 园区统计机构信息 参加的人员达到上万人次 ， 但 由于只抓 加快乡镇（ 原始记 录完整齐全 。在乡镇 、 企事业单 位 育 ，
用程序 ， 以及统计工作方法和流程 ； 要利用 敬 业 精 神 、 投 身 统 计 事 业 发 展 的积 极 络传输 和信息 网上交流为统计 工作节 约了
一
４ ． 进一步加大统计法 的宣传 及其贯彻 科 学性 和准确性 。应加快推行运用网络进
提 高基层统计 人员 的素 质 ； 三是要抓好 台 落实情况 的督促检查力 度。统计法 的宣传 行数据采集 、 处理 、 传输和信息咨询服务工 账管 理 ， 抓基础工作 落实 。建 立健全乡镇 是统计 工作 中的一项 长期重要 的 内容 ， 如 作 ， 完善信息网络建设 ， 建立健全国民经济
南 召县统计 局在原 有人员 的基础上 ， 积极做好全 县统计人员 的业务培训 学习 ，
招聘 了 ５ 名 大学生充 实到统 计 队伍 ， 加强 经常利用各种形式组织统计人员进行系统 在统计 改革 的前 沿 ， 迎 难而战 。随着经济 了统计力 量 ， 划拨 了专项 经费支持 统计工 的业务培训 学习 ， 使他们 的业务水平迅 速 的快速发展 ， 各项统计报表越来越多 ， 给统
乡镇统计工作中存在的问题及对策
562018年第4期统计理论与实践一、引言乡镇统计工作的有效落实对推动乡镇快速发展意义重大，高质量的乡镇统计管理水平以及统计数据，既可以更加真实反映本地区的经济运行情况，又能为经济决策提供更加客观有效的依据，因此当地政府必须要站在宏观的角度，立足于乡镇统计管理工作的实质要求，合理制定具体管理制度，以保障乡镇统计工作的顺利开展。
另外，对于乡镇统计人员来说则需要在保障数据完整性和真实性的前提之上，不断地提高自身的工作效率及工作质量。
二、乡镇统计工作中存在的主要问题（一）人员流动性大一般情况下，乡镇基层政府都会结合经济建设的实际情况设置统计站，以此来更好地开展本地区统计工作，该统计站主要统计乡镇农业、工业发展的各类经济数据，涉及的统计范围广、数据多，职能相对较为复杂。
实践调查可以看出，一方面，乡镇统计站的管理存在一定漏洞，大部分乡镇统计站没有设置专业的人员编制以及针对性的组织架构，一部分工作人员直接由其他办公人员兼任。
另一方面，因为统计工作日常任务相对比较重、压力比较大，许多乡镇统计又身兼数职，因此在统计工作的过程之中往往存在一定的厌倦心理。
这些都直接导致乡镇统计工作人员的流动性比较大，作为专业性比较强的工作，统计队伍建设面临着诸多困难。
（二）统计制度改革滞后随着国家经济建设的高速发展，国内消费市场变革日新月异，许多乡镇企业以及经济组织开始不断以多元化的建设为立足点和核心，发展出新经济、新业态、新模式，以满足自身发展需求，多样化发展模式以及新发展理念对统计工作数量以及质量提出了更高的要求，而我国在落实统计工作的过程之中仍然以传统的统计制度为主，这与多元化经济发展之间出现严重的冲突和矛盾。
另外，尽管我国统计体制目前也在进行着全面深刻的改革，但是相对于复杂多变的经济环境，依然存在改革滞后的现状，实际的统计制度不符合农村经济的发展特点和发展需求。
首先，许多乡镇地区所采取的统计制度不符合我国农村经济多元化以及个性化发展的需求，大部分的统计工作只能以工业统计和农业统计为主，无法站在不同的角度对各类数据进行分析以及筛选，最终所收集起来的数据缺乏一定的代表性、准确性，统计工作无法为经济的建设提供更多的支撑。
农村统计工作的现状与对策
虽 然常规农 村统 计体系 能基本 满足 日常需要 ， 在指 但 标设 计上 ， 以反映传 统农 业生 产方式 及产 品的指标 为 主 ，
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
点 等 中心 工作 和一 些 临时性 工作 。 长期 以来 ， 村统计 工 农 作 的最基层—— 村委会都 没有专 职统计 的工 作人员 ， 多 大 由村 会计 兼任 ， 日常工 作 已经相 当繁重 ， 以集 中精力 于 难 统计 工作 中。 何况农 业年报 中对于人 口及 其从业情 况的统 计， 蒙城县作 为劳务输 出大县 ， 有着 大量 的外 出务工人 口 ，
虽 然常规农 业统计 能基本 满足 日常需要 ， 在常规农 但 业 统计 体系 中， 涉及 报表４ 余张 ， ０ 为各专 业报 表和 指标数
之首 。 业统计 为在地统计 ， 象包含农 业生产经 营户、 农 对 农 业 生产企业 、 村集体 等 ， 乡、 地域广 ， 情况 复杂 ， 短时间 内 在 统 计完 全和 准确存 在很 大难 度 。 况且 ， 村统 计缺 少数据 农
小 的困难 。 ２１基层统计基础薄 弱， 少精 力专 注于统计工作 ． 缺 乡镇 机构改革 后 乡镇 统计 人员 中专 职人 员极少 ， 大部 分兼 管经委统 计 ， 外还有 一大部分统 计人员承 担包村包 另
１ 加强农村统计工作 的必要性
１１ 现 行 的 农 村 统 计 体 系 ， 以 满 足 服 务 需 求 ． 难
策 的重要 依据 。 统计 工作 的好 坏 ， 接影 响到各 级党 委政 直
府 决策 的成败 。 因此统计 数据 的质 量 ， 必须 由健 全 的统计
机构 ， 高素质 的统计专 业人才 ， 扎实 的原始记 录 ， 准的统 标
计 台帐 ， 统一的统计制度来规 范。
浅析金阳县乡镇统计工作存在问题及对策
存在 问题 及对 策
杨 发 宪 四川 省 金 阳县 财 政 局 四 川 金 阳 ６ ２ ０ ６ １ ５
夸， 骗取荣誉 ， 在统计数据上作文章 ， 扰乱 了正常的统计秩序 ，基层统计工作受到的 干 预 大 ， 动 服 从 于基 层 领 导 ， 被 往往 为迎 合 领导而人为调整统计数 据。严重违反了统 计 工 作 实 事 求 是 的 核心 原 则 ，在 社 会 上 造
金阳地处四川省凉山彝族 自治州东部 ， 与昭觉 、 布拖 、 雷波三县毗邻 ， 隔金沙江与 云南省永善县相望 ，幅员 １ ８ ５ ８平方公里 ， ３ 个乡 （ ） ４ 镇 ，总人 口 １ 万 ， 一个 以彝 族 ３ 是 为主的少数 民族聚居 国定 贫困县。乡镇统 计 是整 个政 府 统 计 工 作 的基 础 ，在 整 个 统 计 工作 中 占有 极 其重 要 的 地 位 。
１
、
统计数据 质量不高 ，规范化建设缓慢 基 层 统计 人 员 少 ， 而各 种 统 计 调 查过 多 ， 人承担的工作过重 ， 个 无暇开展统计服 务； 部分基层统计人 员业务 素质偏低 ， 缺乏 应有 的综合分析 能力和必 要的专业 知识 。 由于 乡镇 统 计 队伍 不 稳 ， 道 不 畅 ， 法僵 渠 方 化， 统计 意 识 淡 薄 ， 导 重 视 不够 ， 计 人 领 统 员责任心不强 ， 行政干扰严重 ， 统计执法不 力 ，体制不畅，调查对象面广量大等原 因， 导致农村统计数据 正面临失真 。 ５ 统计任务 繁重 。统计力量薄弱 近 几 年 来 ，统 计 调 查 任 务 不 断 增 加 ， 各项普查任务接踵而来 ，加之经济转型的 步 伐 加 快 ，给 统 计 工 作 带 来 了 新情 况 和新 问题 ， 繁重的统计任务压得基层难以喘息 ， 而基 层 乡镇仅 靠一名兼职 统计 员来 完成 ， 心 有 余 而 力 不 足 。 由于 任 务 与 力 量 差 距 悬 殊 ， 层 统 计 困 难重 重 ， 接 影 响 了源 头数 基 直
影响县级统计数据质量的原因及对策
影响县级统计数据质量的原因及对策摘要：统计的主要目的是为政府管理、决策、制定发展规划和对政策措施实施效果进行监督服务，统计数据质量的真实与否影响政府的宏观决策，针对近几年出现的多起违反《统计法》的违法行为，结合我县实际，提出影响统计数据质量的原因及对策。
关键词：数据质量队伍力量人员素质近年来，许多人形象的把统计数字比喻成气球，能吹大也能变小，使得它越来越备受社会各界质疑。
尤其是最近广东省中山市横栏镇出现了严重虚报统计数据行为，为此国家统计局专门召开了视频会议，安排布置“三查”工作，省市县也相继出台了企业“一套表”联网直报“三查”工作实施方案。
从而可以看出，当前统计数据质量确实存在诸多问题，尤其是基层统计数据质量，一旦出现质量问题，势必会影响到政府的宏观决策，从而制约当地经济的发展。
因此，解决统计数据质量存在的问题是当前统计工作亟待解决的问题，也是各级党政领导和社会各界普遍关注的问题。
一、当前县级统计数据质量存在的问题及原因（一）统计队伍力量相对薄弱当前，不论是县级还是基层统计机构均不同程度存在力量较弱的现象，不但县级及乡镇统计人员在职人数较少，低于编制人数，并且人员结构老化问题严重。
首先从我县编制上来看，应有行政编制8人，事业编制33人及1名工勤人员，共计42人，可是目前在职人数仅有36人；全县10个乡镇中，现有统计人员13人（其中有3个大乡镇是2人），而在没有撤乡并镇之前16个乡镇共有统计人员16人，平均每个乡镇各1名。
其次是人员结构老化问题突出，从县局来看，在职人数36人，其中年龄在41岁以上的有20人，占到全部在职人数的55.6%；31—40岁的有11人，占全部在职人数的30.5%；30岁以下的仅有5人（包含2个手续在人社局的贫困大学生），仅占全部在职人数的13.9%。
乡镇统计站工作人员更是年龄老化严重，在职 13个统计人员，其中60岁以上1人，51—60岁5人，41—50岁5人，41岁以上的占全部的84.6%；31—40岁2人，30岁以下没有。
基层统计工作存在的问题及建议浅析
基层统计工作存在的问题及建议浅析摘要：本文介绍了基层统计工作存在问题及解决对策，指出基层统计数据的质量直接影响着统计数据的质量，基层统计数据的准确与否直接关系到上级乃至国家统计数据的质量，因此对于基层统计工作的重视必须提高。
关键词：基层；统计工作；存在问题；统计数据质量基层统计是统计的基础，是统计工作数据的源头，而统计工作是关系国计民生的基础工作，是加强和改进宏观调控的重要依据。
党的十八大以来，我国统计改革稳步推进，统计工作整体水平显著提高。
随着社会主义市场经济的不断发展，各级党委政府、社会各界对统计数据的需求越来越多，对统计数据质量和时效性的要求也越来越高，面对新时代、新形势、新任务，作为一名基层统计工作者，笔者结合自己的工作实际浅谈一下如何做好基层统计工作的几点看法。
一、现阶段基层统计工作现状近年来，随着经济由高速发展向高质量发展转变，对统计服务的领域和范围不断提出新要求，基层统计工作面临着以下问题：（一）基层统计工作任务重力量薄弱一是基层统计人员身兼多职。
基层统计大部分人员是兼职，承担大量的统计报表和各项调查、重大普查工作任务，经常处于超负荷工作状态。
企业方面，甚至有的企业未配备统计人员或是统计人员不能满足工作的要求；相当部分企业和基层单位的原始记录、统计台账不健全等。
二是县、镇、村级统计任务与统计力量不相匹配、工作经费不足等深层次矛盾没有得到根本解决。
统计人员变动频繁，业务素质参差不齐，这是基层统计的一个突出问题。
从实际情况看，镇（街）虽配备1-2名统计人员，但其兼职过多，全身心投入统计工作几乎不可能，特别是镇村级统计站的专职人员、经费、工作场所等有待进一步加强。
（二）统计调查对象配合程度日益弱化在现实条件下，开展统计调查是一项敏感性很强的工作，调查对象思想顾虑多，社会配合程度低，协调难度大。
一是有的调查对象为了某种利益的驱动，比如一些非公经济单位出于避税等原因瞒报少报漏报甚至不报统计报表，人为地造成了统计基础资料来源的渠道不畅。
乡镇机构改革后开展基层统计工作的策略
乡镇机构改革后开展基层统计工作的策略摘要：为了促进基层统计工作的有效开展，要进一步提升基层统计工作的规范性和科学性，从而形成更加有效的统计结果。
本文结合乡镇机构改革的工作现状，进一步分析了基层统计工作的相关内容，并形成了相应的解决对策，希望能够进一步提升基层统计工作的效率。
关键词：乡镇机构；改革；基层统计工作；策略对于基层统计工作来讲，它能够促进基层组织的有效运转。
乡镇在开展机构改革之后，就进一步改变了基层的统计模式。
为了保证乡镇统计数据的真实性，就要控制好数据的产生源头，才能实现基层的高效管理。
对此，要全面关注乡镇统计的工作价值，根据社会工作的实践情况，来制定相应的有效策略，从而进一步提升基层统计工作的效率。
1、乡镇统计工作的现状乡镇统计工作的现状有以下几点：第一，在报表制定过程当中，要结合基层需求。
对于农业统计报表来讲，要以农村为单位。
在整个县城范围内，要根据乡镇的基层活动情况，针对性的进行报表制定。
第二，对于基层单位来讲，每一年都有新单位的产生，这些单位影响着乡镇的发展。
对于单位名录来讲，在开展乡镇管理工作中，要建立信息的数据平台。
当前而言，乡镇更加关注单位目录的管理，并进行日常的科学维护，从而实现单位名录的有效统计。
第三，要对乡镇进行分级管理。
在开展分级管理工作中，要根据工作实践要求，进行分类普查，同时要建立分级的管理模式，对乡镇工作进行层层把关，从而做好实际的普查工作，进一步保证普查的效率，获得更加精准的数据内容。
第四，对于一些规模企业，要进行重点的扶持，并通过一定的企业管理，在乡镇政府的帮助下，促进企业的发展和进步。
2、乡镇机构改革后开展基层统计工作的策略研究2.1为推进改革筑牢组织保障为了建立更加完善的统计管理机制，基层政府要做好组织工作。
要进一步规范基层统计工作的行为；要成立专业的工作小组，负责乡镇的统计工作，同时要定期开展讨论会议，加强统计工作的统筹和安排，进一步了解基层的经济活动情况，解决基层工作存在的相关问题。
对县级统计工作的分析、研究与建议
对县级统计工作的分析、研究与建议作者：金亚菲来源：《今日财富》2018年第01期县级基层统计工作是统计工作的基础工作，为县级和上级领导提供决策的依据。
因此，必须对基层统计工作予以高度重视，县级基层统计工作务必做到统计数据准确、及时、完整。
现对基层统计工作中的不足进行科学分析，并就县级基层统计工作提出改善建议。
一、加强基层统计工作，夯实统计工作基础的意义统计工作是设计、搜集、整理、分析、研究统计数据资料的過程。
《中华人民共和国统计法》规定：统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
统计是人们认识客观事物的一种工具，是各级政府和部门取得国民经济和社会发展状况信息资料的主要手段。
为各级领导决策提供事实依据，并对决策执行效果进行验证和监督，据以修正错误。
可以说统计工作是一项非常重要的基础性工作。
我们国家从中央到地方，从上而下，有国家统计局，各省市县统计局。
各行业部门从上到下也都有统计处、科、室。
但千头万绪，无论多复杂，统计数据都是由基层统计数据层层上报汇总得来。
当然这些数据有的是通过大型普查得到的，有的是通过抽样调查、典型调查或日常统计报表等手段得到的。
但无论如何，基层数据都是至关重要的。
没有基础数据的统计就会变成空中楼阁，无源之水无本之木。
基层统计是整个统计工作的基础基石。
因此加强基层统计工作，夯实统计工作基础是非常重要的，也是十分必要的。
二、基层统计的现状基层统计数据的准确与否、完整与否，直接关系到整个统计数据的质量。
所谓失之毫厘差之千里。
过去“文革”时期，虚报浮夸成风害人害己。
基层统计数据的及时性也是一个非常重要的问题。
基层数据如不能及时上报，就会直接影响上一级的数据汇总。
在日常工作中，上年度人均可支配收入和上年度省社平工资是经常用的数据。
由于数据发布的延迟性，各项工作都会受到不同程度的影响。
要做到统计数据的准确、及时、完整，必须对基层统计工作予以高度重视。
对县级统计工作存在问题的思考
统计与管理二○一五·五双基建设类：一是孤寡老人、残疾人、孤儿都无依无靠、无收入来源、无工作能力的人；二是有一定的收入来源，但收入过低的人；三是有收入来源和工作能力，但因意外事故发生没有自我救助能力，且事故发生后，生活水平达不到我国最低水平的人。
社会救助统计，具体可分为：专项救助、灾害救助和贫困救助。
（四）社会保险统计社会保险体系指标中最为核心部分即为社会保险统计。
其对象包含整个劳动者群体，社会保险旨在可以为劳动者的生活提供进一步的保障，具有补偿收入减少的性质，社会保险是通过国家立法，并且资金的筹集渠道较多。
当劳动者因年龄过大、下岗、意外伤害、生育而减少劳动收入时给予经济补偿，使它们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度。
具体来讲，社会保险又分为：住房公积金、医疗保险、生育保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
(五)人力资源统计人力资源统计的主要工作为分析我国的人力资源配置，研究劳动数量等。
具体来讲，人力资源统计划又可划分为：人员流动、构成、劳动报酬和指标的统计。
三、结语从上文可以看出，人力资源和社会保障统计体系的覆盖面较广，其中包含就业人员、老人、儿童、孕妇，残疾人、职工、学生等多个群体，对其进行统计是按户籍标准还是按常住标准，直接关系到社会保障统计数据的质量，这是建立社会保障统计重要基础问题，也是难点所在。
参考文献：[1] 李娟.人力资源社会保障公共服务体系标准化建设现状及建议[J].人才资源开发,2012(07).[2] 韩方.人力资源社会保障统计工作的基础性作用探析[J].人才资源开发,2010(11).[3] 袁国敏,林治芬.中国社会保障统计的转型及其对策思考[J].统计与决策,2010(20).（作者单位：滦平县人力资源和社会保障局）对县级统计工作存在问题的思考和京坤经济形势的发展对统计工作提出了新的更高的要求，统计工作的作用越来越明显。
县级统计局作为政府工作部门，在县委、县政府的宏观决策，县域经济运行中发挥着重要作用，但就现阶段来看，县级统计局面临着很多困难，压力很大。
统计基层基础工作现状与思考
周群芳 安徽省肥东县马湖乡统计站摘要：统计工作是经济社会发展的“晴雨表”，是党委政府科学决策的“智囊团”，在现代社会中发挥着日益重要的作用，尤其是乡镇的统计工作，他是基层政府的综合统计，是国家统计工作的基石。
其统计数据的准确与否直接关系到上级乃至国家统计数据的质量，在很大程度上影响着政府决策与管理的科学性和有效性。
下面我将以个人从事基层统计工作的实践谈谈当前基层统计工作的现状以及本人的一些思考。
关键词：基层统计；基础工作；现状；思考中图分类号：F123 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)021-000096-01一、当前基层统计工作的现状2006年，合肥市向社会公开招聘了144名统计员，实行专编专用，2008、2009、2014年肥东县政府为了进一步夯实统计队伍，再次向社会公开招聘了19名统计员，同样也是专编专用，基层统计力量达到前所未有的精湛。
与此同时，合肥市统计局、肥东县政府先后为各乡镇统计站分别配备了专用台式计算机、专用笔记本电脑以及专用打印机。
近几年开展的农业普查、人口普查、经济普查更是得到相关单位的鼎力支持，各种媒体都对其进行了持续的专题报道，宣传工作可谓深入人心，同时也拉近了我们与普查对象的距离，为其后序工作奠定了良好的开端。
尽管各级党委政府越来越重视统计工作，但由于各方面的原因，本人认为在基层统计工作中仍存在一些不足：(一)一些单位和个人统计意识淡薄，日常宣传工作仍需加强。
我们在日常工作中，常常需要一些单位和个人提供一些原始数据，但就是这些原始数据的采集往往都很困难。
一方面一些人不知道统计是干什么的，总是对我们的工作持有戒备心理。
当然这可以通过我们的耐心解释来消除他们的顾虑。
但另一方面，让人头疼的是，实际中存在着一些很顽固势力的人，他们忽视甚至看不起统计工作，你向他询问数据，他总是爱理不理，甚至有时明确表示拒绝提供，使我们很被动。
(二)部分乡镇对统计认识仍不够，对统计的投入不足，统计办公条件相对较差。
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县乡统计工作的现状与对策研究近年来统计部门频遭社会各界质疑，如“工资被增长”、“物价被平均”、“收入拖后腿”，全国GDP总量小于各省GDP之和等，统计数据公信力受到挑战。
究其原因，主要是县乡统计体制与目标责任考核制度不相适应所致。
目前县乡统计工作环境较差，工作现状混乱、问题较多。
考核造成县乡统计工作混乱，考核给县乡统计工作带来了巨大的压力，考核造成了统计数据不实，考核滋生腐败，因此有必要加强统计管理体制、考核制度、调查制度改革，净化统计环境，改变工作现状，提高政府统计公信力。
文/周元学近年来，关于统计数据不实，统计公信力低下已是一个不争的事实，统计部门频遭社会各界质疑，如“工资被增长”、“物价被平均”、“收入拖后腿”等呼声极高，2014年湖南统计造假被公开曝光如一石激起千层浪，统计部门又一次被退到舆论的风尖浪口。
这也很好的解释了此前多次出现各省GDP之和超过全国总量的老问题。
国家统计局公布31个省份2013年的GDP总和约为63万亿元，超出全国GDP总量逾6.1万亿元，超10.7%，相同现象在2014年及以前多次出现。
2009年超出2.68万亿元；2010超出3.5万亿元；2011年超出4.6万亿元；2012年超出5.76万亿元，超出现象呈明显递增趋势。
对此有关专家解释为：由于统计口径、重复统计等问题，导致了各省GDP之和与全国总量的“数据差”。
对此笔者不完全苟同，导致数据不实的原因很多，但主要是各级政府名目繁多的目标考核制度迫使县乡虚报数据所致，根源是现行统计管理体制不适应现实要求所致。
因此，必须加强统计改革，改革考核制度度、改革不适应需要的统计管理体制。
一、县乡统计工作的现状县乡统计机构是我国统计机构体系的最底层，承担着政府统计的全部工作任务，是政府统计源头，县乡统计工作环境和现状到底怎么样，源头数据质量如何，是统计管理研究的重要范畴。
统计是一门科学，数据质量是统计的生命，遵守统计职业道德、事实求依法统计是做好统计工作的前提，县乡统计的主要工作应是到厂矿企业、公司、农户、田间、地头实地调查了解情况，指导报表报送单位如实正确填报原始数据，保证源头报表数据正确、完整、及时上报，收集报表、获取一手数据是平时最紧张也是最重要的任务。
原始报表和调查数据经过县乡统计部门的整理汇总后形成法定数据，数据全部来源于报表报送单位，整个工作由统计部门独立完成，地方政府不干预统计，上级也不评估和改动数字，这样统计数据质量则高，则能反映客观实际、反映经济规律。
但现实并非如此，近年来随着统计领域的不断拓宽，各种升级、达标、考核活动愈演愈烈，特别是从上到下各级政府的层层目标考核制度，使得统计数字受各级政府及主要领导的关注度成倍增长，统计数字受到各级各部门的干预越来越严重，统计工作面临的压力也越来越大。
县乡统计工作的中心是完成上级对本级政府的考核，考核压倒一切，全局上下齐心协力想尽各种办法上报好考核数字，考核已成为县乡统计部门工作的“指挥棒”，甚至成为地方党政部门工作的“指挥棒”，至于数字的来源、真实性很少有人关注。
由于各地都竞相拔高上报考核指标，上报的统计数字已完全和实际数字脱节，县乡只有按实际需要编造统计数字，统计数字不能反映各地实际，无论是县乡统计部门上报的数据，还是省市上级统计部门评估数据都是忽高忽低，甚至出现天文数据、自相矛盾数据，县乡统计已无规律可寻。
为了控制各地蓄意拔高上报考核数据数据，省市统计部门不得不对县乡数据进行控制，即数据评估，因此就出现了独居特色的“统计数字上管一级”，凡是与考核有关的数据都得上级统计机构评估，由上级说了算，进而又导致出现了县乡全局跑数字、跑名次。
以前是统计部门一家跑，现在是各职能部门联动跑，更有甚的是，有的县几套班子亲自上阵。
每到季末、年终，各县竞相上演以数据名次为何核心的“数据对接”大战，“数据对接”是县乡统计部门的工作重心，对接力度决定名次排位，名次成为衡量县乡统计工作的重要依据，名次决定了县乡统计部门的话语权，名次决定了县乡统计部门的地位高低以及生存和发展状况，统计学在县乡就变成了公共关系学。
二、县乡统计工作中存在的问题2.1统计工作关注度的提升与统计公信力缺失的矛盾李克强总理强调，统计指标要更好地反映经济发展中的提质增效升级。
当前，经济出现新趋势，经济的增长靠统计指标数据来反映和体现。
一方面，各级党委、政府越来越重视统计数据，统计工作的受关注程度空前提高。
另一方面，社会公众对统计信息的关注度越来越强，比如物价、房价、教育、医疗、收入等一系列与自身生活息息相关的统计数据备受关注。
相对于统计工作前所未有的关注度，县乡统计公信力正面临越来越大的考验。
其一县乡数据抗干扰能力弱，独立性不强。
县乡统计工作在业务上受上级指导，在人员经费上归地方领导，因此其工作很大程度上受制于地方领导。
个别县乡领导干部政绩观扭曲，信奉“数字出官”，县乡统计被动造假；其二是县乡统计制度不完善，统计工作随意性强。
部分县乡领导对统计工作不重视，认为只要有个人随便应付就行，乡镇统计人员多数兼职，平时工作量较大，导致统计人员把统计工作当“副业”，没有时间调查，数据失真。
这两方面严重损害了县乡统计公信力。
2.2统计服务需求的增长与统计生产服务方式较落后的矛盾党政领导、社会公众对统计服务的需求增长，不断提出更新更高的要求。
统计需要不断提高数据发布水平和提升统计分析、咨询能力，以更多提供反映新常态的统计数据和更好揭示新常态下的新问题、新特征、新规律。
但目前，县乡统计理念较为落后保守，统计生产服务方式较为落后，主要体现在两方面，一是党政领导需要的数据拿不出，社会各界对统计资料的需求也不能很好的满足；二是大量统计资料信息沉淀不能发挥作用，统计数据、统计分析实用性较差，在及时性、全面性、指导性等方面与领导的要求和形势发展都存在很大的差距。
2.3统计任务的繁重与统计力量薄弱的矛盾产业结构调整，城镇化提速，城乡区域结构不断优化，收入分配结构优化调整。
这些新常态下的新特征、新趋势与统计工作息息相关，统计工作面临的形势更紧迫，任务更加繁重而艰巨。
而目前县乡的统计现状是：省市统计资源和人才比较充裕，县乡统计资源紧缺，特别是乡镇统计力量非常薄弱，多数乡镇只有一名统计人员，部分乡镇采用借用或选用兼职统计人员来从事统计工作。
乡镇统计员业务素质普遍不高，且每天要面对多种报表、多层报表、各种大型普查调查，力不从心，疲于应付，很难真正进村入户，仔细研究数据质量，更不用说开发有价值的统计产品。
县乡统计力量的薄弱和当前统计工作量的剧增形成强烈反差，源头统计数据采集面临着巨大挑战，保障数据质量的任务非常艰巨。
2.4统计事权与人权分离的矛盾我国现行的统计体制是“统一领导，分级负责”，即中央统计机构对地方各级统计机构在业务上实行统一领导，统一下达统计调查任务，实行统一分类标准、计算方法和上报期限，地方统计机构同时又是地方政府的组成部分，在行政上受地方政府领导，在保证完成中央统计任务的同时，执行地方政府交给的各项任务，满足地方政府对统计信息的所有需要。
“统一领导，分级负责”的统计体制导致县乡统计事权与人权分离的矛盾突出，干部使用管理难。
县乡统计工作包罗万象，乡镇统计干部在工作中属于骨干力量，从事着包村抓中心工作，上级统计部门仅作为业务工作指导，无考核、奖惩和使用权限，给统计业务开展带来严重掣肘；统计岗位无职无权，提拔难度大，形成岗位留不住人的现象，年轻有为、工作能力强的干部，往往在统计岗位上工作一段时间后，都跳槽从事组织人事等岗位，才有成长机会。
三、县乡统计工作的改革对策造成目前县乡统计机构工作局面被动有主、客观两方面原因。
考核是客观原因，统计自身体制是主观原因。
要改变这种尴尬局面，使统计工作走出困境，走上正常轨道，唯一出路就是改革和加强统计法制建设。
要改革考核制度、改革考核指标体系，改革县乡统计机构的管理体制。
3.1改革现行考核制度，增强统计抗干扰能力3.1.1减少考核内容和考核频率，淡化片面注重考核名次标考是把双刃箭，它在赋予统计机构考核下级政府权利的同时，又使统计部门肩负着本级政府的政绩考核使命。
在当时我国经济发展初级阶段，经济总量不足是当时的主要矛盾，因此，注重经济增量是理所当然的事，那时考核是必要的，它在提高统计工作地位、促进统计工作和地方经济发展上功不可没，它的积极作用应得到充分肯定。
但就提高统计数据质量，净化统计工作环境，加强统计法制建设上来讲，考核并非是一件十全十美的好事，特别是目前变了味的考核制度对统计工作本身的发展来说绝非是一件好事。
可以说是比较严重的影响了统计数据的质量，扰乱了统计工作的正常秩序。
现在情况又发生了很大变化，经济进入转型期，由增量经济转为存量经济，由注重经济增量转为注重盘活经济存量，调结构、增效益、实现经济的可持续性发展是现阶段的主要问题，在新常态下，以GDP增速为首多项指标的考核制度应逐步退出历史舞台，然而现行的考核制度从上到下从省、市、县、到乡镇，一级考核一级，现在又实行对村级党组织升级晋档考核。
考核频率越来越大，由原来一年考核一次变为半年或按季度考核，更有甚者是要求按月测算农业产值，考核内容达到9项之多。
考核频次之高，考核内容之多令人难以承受，过频繁的考核，只能造成过多的浪费，滋生更多的腐败，制造过多的紧张气氛，给下级带来过多的压力，这与现行的反腐倡廉以及八项规定格格不入。
应尽量减少考核内容和考核频率，要正确看待考核结果，树立科学政绩观，更多的注重下级政府的工作实绩，要注重实际、深入调查，了解民情、民意。
真正的成绩是看得到，摸得着的，群众的眼睛是雪亮的，单靠在数字上做文章，搞数字游戏、搞公共关系，老百姓是不会拥护或认同的。
3.1.2改革考核指标体系，减少总量指标，增加抵消总量指标的相对指标反映地方经济总量指标有GDP、工农业总产值、固定资产投资总额、消费品零售总额、地方财政总收入等等。
地方财政总收入，反映一个地区经济发展状况的优劣，体现该地区的经济实力，而且资料比较容易取得，不易参杂水分。
至于其他的总量指标没有实质意义，而且数字能高也能低，数字水分较多。
中央已多次提出要求各地不再考核GDP,不唯GDP增速论英雄，然而现行的考核GDP仍是最重要的指标，建议降低GDP在考核中权重，以逐步达到退出。
同时要增加财政收入占GDP的比重，城乡居民人均可支配性收入占人均GDP的比重等指标，这些相对指标均可取得抵消GDP人为虚高的效果。
3.1.3改革现行数据评估办法，建立科学实用的考核评估体系和模型考核数据的高低取决于上级统计部门对下一级部门数据评估的好坏，因此评估办法是否科学十分关键，没有一整套科学、健全的考核指标评估办法，数据评估和考核结果就很难有说服力，各种人为因素就很多，这就是各地为什么要跑数字的原因，不跑是不行的，必须得跑。